Проекты

Краткое описание

Краткое описание
Правовая школа врача - курс семинаров с практическими занятиями для врачей, заведующих отделений крупных медицинских организаций Башкортостана с численностью работающих 800 человек и более направленный на:
- повышение правовой грамотности врачей, заведующих отделений
- формирования у целевой группы устойчивых навыков правой защиты при агрессивном поведении пациентов, привлечении к административной и уголовной ответственности медиков
В течение 6 месяцев в рамках проекта в 14 муниципальных образований, 7 медицинских округах, 22 медорганизациях 500 врачей, заведующих отделений прослушают курс лекций, пройдут практические занятия (7,5 часов, 3 занятия) и получат правовую помощь от практикующих медицинских юристов Республиканского профсоюза работников здравоохранения, защищающих медиков в судах по искам пациентов с 2014 года. Врачи, заведующие отделений получат базовые знания по административному, гражданскому, уголовному праву, усвоят алгоритмы действий, применение которых позволит защищать права коллег при агрессивном поведении пациентов, минимизировать профессиональные риски врачей.
В рамках проекта будет распространено в 150 медорганизациях республики информационный буклет и листовка «Если на медика подают в суд». Подготовлено 10 видеороликов по темам занятий правовой школы, которые будут распространены в рабочих чатах больниц и поликлиник, на страницах соцсетей медицинских и профсоюзных организаций республики.

Цель

1. Повышение правой грамотности врачей, заведующих отделений крупных медорганизаций Уфы и республики, формирование навыков (алгоритмов действий) для защиты медработников

Задачи

1. Разработка методических рекомендаций для проведения курса лекций по актуальным вопросам правой защиты медиков
2. Проведение семинаров для врачей, заведующих отделений, направленных на повышение правовой грамотности
3. Формирование практических навыков (алгоритмов действий) у целевой группы по защите медработников при агрессивном поведении пациентов, рисках профессиональной деятельности посредством практических занятий

Обоснование социальной значимости

В системе здравоохранения Башкортостана работает 150 медицинских организаций, где занято более 80 тысяч человек. Медицинские работники в своей практике сталкиваются:
- агрессивным поведением пациентов
- гражданскими делами о компенсации ущерба при оказании медицинских услуг
- уголовными делами, связанными с исполнением профессиональных обязанностей.
Ситуацию усугубляет тот факт, что в стране не развита система страхования профессиональных рисков. Опрос, проведенный нами среди 67 медорганизаций республики, показал, что конфликты с пациентами, угроза уголовного и административного наказания за осуществление профессиональной деятельности являются основными причинами оттока кадров из государственной медицины (исследование прилагается в п.8.1.) https://www.solidarnost.org/news/62-medikov-bashkirii-rabotayut-na-poltory-i-bolee-stavki.html. Медработники в большинстве своем не обладают юридическими знаниями, не знают, что делать, если привлекают к ответственности, чувствуют свою правовую незащищенность (https://www.robprzrf.ru/news/?SECTION_ID=91&ELEMENT_ID=11418&sphrase_id=10734)
По данным МВД Башкортостана, в 2020 году в отношении медработников совершено 199 правонарушений, на 71% больше, чем в 2019 году , 80% правонарушений с причинением вреда здоровью средней и тяжелой степени. Однако в официальную статистику попадает едва ли каждый десятый случай агрессии - у медиков, работающих с нагрузкой 1,5-2 ставки нет времени, а главное убежденности в том, что обидчик понесет наказание.
Помимо агрессивного поведения пациентов, медик несет риски связанные с профессиональной деятельностью. По данным Прокуратуры Башкортостана, в 2020 году в Следственный комитет поступило 156 сообщений о преступлениях, связанных с ненадлежащим оказанием медпомощи. Против медработников республики возбуждено 53 уголовных дела, в 2019 году 142 и 45, в целом по стране наблюдается рост ятрогенных преступлений. Статистика количества гражданских дел, возбужденных по искам пациентов о компенсации ущерба, связанного с ненадлежащим качеством оказания медицинских услуг в Башкирии не ведется. Такие дела длятся годами, а суммы выплачиваемые больницами и медработниками превышают сотни миллионов рублей. (Исследование актуальности проблемы прилагается в п. 8.1)
Республиканский профсоюз работников здравоохранения занимается защитой медиков Башкирии в судах по искам пациентов с 2014 года https://vk.com/przrf02?w=wall-185424208_2405. За это время нами принято участие в 219 гражданских делах, сумма исковых требований снижена в 14 раз. С 2018 года профсоюз обеспечивает защиту врачей по уголовным делам, с 2019 года по делам, связанным с агрессией пациентов. Юристами профсоюза подготовлено к допросам более 240 врачей и медицинских сестер. Кроме Республиканского профсоюза проблемой защиты медработников при осуществлении профессиональной деятельности занимается региональное отделение Национальной медицинской палаты, однако ее работа направлена на внедрение независимой медицинской экспертизы. Защитой медиков в судах, повышение правовой грамотности региональное отделение не занимается. (Результаты правозащитной работы профсоюза прилагается в п. 8.1.)
Анализ результатов правозащитной работы профсоюза показал недостаточный уровень юридической подготовки руководителей среднего звена ЛПУ и медработников в целом. Поэтому в августе 2021 года профсоюз организовал несколько выездных обучающих семинаров. Мы убедились в востребованности и актуальности разработанного нашими юристами курса лекций. Также стало очевидны, что работа должна быть переведена на качественно иной уровень – систематизирована, расширена и охватить врачей, заведующих отделений крупнейших больниц республики, что требует дополнительного финансирования.
Усиливается дефицит врачей, при этом иски к врачам, уголовное преследование медиков возрастает. Это еще больше усугубляет кадровую проблему, приводит к выгоранию и уходу из профессии.
Повышение правовой грамотности врачей, заведующих отделений позволит эффективнее защищать медиков. От компетенции заведующих отделений, во- многом, зависит правовая защита врачей. Именно они подписывают медицинскую документацию, готовят заключения, которые ложатся в основу гражданских и уголовных дел. В рамках реализации проекта, обучающие семинары будут проведены в 22 крупных медицинских организациях республики, с численностью работающих более 800 человек. Курс лекций (7,5 часов, 2 теоретических 1 практическое занятие) составлен таким образом, чтобы дать врачам, заведующим отделений базовые знания административного, гражданского, уголовного права. Практический тренинг с разбором реальных судебных дел, где юристы профсоюза отстаивали интересы медиков, позволит сформировать навыки (алгоритмы действий) заведующих отделений при возникновении конфликтных ситуаций с пациентами. Таким образом, базовые правовые знания получат и смогут применять на практике врачи, заведующие отделений медорганизаций, где работает около 30% всех занятых в республиканском

География проекта

Уфа и 13 муниципальных образований Башкортостана: города Салават, Стерлитамак, Ишимбай, Сибай, Кумертау, Туймазы, Октябрьский, Нефтекамск, Дюртюли, Янаул, Белорецк, Мелеуз, Месягутово, являющиеся центрами медицинских округов республики.

Целевые группы

1. Врачи, заведующие отделений крупных медицинских организаций Уфы и Башкортостана