Проекты

Краткое описание

Закон об ОНК, наделяя их широкими полномочиями, возлагает обеспечение их работы на общественные правозащитные организации, которые сами часто нуждаются в материальной поддержке. Помощь региональных и местных властей крайне недостаточна, по двум причинам - не их зона ответственности и ОНК не является юридическим лицом, ей нельзя по этой причине открыть счет, нельзя получить в пользование от местной власти помещение, оргтехнику и т.п. . Все это возможно через общественные организации, имеющие представителей в ОНК. Поэтому прямая помощь ОНК в ее деятельности сегодня возможна в основном через целевые гранты для выдвинувших в состав ОНК своих представителей организаций. Отсюда, основным направлением проекта является оказание помощи ОНК в организации проверок исправительных колоний ГУ ФСИН по Свердловской области (30 учреждений, более 30000 заключенных) и учреждений ГУ МВД России по Свердловской области - ИВС, помещений для задержанных, (всего около 200), а также других мест принудительного содержания Министерства Обороны РФ (2), ФСБ (1) и спецучилища Минобр. (1), мест принудительного содержания при оказании психиатрической помощи, их количество уточняется. Проект поможет компенсировать транспортные и другие расходы, связанные с выездами для проверок, в том числе в отдаленные территории области, где находится основная часть пенитенциарных учреждений, по 15 инспекций ОНК в месяц, в том числе, выезды группами по 4-6 человек и выезды для оперативных проверок сообщений о нарушениях, то есть проект поможет обеспечить поддержку главной деятельности ОНК.
Кроме того, проект поможет также решить вопросы организационного и материального обеспечения мест приема граждан, родственников заключенных и бывших заключенных.
Другим направлением является налаживание обмена опытом работы ОНК соседних субъектов федерации Большого Урала. Такой обмен начат в 2016 году конференцией "Лучшие практики ОНК". Участники конференции предложили проводить такую межрегиональную конференцию ОНК по обмену опытом работы ежегодно. 2017 и 2018 годах конференция проводилась в Екатеринбурге, на 2019 год планируем провести в Челябинске, по традиции в апреле.
В 2019г. в Свердловской, Челябинской и Тюменской областях полномочия ОНК 4 созыва заканчиваются и летом стартует процедура формирования ОНК 5 созыва, проектом предусмотрено проведение круглых столов по теме : "Формирование ОНК как задача гражданского общества" совместно с ОНК и Общественными палатами областей. Проведение подобных мероприятий дало хороший результат при формировании ныне действующих ОНК в этих областях УрФО.
В качестве информационного сопровождения деятельности ОНК Свердловской области проект предусмотрел выпуск ежемесячной газеты для распространения в местах принудительного содержания информации об обеспечении прав человека в учреждениях ГУФСИН России по Свердловской области, правового просвещения, информации, полезной для подготовки к освобождению из исправительных колоний и т.п. .

Цель

1. Обеспечить возможность регулярного и систематического посещения с проверками мест принудительного содержания Главного управления ФСИН России по Свердловской области самым большим количеством исправительных учреждений в стране, и мест принудительного содержания Главного управления МВД России по Свердловской области членам Общественной наблюдательных комиссий по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания Свердловской области самой (34 члена, больше всех в стране). Организовать выпуск ежемесячной газеты для осужденных ГУФСИН России по Свердловской области
2. Обеспечить возможность обмена опытом работы членам Общественных наблюдательных комиссий по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания субъектов федерации Урала и частично Сибири.
3. Подготовить и провести круглые столы по теме "Формирование ОНК как задача гражданского общества" в Свердловской, Челябинской и Тюменской областях для привлечения внимания гражданского общества в этих субъектах УФО и обмена опытом подготовки общественных контролеров.

