Проекты

Краткое описание

Проект представляет собой систему мероприятий направленных на развитие института общественного контроля и формирование у граждан, занимающихся данной деятельностью в соответствие с федеральными и региональными нормативно-правовыми актами компетенций, знаний и умений позволяющих осуществлять общественный контроль на необходимом и достаточном профессиональном уровне. Для этого предполагается разработка информационно-методического комплекса включающего в себя инструкции, образцы документов и алгоритмы общественного контроля, реализация информационно-просветительской программы для субъектов общественного контроля (муниципальных общественных палат и общественных советов) и создание условий для их эффективной дальнейшей коммуникации посредством единого информационного портала общественного контроля. Тщательный анализ регионального законодательства, с целью выявления возможных противоречий ( наследие иных времен) , комплекс рекомендации по совершенствованию регионального законодательства в указанной сфере и подробная дорожная карта развития и применения механизмов общественного контроля на уровне субъектов РФ.

Цель

1. Цель проекта: Обеспечить субъекты общественного контроля Тюменской области (муниципальные Общественные палаты, общественные советы при органах власти и группы общественного контроля при Общественной палате Тюменской области) системной информационной, консультационной и организационной поддержкой для осуществления ими своих функций в полном объеме.
2. Выработка рекомендаций по совершенствованию регионального законодательства в указанной сфере и подробная дорожная карта развития и применения механизмов общественного контроля на уровне субъектов РФ – Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.

Задачи

1. Мониторинг потребностей, а так же фактического уровня компетенций, требуемых для деятельности в сфере общественного контроля у граждан, включенных в деятельность субъектов общественного контроля, изучение характеристик «запроса на общественный контроль» со стороны граждан и органов власти.
2. Формирование электронной площадки (портала) для взаимодействия всех субъектов общественного контроля в регионе с целью их информационной и методической поддержки, а так же облегчения взаимодействия по обмену, опытом, компетенциями и практиками.
3. Подготовка информационно-методических материалов: алгоритмов, типовых документов, инструкций и сборников кейсов для эффективной организации работы субъектов общественного контроля на местах в виде печатных изданий, электронных и видео документов.
4. Организация информационно-просветительской работы, обучения и консультирования представителей субъектов общественного контроля.
5. Информационная работа с населением по разъяснению целей, задач и возможностей общественного контроля, информированию о созданных в регионе субъектах, осуществляющих данную деятельность.
6. Формирование позитивных нормативных и юридически выверенных условий для развития и реализации механизмов и принципов ОК, путем устранения несовершенства регионального и муниципального законодательства в части соответствия их нормам Федерального законодательства касательно реализации механизмов ОК.

Обоснование социальной значимости

Эффективность ОК зависит от наличия понятных всем участникам процесса процедур и регламентов, они нужны как субъектам ОК, так и органам власти. Как показала наша практика, наиболее эффективен ОК при взаимодействии сторон, "непротивление сторон" дает синергию взаимодействия и положительный результат. В регионе завершен процесс формирования субъектов ОК. В 23 муниципальных районах Юга Тюменской области(далее ТО) созданы Общественные палаты МО. Кроме того, созданы 22 общественных совета при федеральных органах государственной власти в ТО и исполнительных органах государственной власти ТО. При Общественной палате ТО есть 9 групп ОК в различных сферах общественной жизни. Таким образом, в настоящий момент в регионе действует 50 субъектов ОК, в работу которых вовлечено более 1000 гражданских активистов, представителей НКО и экспертов. В то же время анализ существующей практики ОК в ТО свидетельствует, что целостной системы ОК в регионе еще нет, а эффективность проводимых мероприятий крайне невелика и не приводит к улучшению качества государственного управления, местного самоуправления, что ведет к росту негативных явлений, в том числе коррупции, неудовлетворенности граждан, нарастанию социального напряжения в обществе.
1.Отсутствие у граждан, вовлеченных в деятельность по ОК, специальных навыков и компетенций, необходимых для осуществления этой работы.
2. Несовершенство регионального и муниципального законодательств, в части соответствия их, как требованиям Федерального законодательства, так и создания комфортных и эффективных условий реализации механизмов ОК для всех участников
3.Низкий уровень взаимодействия, обмена опытом, информацией и практиками между субъектами ОК в регионе. Особенно это касается координации действий и связи между субъектами ОК в муниципальных образованиях.
4.Малая информированность граждан и представителей субъектов ОК о целях, задачах и успешных практиках применения норм и правил, закрепленных в регламентирующих ОК нормативно-правовых документах.
5.Отсутствие разработанной и алгоритмизированной методики реализации мероприятий и форм ОК, закрепленных в законодательстве. Отсутствие единых и принятых норм, правил, алгоритмов и стандартов реализации мероприятий ОК может привести (и приводит) к несогласованности действий субъектов ОК и вызывает «документационный коллапс», когда стороны ОК и его субъекты используют принципиально разные методики, подходы, формы и образцы документов сделанные без соответствующей проработки.

География проекта

Тюменская область, город Тюмень, как начальный кластер, обкатка, РФ

Целевые группы

1. Население Тюменской области, экспертное сообщество, государственные и муниципальные организации, Тюменской области
2. Ветераны
3. Молодежь и студенты
4. Пенсионеры
5. Лица, участвующие в профилактике и решении проблем окружающей среды
6. Женщины