Проекты

Краткое описание

Целью проекта является внедрение в Ростовской области, Волгоградской области и Республике Крым трехшаговой модели доступа СО НКО к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, и на этой основе увеличение числа СО НКО, получивших доступ к бюджетным средствам. Доступ к бюджетным средствам получат 60 СО НКО в указанных регионах Юга России. Данная модель уже реализуется в Ростовской области.

Проект подразумевает на первой стадии решение задачи приведения в соответствие с государственными требованиями (к поставщикам социальных услуг) деятельности ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере: их обучение и создание в каждом пилотном регионе холдинга НКО для тех организаций, которые напрямую не могут вступить в Реестр поставщиков социальных услуг.

После этого с использованием современных способов интернет-продвижения будет создана система продвижения социальных услуг СО НКО и развития у них доход приносящей деятельности, что позволит создать экономическую заинтересованность некоммерческих организаций для вступления в региональные реестры поставщиков социальных услуг и работы по государственным тарифам.

Также в рамках проекта планируется создание в указанных 3 субъектах Российской Федерации системы регулярного трудоустройства для пожилых людей в сфере социального обслуживания. Проводится исследование готовности трудоустройства пожилых людей в сфере социального обслуживания и в рамках проекта будет обеспечена занятость 60 пенсионеров.

Цель

1. Увеличение в 3 субъектах Российской Федерации числа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, получивших доступ к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016-2020 годы.
2. Создание в 3 субъектах Российской Федерации системы регулярного трудоустройства для пожилых людей в сфере социального обслуживания.

Задачи

1. Создание двух объединенных поставщиков социальных услуг в Республике Крым и Волгоградской области по модели, реализованной в Ростовской области
2. Исследование наиболее востребованных услуг у населения, которые будут положительно восприниматься получателями услуг, если их будут оказывать негосударственные поставщики услуг, и готовности трудоустройства пожилых людей в сфере социального обслуживания
3. Приведение в соответствие с государственными требованиями (к поставщикам социальных услуг) деятельности СО НКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере (проведение менторской программы для руководителей и специалистов СО НКО)
4. Обеспечение доступа к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016-2020 годы, от 60 и более СО НКО в 3 регионах Юга России по модели Ростовской области
5. Создание в каждом из 3-х пилотных регионов диспетчерского центра для приема и обработки заявок на социальное обслуживание негосударственными поставщиками социальных услуг и обеспечение занятости в 3 центрах 60 пенсионеров
6. Создание современной информационной системы продвижения 7 наиболее востребованных групп социальных услуг населению как экономического рычага повышения заинтересованности СО НКО в работе по государственным тарифам (на основе услуг 90 СО НКО Ростовской и Волгоградской областей, и Республики Крым)

Обоснование социальной значимости

В России сохраняется низкая динамика вхождения СО НКО на рынок социальных услуг, в т.ч. в региональные Реестры поставщиков социальных услуг (далее - Реестр). Основные причины:

1) СО НКО не соответствуют требованиям к поставщикам социальных услуг.
Многие не соответствуют требованию о комплексном обслуживании, т.к оказывают услуги для узкой целевой группы (например, для незрячих) и не готовы работать с другими группами. Другие НКО оказывают узкопрофильные услуги (например, бытовые) и не имеют возможности оказывать, например, социально-медицинские услуги. Такое несоответствие (в т.ч №442-ФЗ) препятствует попаданию в региональные Реестры.

2) НКО не видят целесообразности работать по государственным (муниципальным) тарифам.
Например, услуга по обеспечению хлебом и продуктами в некоторых территориях оценивается в 8 руб. А в целом месячный объем обслуживания – 200-450 руб/мес. Большинство организаций фактически осуществляют такие услуги и не хотят проходить бюрократические процедуры для возмещения таких сумм.
Необходимо перейти от попыток применения лишь административных рычагов, которые создают важные условия, но на результат пока не оказывают решающего влияния, и дополнить их финансовым рычагом.

3) Низкий уровень доверия населения к НКО. В регионах информирование о работе НКО эпизодично. Это ограничивает число получателей и поставщиков услуг.

Учитывая вышеизложенное, в проекте будет реализована трехшаговая Дорожная карта по обеспечению поэтапного доступа СО НКО к бюджетным средствам, которая реализуется в Ростовской области:

1. Создание в каждом регионе холдинга СО НКО, который объединит местные НКО и других поставщиков, которые в одиночку не имеют возможности вступить в региональные Реестры. Включение каждого холдинга в региональный Реестр. Это даст доступ к бюджетным средствам многим НКО, для которых прямой доступ на рынок затруднен.

2. Создание на базе каждого холдинга СО НКО электронной системы продвижения социальных услуг среди населения (в т.ч Яндекс.Директ, Google Adwords, таргетинг, SMM и др). Это обеспечит высокий доход СО НКО за счет оказания дополнительных услуг.

Доступ к доходной электронной системе получат только те НКО (в т.ч организации, которые не являются членами холдинга), которые будут работать по государственным тарифам. Это финансовый рычаг решения проблемы вовлечения НКО на рынок социальных услуг. При таком механизме НКО сами заинтересованы в работе с бюджетными средствами, чтобы получить доступ к доход приносящей деятельности.

География проекта

Ростовская область, Волгоградская область, Республика Крым

Целевые группы

1. Ветераны
2. Пенсионеры
3. Руководители и специалисты социально ориентированных некоммерческих организаций