Задачи

1. Участие в организации инспекций мест принудительного содержания предоставлением автотранспорта или компенсацией проезда в общественном транспорте членам ОНК и привлекаемым для оказания помощи заключенным специалистам (15 выездов в месяц) по графику, согласованному с ОНК Свердловской области.
2. Организация межрегиональной конференции "Опыт работы и проблемы в деятельности ОНК" в апреле 2019г. в Челябинске с участием представителей ОНК субъектов РФ Урала и Сибири, правозащитных организаций, участвующих в работе ОНК.
3. Обеспечить работу приемной ОНК в Екатеринбурге на базе МОО «Центр правозащитных организаций " для работы с родственниками и бывшими заключенными, а также для приема обращений по телефонной и электронной связи.
4. Подготовить, издать и распространить специальный номер журнала "Правозащитник Урала" с материалами межрегиональной конференции "Опыт работы и проблемы в деятельности ОНК " и круглых столов по теме "Формирование ОНК как задача гражданского общества"
5. Обеспечить информационную поддержку ОНК Свердловской области через сайт МОО «Центр правозащитных организаций " и социальные сети Facebook и ВКонтакте
6. Разработать программу, подготовить и провести круглые столы в Екатеринбурге, Челябинске и Тюмени с привлечением Общественных палат и уполномоченных по правам человека в этих субъектах РФ по теме "Формирование ОНК как задача гражданского общества"
7. Организовать выпуск ежемесячной газеты для заключенных в колониях ГУФСИН России по Свердловской области тиражем 3000 экз. для распространения полезной правовой и иной информации, освещения деятельности ОНК.

Обоснование социальной значимости

Общественный контроль за соблюдением прав человека в таких закрытых системах, как Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) России и других, связанных с ней, мест изоляции, представляется одним из важнейших элементов гуманизации не только этой части государственной машины, доставшейся России от СССР, но и всего общества. Формально"Архипелаг "ГУЛАГ"" ликвидирован, но беседы с людьми в колониях, с теми, кто вышел оттуда, случающиеся регулярно ЧП, вроде шокировавшего председателя Совета Федерации В.И.Матвиенко случая пыток в ярославской колонии, позволяют сделать вывод - коренных изменений за годы существования новой российской государственности в системе исполнения наказаний пока не произошло. Такое положение нетерпимо и опасно уже тем, что из колоний ФСИН России выходят, возвращаются в общество сотни тысяч человек с расшатанными, искаженными моральными устоями, принципами, позициями, а кое-кто и вообще без таковых. При тех масштабах, в которых действует этот доставшийся нам репрессивный механизм, его прямое и косвенное влияние на общество огромно, недооценивать его нельзя. Правозащитная общественность добивалась принятия закона об общественном контроле много лет. закон принят, но сейчас стоит задача системного и регулярного общественного влияния на ситуацию внутри колоний. Необходимо обеспечить постепенное разворачивание, переориентацию работы в учреждениях ФСИН с функций подавления и наказания, на подготовку людей к жизни после освобождения. Это можно сделать только расширяя влияние гражданского общества на учреждения ФСИН. Важно добиться такого положения, чтобы человек отбывающий наказание не чувствовал себя существом отданным на волю начальника, что у него есть права, которые этот начальник обязан уважать и обеспечивать. Это возможно только при налаживании систематического контроля за исправительными учреждениями. Нужно добиться реального и постоянного участия гражданского общества в лице членов ОНК в решении возникающих в исправительных учреждениях проблем в самых разных сферах - труд в колонии, медицинское обслуживание, образование и профессиональная подготовка и переподготовка, досуг, спорт, семья. Все эти сферы - предмет контроля ОНК и важно обеспечить возможность работать членам комиссий с максимальной эффективностью. Процедура формирования ОНК крайне важна для появления в регионе дееспособной команды общественных контролеров, поэтому нужны специальные мероприятия для привлечения внимания общества.

География проекта

Проектом предусмотрена поддержка деятельности Общественной наблюдательной комиссии Свердловской области, как самой многочисленной в стране (34 человека), проверяющей исправительные колонии и следственные изоляторы самого крупного главка Федеральной службы исполнения наказаний, а также места принудительного содержания управлений и отделов полиции ГУ МВД России по Свердловской области. Обмен опытом, по нашей практике, полезен, когда им делятся люди, работающие в близких условиях. Поэтому запланирована межрегиональная конференция, на которую будут приглашаться коллеги из субъектов Уральского федерального округа, Пермского края, Красноярского края. В Свердловской, Челябинской и Тюменской областях, где летом 2019 года стартует процедура выдвижения кандидатов в ОНК 5 созыва, проект предусматривает проведение круглых столов для привлечения внимания общественности к этой важной задаче гражданского общества.

Целевые группы

1. Лица, содержащиеся в местах лишения свободы