Проекты

Краткое описание

Осуществление проекта обеспечит реальную доступность бесплатной квалифицированной юридической помощи малоимущим Рязани и Рязанской области, в том числе в судебном порядке. Особенность проекта - комплексный подход к решению проблемы каждого обратившегося за юридической помощью, нацеленность на достижение качественного результата, высокая эффективность деятельности членов команды социально значимого проекта.
По опыту работы команды проекта по оказанию бесплатной квалифицированной юридической помощи малоимущим Рязани и Рязанской области видно, что необходимость такой помощи возрастает. Увеличивается круг и сложность правовых вопросов в обращениях граждан. Количество составляемых документов, заявлений, жалоб, исков, ходатайств также увеличивается. По информации Минюста РФ на 01.07.2018г. основными участниками государственной системы бесплатной юридической помощи Рязанской области являются 122 адвоката, которые осуществили 298 случаев оказания бесплатной юридической помощи.
При этом один юрист РРОО "Истоки" в среднем за год (по собственной статистике с 2005г.) осуществляет приём не менее 400 малоимущих, не менее 20 дел которых рассматриваются в судах, что указывает на значительную результативность работы команды проекта. Проект дополняет существующую государственную систему оказания бесплатной юридической помощи гражданам по обеспечению конституционных гарантий их прав, восполняет недостаток финансирования.
В рамках проекта будет осуществлён личный приём не менее 579 малоимущих по оказанию им бесплатной юридической помощи. Приём осуществляется 2 раза в неделю (8 раз в месяц) по 4 часа (8 часов в неделю; 32 часа в месяц). Консультирование граждан ведётся с использованием электронной почты и телефонной связи. Не менее 26 дел малоимущих будут рассматриваться в судах.
Основной объём работы по проекту осуществляется вне рамок личного приёма граждан. Ведётся работа по истребованию надлежащих документов из разных организаций, по изучению конкретной проблемы конкретного человека, по составлению необходимых документов, в том числе в суд. Значительное время при реализации проекта юристы проводят в судах, представляя интересы малоимущих.
При реализации проекта выявляются правовые возможности (поиск и истребование надлежащих документов о заработной плате, стаже и др., установление фактов работы, нахождения на иждивении, несчастного случая на производстве и др.) для увеличения размера выплат малоимущим и членам их семей.
Особое внимание при реализации проекта уделяется сельским жителям Рязанской области, что способствует повышению доступности для них бесплатной квалифицированной юридической помощи.
Инновационность проекта заключается в участии юристов в судебном процессе по каждому делу (являющемуся по существу уникальным - инновационным) на всех его стадиях до приведения в исполнение вступившего в законную силу решения суда, что в условиях состязательности судебного процесса является обязательным условием оказания квалифицированной юридической помощи.

Цель

1. Обеспечение доступности квалифицированной правовой защиты для малоимущих города Рязани и Рязанской области путем предоставления им бесплатной юридической помощи, в том числе в суде

Задачи

1. Укрепление системы бесплатных юридических консультаций для малоимущих Рязанской области и представления их интересов в судах всех инстанций
2. Преодоление бюрократических сложностей в реализации малоимущими Рязанской области всех положенных им по законодательству РФ прав, повышение их правовой грамотности

