Проекты

Краткое описание

Президент страны В.В. Путин в Послании Федеральному собранию Российской Федерации поставил задачу о создании миллиона новых мест в системе дополнительного образования, чтобы оно стало доступным для всех детей. Решить данную задачу будет весьма сложно ввиду наличия ряда проблем, которые были выявлены в 2018 году группой хабаровских экспертов и педагогов в ходе анализа систем дополнительного образования детей в регионах Дальневосточного федерального округа. Основными среди них являются:
1) отсутствие в законодательстве государственных гарантий на общедоступное и бесплатное дополнительное образование детей, что равноценно отсутствию правовых оснований и обязанности у органов власти планировать средства в бюджетах на дополнительное образование;
2) все системы дополнительного образования детей построены в соответствии с направленностями программ, которые определены Приказом Минобрнауки России от 29.08.2013 № 1008 и Приказом Минпросвещения России от 09.11.2018 № 196 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам" (техническая, естественнонаучная, физкультурно-спортивная, художественная, туристско-краеведческая, социально-педагогическая), тогда как они не обеспечивают адаптацию к жизни в обществе и профориентацию детей, что требует пункт 1 статьи 75 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 "Об образовании в Российской Федерации";
3) указания в полномочиях государственных(муниципальных) органов власти на организацию дополнительного образования только в государственных (муниципальных) образовательных организациях препятствует развитию конкуренции и не позволяет оказывать бюджетные услуги дополнительного образования негосударственным поставщикам.
Третья проблема, вероятно, будет решена с принятием федерального закона "О государственном (муниципальном) социальном заказе в социальной сфере", а на решение первых двух проблем в регионах Дальневосточного федерального округа направлен настоящий проект.
Для этого в проекте будут решен комплекс взаимоувязанных задач.

Цель

1. Создание правовых и информационных условий для модернизации дополнительного образования детей на Дальнем Востоке.

Задачи

1. Сформировать пакет программ дополнительного образования, соответствующих требованиям Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 "Об образовании в Российской Федерации", приоритетам социально-экономического развития ДФО, на основе разработанной Концепции дополнительного образования детей.
2. Разработать проект модельного вариативного нормативного правового акта, в котором будут определены государственные (муниципальные) гарантии на общедоступное и бесплатное дополнительное образование детей с учётом разных возможностей региональных (местных) бюджетов.
3. Провести Первую Дальневосточную конференцию по модернизации дополнительного образования детей для презентации и внедрения в регионах Дальневосточного федерального округа результатов проекта.
4. Создать сайт (чат) "Дополнительное образование детей на Дальнем Востоке" в Интернете (в социальной сети) для общения и обмена опытом педагогов, методистов и управленцев, занимающихся модернизацией дополнительного образования в регионах Дальневосточного федерального округа.
5. Презентовать результаты проекта на федеральном уровне.

Обоснование социальной значимости

Президент страны В.В.Путин в Послании Федеральному собранию Российской Федерации поставил задачу о создании миллиона новых мест в системе дополнительного образования, чтобы оно стало доступным для всех детей. Решить данную задачу будет весьма сложно ввиду наличия ряда проблем, которые были выявлены в 2018 году группой хабаровских экспертов и педагогов в ходе анализа систем дополнительного образования детей в регионах Дальневосточного федерального округа. Основными среди них являются:
Проблема 1. Отсутствие в законодательстве государственных гарантий на общедоступное и бесплатное дополнительное образование детей, что равноценно отсутствию правовых оснований и обязанности у органов власти планировать средства в бюджетах на дополнительное образование.
Проблема 2. Все системы дополнительного образования детей построены в соответствии с направленностями программ, которые определены Приказом Минобрнауки России от 29.08.2013 № 1008 и Приказом Минпросвещения России от 09.11.2018 № 196 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам" (техническая, естественнонаучная, физкультурно-спортивная, художественная, туристско-краеведческая, социально-педагогическая), тогда как они не обеспечивают адаптацию к жизни в обществе и профориентацию детей, что требует пункт 1 статьи 75 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 "Об образовании в Российской Федерации".
Следует также отметить, что в понимании государственных и муниципальных чиновников система дополнительного образования детей продолжает рассматриваться только как расходная статья местного бюджета в интересах детей, а не как ресурс развития территории в интересах государства. Поэтому перечень программ дополнительного образования детей никак не коррелирует с приоритетами социально-экономического развития муниципальных образований.
Проблема 3. Указания в полномочиях государственных (муниципальных) органов власти на организацию дополнительного образования только в государственных (муниципальных) образовательных организациях препятствует развитию конкуренции и не позволяет оказывать бюджетные услуги дополнительного образования немуниципальным поставщикам.
Для доказательства наличия данных проблем в презентации проекта в пункте 7.1. в качестве примера приведены данные анализа системы дополнительного образования детей в городе Хабаровске.

География проекта

Субъекты федерации Дальневосточного федерального округа: Республика Бурятия, Республика Саха (Якутия), Забайкальский, Камчатский, Приморский и Хабаровский края, Амурская, Магаданская и Сахалинская области, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ

Целевые группы

1. депутаты и специалисты органов местного самоуправления, в том числе в сфере образования и экономического развития
2. эксперты и педагоги дополнительного образования
3. некоммерческие организации, специализирующиеся на программах дополнительного образования детей