Проекты

Краткое описание

В ходе реализации социально значимого проекта по развитию цифрового сервиса «Интерактивный бюджет для граждан» для ведения онлайн диалога населения с властью на муниципальном уровне ЦФП установил постоянную связь с 70 муниципалитетами из 35 субъектов РФ, используя онлайн технологии: вебинары, форум проекта, переписку по эл. почте. Поскольку открытость местного бюджета требует качественного управления муниципальными финансами и в силу востребованности органами МСУ повышения профессионального уровня муниципальных служащих, ЦФП решил использовать налаженные каналы онлайн связи с муниципалитетами для организации дистанционной школы повышения квалификации муниципальных финансистов. Основной идеей предлагаемого проекта является проведение для широкого круга муниципалитетов регулярных вебинаров по наиболее актуальным вопросам управления муниципальными финансами с привлечением ведущих экспертов. «Студентами» онлайн-школы станут все муниципалитеты-участники предыдущих проектов, а также другие выразившие заинтересованность муниципалитеты, в первую очередь – расположенные на отдаленных территориях. Записи вебинаров будут выкладываться в открытом доступе для всех желающих. Для проведения вебинаров будет задействована та же платформа Webinar.ru, позволяющая расширить количество слушателей. Конкретная тематика вебинаров будет определена с учетом заявленных муниципалитетами-участниками приоритетов. Помимо экспертов ЦФП, для проведения вебинаров будут приглашены профильные специалисты Минфина России, НИФИ, Института экономики города, консалтинговых компаний, члены жюри конкурса «Лучшая муниципальная практика». Эти специалисты будут читать лекции на безвозмездной основе. По итогам вебинаров участники будут проходить тестирование. Вебинары будут сопровождаться предоставлением онлайн консультаций участникам проекта по вопросам управления муниципальными финансами. Большой опыт ЦФП по проведению очных информационно-практических семинаров для региональных и муниципальных финансистов дает гарантию реализации этого проекта на высоком профессиональном уровне. Одновременно в рамках проекта будет расширен функционал Интерактивного бюджета для граждан в направлении предоставления возможности гражданам оценить участие своего муниципалитета в реализации национальных проектов. Воспользоваться цифровым сервисом для установления онлайн диалога с местной властью смогут еще не менее 30 муниципалитетов. Результатом проекта станет обеспечение доступа к повышению квалификации муниципальных финансистов, которые ранее не имели такой возможности в силу отдаленности от городских центров и ограниченности бюджетных средств. Повышение уровня квалификации муниципальных финансистов будет способствовать росту качества управления местным бюджетом и его эффективности, что, в конечном итоге, станет залогом большей его открытости и готовности ОМСУ вести публичное конструктивное обсуждение проблем местного развития с гражданами, в т.ч. с использованием Интерактивного бюджета для граждан.

Цель

1. Повышение квалификации муниципальных финансистов в отдаленных от крупных городов муниципалитетах с использованием дистанционного обучения
2. Повышение открытости органов местного самоуправления и привлечение населения к конструктивному диалогу с властью с помощью информационных технологий, способствующих развитию гражданского общества и коллективному взаимодействию на базе открытых данных

Задачи

1. Разработка и проведение дистанционного курса повышения квалификации муниципальных служащих в сфере управления муниципальными финансами
2. Расширение функциональных возможностей цифрового сервиса «Интерактивный бюджет для граждан», адаптация его к использованию населением новых типов муниципальных образований - муниципальных округов
3. Распространение цифрового сервиса «Интерактивный бюджет для граждан» в новые муниципалитеты путем онлайн обучения новых муниципалитетов-участников формированию и использованию цифрового сервиса для установления диалога населения с местной властью
4. Предоставление онлайн консультаций муниципалитетам-участникам проекта по вопросам управления муниципальными финансами и открытости бюджета
5. Информационно-техническая поддержка реализации проекта
6. Информационное освещение реализации проекта

Обоснование социальной значимости

По данным Минфина России налоговые доходы местных бюджетов на 80% формируются за счет налогов, уплачиваемых гражданами, проживающими или работающими на территории муниципалитета (подоходный налог, земельный налог, налог на имущество физлиц). Именно поэтому граждане особенно заинтересованы в том, чтобы эти средства были использованы ответственно, рачительно и с наибольшей результативностью. От этого зависит качество и доступность муниципальных услуг. Но процесс управления муниципальными финансами регламентируется объемным бюджетным законодательством и НПА, в новациях которых местным финансистам бывает нелегко разобраться. Опыт работы экспертов ЦФП и его партнеров с местными финорганами показал нехватку квалифицированных кадров и, как следствие, низкое качество и неэффективность управления муниципальными финансами. Опрос участников предыдущих проектов выявил, что для большинства муниципалитетов доступ к очному повышению квалификации ограничен в силу отдаленности от крупных городов и высоких совокупных расходов на участие в курсах (до 85 тыс. руб. на человека). Кроме того, отвлечение от основной работы сотрудников (особенно из отдаленных городов и районов) на период повышения квалификации является проблематичным для и так малочисленного коллектива финработников. В результате 1/3 опрошенных муниципалитетов не смогли в прошедшем году предоставить своим финансистам возможность повысить квалификацию. С другой стороны, анализ очных программ повышения квалификации на местах показал их недостаточную актуальность и оторванность от практики работы муниципальных финорганов. Онлайн-школа будет способствовать решению указанных проблем. Надлежащий уровень квалификации муниципальных финансистов является залогом повышения качества управления муниципальными финансами и готовности местной власти к открытому обсуждению своей деятельности с населением. Уверенные в своем профессионализме муниципальные служащие будут охотнее идти на диалог с гражданами, откликаться на их инициативы по распоряжению средствами бюджета. Именно расширению такого диалога будет способствовать распространение в новые муниципалитеты разработанного в рамках предыдущего проекта цифрового сервиса «Интерактивный бюджет для граждан», который в 2019 г. позволил почти 15 тыс. жителей России понять, что стоит за цифрами местного бюджета и оставить свое мнение. Расширение возможностей сервиса в рамках проекта предложит также пользователям оценить вклад их муниципалитета в реализацию национальных проектов.

География проекта

Муниципальные образования большинства субъектов Российской Федерации, в первую очередь, - расположенные на отдаленных территориях

Целевые группы

1. Органы местного самоуправления и гражданское общество в лице: некоммерческих организаций, ТОСов, членов общественных советов местного самоуправления, членов «молодежных парламентов», граждан с активной гражданской позицией, местного бизнеса