Обоснование социальной значимости

Президент РФ в послании Федеральному Собранию 20.02.2019г. указал: за чертой бедности в РФ 19 млн человек, которым государство должно помочь выйти из сложной жизненной ситуации (https://rg.ru/2019/02/20/vladimir-putin-obratilsia-k-federalnomu-sobraniiu.html).
Росстат по итогам 3 квартала 2020г. указал: число россиян за чертой бедности составляет 18,8 млн человек - 12,8% населения РФ (https://rosstat.gov.ru/folder/313/document/112592).
По данным РИА Новости в 2019г. Рязанская область находилась на 52 месте рейтинга регионов по доходам населения: доля населения за чертой бедности 12,7%, крайней бедности - 1,5% (https://ria.ru/20200706/1573773182.html).
По данным Рязаньстата доля населения Рязанской области с доходами ниже прожиточного минимума (малоимущие, проживающие за чертой бедности) в 2019г. составляет 12,7% или 140824 человек.
По исследованию Национального агентства финансовых исследований (НАФИ) 22% россиян в 2019г. сталкивались с нарушением своих прав, 32% обращались за профессиональной юридической помощью или консультацией (https://nafi.ru/projects/sotsialnoe-razvitie/pravovaya-gramotnost-rossiyan-na-puti-k-grazhdanskomu-obshchestvu-2020/).
Большое число малоимущих Рязанской области (10-45 тыс. чел.) имеет потребность в получении бесплатной юридической помощи; они и составляют целевую группу проекта.
Бесплатная квалифицированная юридическая помощь - важнейшая составляющая правового государства, обеспечивающего правовые отношения в обществе, правовое равенство, гарантии и защиту прав и свобод граждан. РФ стремится стать таким государством. Статья 1 Конституции РФ провозглашает Россию демократическим федеративным правовым государством. РФ делает важные шаги к этой цели, в том числе - создание и развитие до высокого уровня института бесплатной юридической помощи, гарантирующего защиту граждан от произвола, который вызван незнанием ими своих прав. Частью 1 статьи 48 Конституции РФ установлено: каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
В соответствии с указанными нормами Конституции РФ приняты Федеральный закон от 21.11.2011г. №324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в РФ» и Закон Рязанской области от 19.03.2013г. №8-ОЗ «О регулировании отдельных отношений, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи», которые в Рязанской области работают плохо, хотя проблема по мнению Совета Федерации имеет общероссийский характер (https://www.garant.ru/news/1259404/).
По данным Минсоцзащиты Рязанской области по итогам 2020г. юридическая помощь гражданам была предоставлена бесплатно 19 адвокатами (https://mintrudsoc.ryazangov.ru/news/1212814/?sphrase_id=1259271).
Причинами отсутствия реальной доступности для малоимущих бесплатной юридической помощи, недостатками оказания такой помощи в Рязанской области, на преодоление которых направлен проект, являются:
1)недостаточность бюджетного финансирования;
2)недостаточность финансирования из иных источников;
3)высокая стоимость юридических услуг;
4)бедность населения;
5)правовое ограничение категорий граждан по предоставлению им государственной бесплатной юридической помощи;
6)правовое ограничение вопросов, по которым предоставляется государственная бесплатная юридическая помощь;
7)необходимость сбора большого объёма документов для подтверждения права на государственную бесплатную юридическую помощь;
8)отсутствие возможности у юристов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, ведения дел в судах, что в условиях состязательности судебного процесса является безусловной необходимостью оказания квалифицированной юридической помощи;
9)недоступность юридической помощи (даже платной) в сельской местности;
10)отсутствие опыта ведения дел в судах у студентов и преподавателей юридических клиник ВУЗов, оказывающих бесплатную юридическую помощь;
11)опасение лиц, права которых нарушены государственными и муниципальными структурами, обращаться в государственную систему оказания бесплатной юридической помощи;
12)нежелание адвокатов оказывать помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи;
13)отсутствие государственного бюро бесплатной юридической помощи.
Уполномоченный по правам человека Рязанской области в ежегодных докладах с 2013г. указывает на следующие проблемы:
1)правовой нигилизм и юридическая беспомощность населения;
2)отсутствие или недостаточность финансирования, что ставит гражданина в неравное положение в судебном процессе и противоречит конституционному принципу всеобщего равенства перед законом и судом;
3)дефицит юристов, оказывающих бесплатную юридическую помощь;
4)трудности с оказанием бесплатной юридической помощи в Рязанской области, в особенности в сельской местности;
5)наличие пробелов в правовом регулировании обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в Рязанской области, затрудняющих реализацию в полном объеме Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в РФ».
На решение указанных проблем и направлен проект.

География проекта

Город Рязань и Рязанская область. У организации-заявителя имеются партнёры (указаны в разделе в пункте 12 "Партнёры проекта" раздела "О проекте"), осуществляющие деятельность в населённых пунктах по всей Рязанской области (рабочие посёлки Старожилово, Шилово Ухолово, Тума, Лесной, Сапожок, города Рыбное, Кораблино, Касимов, Спасск Рязанский, Спас-Клепики, Шацк, Новомичуринск, Пронск, Ряжск, Михайлов, село Ижевское, Захарово, Путятино и др.), что позволяет грантополучателю осуществлять свою деятельность на территории Рязанской области. При обращении за юридической помощью малоимущих граждан, дела которых рассматриваются (или будут рассматриваться) в судах, расположенных в любом населённом пункте Рязанской области, в этот населённый пункт направляется юрист организации-заявителя. В городе Касимове, в рабочем посёлке Шилово, в посёлке Соколовка у организации-заявителя для удобства граждан, проживающих в сельской местности, имеются офисные помещения для осуществления приёма этих граждан.

Целевые группы

1. Малоимущие г. Рязани и Рязанской области любого пола, возраста, социальной группы, у которых возникла потребность в юридической помощи, обратившиеся за оказанием бесплатной юридической помощи
2. Малоимущие трудоспособные работающие граждане
3. Малоимущие трудоспособные лица, имеющие статус безработного
4. Малоимущие пенсионеры по возрасту
5. Малоимущие пенсионеры по инвалидности
6. Малоимущие члены многодетных семей
7. Малоимущие лица без определенного места жительства
8. Малоимущие сироты
9. Малоимущие студенты любых учебных заведений
10. Малоимущие лица, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации
11. Малоимущие трудоспособные лица, временно не работающие
12. Малоимущие трудоспособные лица, осуществляющие уход за детьми-инвалидами, инвалидами 1 группы, лицами, достигшими возраста 80 лет