Проекты

Краткое описание

«Я разделяю вашу идею собирания собственного народа», - сказал В.В.Путин, выслушав доклад зам председателя СПЧ Е. Боброва о необходимости либерализации миграционного законодательства для соотечественников, возвращающихся в Россию. Предложения в этот доклад готовили члены «Форума переселенческих организаций», основываясь на своём 22-летнем опыте. Идея «собирания народа» была главной и в двух предыдущих проектах «Форума…», реализованных по президентским грантам: «Мигрант! Это слово должно звучать гордо» и «В защиту «понаехавших» (2016 г.).
Хотя общественные организации не имеют права законодательной инициативы, нашему «Форуму…» удалось, благодаря активному сотрудничеству с СПЧ и другими авторитетными партнёрами, повлиять на ускоренное принятие новым составом Госдумы двух важных поправок в закон «О гражданстве РФ». Теперь мы сосредоточим усилия на решении следующих задач:
1) разработать критерии и механизм проведения иммиграционной амнистии для соотечественников, ставших «нелегалами поневоле»;
2) внести изменения в Госпрограмму «Соотечественники», чтобы она стала поистине программой репатриации;
3) совместно с Агентством по развитию человеческого капитала на Дальнем востоке разработать упрощённый миграционный режим, соответствующий Концепции демографического развития Дальнего востока.
Кроме того, «Форум…» считает своей миссией продвижение в жизнь Рекомендаций СПЧ, принятых на специальном заседании 22.04.2016 по проблемам переселения. Эти Рекомендации были разосланы из Администрации президента во все заинтересованные министерства и ведомства. Мы продолжим каждодневную работу по защите прав соотечественников, будем регулярно составлять аналитические справки о типичных ситуациях, мешающих им по многу лет получить гражданство РФ, по возвращении в Россию.
Обсуждение на рабочих заседаниях в СПЧ, на круглых столах и конференциях обширного жизненного материала, представляемого экспертами проекта, поможет нам убедить власти, что откладывать дальше реформирование миграционного законодательства не просто жестоко по отношению к переселенцам, но и опасно для самой России, у которой без мигрантов нет будущего.
Выезд экспертов проекта в Амурскую область, где находится наш подшефный посёлок старообрядцев, и проведение круглого стола в Благовещенске с презентацией предложений об упрощённом миграционном режиме для Дальнего востока станет убедительным доказательством срочной необходимости либерализации миграционного законодательства РФ для переселенцев-соотечествеников.

Цель

1. ЦЕЛЬ Усилить защиту прав соотечественников-переселенцев через: - повышение эффективности миграционной политики и практики (содействуя законодательным преобразованиям по упрощению приема и легализации соотечественников, переселяющихся в Россию, в особенности – на Дальний Восток); - оказание практической помощи переселенцам; - просвещение самих переселенцев, представителей всех ветвей власти, влияющих на миграционную политику, а также представителей СМИ, НКО.

Задачи

1. Продолжить работу по определению критериев проведения иммиграционной амнистии для соотечественников, переселившихся в Россию более трех лет назад и в силу разных причин ставших «нелегалами поневоле»: провести совместно с партнерами сбор, анализ и представление информации в органы власти через СПЧ.
2. Подготовить конкретные предложения по внесению изменений в действующее законодательство, либо в новые законопроекты по проведению иммиграционной амнистии, а также механизмам ее реализации.
3. Выработать предложения по совершенствованию Госпрограммы содействия добровольному переселению «Соотечественники». Придать ей репатриационную направленность, проведя анализ причин, тормозящих развитие программы и превращающих ее в трудовой оргнабор.
4. Разработать предложения об упрощенном миграционном режиме для регионов Дальнего Востока, в соответствии с «Концепцией демографического развития Дальнего Востока», совместно с Агентством по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и экспертным миграционным сообществом.
5. Оказывать практическую помощь переселенцам: индивидуальное и групповое консультирование, размещать ответы на вопросы на сайте форума, оказывать бесплатную правовую помощь лицам в сложной жизненной ситуации (подготовка документов в инстанции, представление их интересов в официальных органах).
6. Осуществлять правовое просвещение, способствующее формированию привлекательной, понятной и доступной среды для переселения соотечественников в РФ.
7. Развивать «правозащитное шефство»: способствовать укреплению потенциала новых организаций и инициативных групп переселенцев - в Крыму (Симферополь и Севастополь), Воронеже, Екатеринбурге, Московской области, а также оказывать правовую шефскую поддержку переселенцам-старообрядцам в Амурской области.

Обоснование социальной значимости

Такой неразберихи в сфере российской миграции еще не бывало. В 2016 г.была ликвидирована ФМС России, и все ее дела переданы в ведение МВД России. Кадровый состав миграционной службы был сокращен на 30%. Из территориальных подразделений, где решаются судьбы мигрантов, ушли самые опытные гражданские специалисты, и потому резко снизился уровень компетентности сотрудников в погонах. Образовались многомесячные очереди за получением документов, нарушаются сроки регламентов, люди без всякой своей вины теряют законный статус, становятся «нелегалами поневоле». А у МВД другие функции. Миграционная политика становится более репрессивной, власти ссылаются на обострение миграционной ситуации в мире. Однако западные страны, ужесточая законодательство, стремятся отгородиться от ЧУЖИХ МИГРАНТОВ, а мы не желаем принимать СВОИХ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ. Для нашей страны это самые желанные мигранты. Родные по языку, культуре и менталитету они – драгоценный вклад в будущее нашей страны, переживающей демографический кризис. Тревожит, что отменена Концепция государственной миграционной политики РФ до 2025, утвержденная Президентом в 2012 г. и декларирующая, что миграционная политика должна быть привлекательной для мигрантов. Адаптацией и интеграцией мигрантов поручено заниматься Агентству по делам национальностей, и оно уже выработало правила для мигрантов, где нет даже слов «переселенцы» и «соотечественники».
МВД собирается разрабатывать новый миграционный Кодекс: миграционные законы часто противоречат друг другу, многие устарели, а Закон о гражданстве РФ имеет такую «кучу» поправок, что сами сотрудники не могут в них разобраться, не говоря о мигрантах. В условиях неразберихи опасно менять законодательство. Мигрантам будет только хуже.
В настоящее время единственная программа, направленной на содействие переселению - Госпрограмма "Соотечественники", но и она содержит "узкие" места.
Выход - настойчиво продвигать Рекомендации СПЧ о гуманизации миграционного законодательства. Вселяют надежду наши успехи: В.В.Путин одобрил «Предложения по гуманизации миграционной политики в отношении соотечественников» (подготовлены экспертами СПЧ и нашими 08.12.16). А 09.12.16 Госдума приняла поправку в часть 8.1 Закона «О гражданстве», (внесена по инициативе Форума). Не будь её - десятки тысяч должны были до 1 апреля 2017 г. покинуть Россию. Новая Концепция демографической политики Д.Востока вселяет надежду, что предлагаемые нами рекомендации по упрощению миграционного режима будут приняты.

География проекта

Москва, Воронежская обл., Калужская обл., Свердловская обл., Амурская обл.

Целевые группы

1. Мигранты
2. Соотечественники
3. Беженцы