Проекты

Краткое описание

Проект направлен на оказание мобильной социальной помощи бездомным гражданам, в том числе бездомным с ограниченными возможностями. В рамках проекта предполагаются выезды к бездомным двух мобильных бригад, кормление бездомных в «Автобусе милосердия», исследование по изучению барьеров к получению медицинской и социальной помощи у бездомных, развитие межведомственного сотрудничества между социальными службами, медицинскими учреждениями и некоммерческими организациями, формирование толерантного отношения жителей города к бездомным.
Основные мероприятия проекта:
1. Организация работы двух мобильных бригад. Два специально оборудованных автомобиля будут осуществлять выезды на улицы города к местам выявления бездомных (по обращениям граждан и организаций). Сотрудники мобильных бригад будут определять их потребности, осуществлять консультирование по вопросам получения медицинской и социальной помощи, транспортировку в социальные приюты, транспортировку по заявкам учреждений, привлекать в случае необходимости представителей государственных служб. Прием заявок на социальное обслуживание от граждан и организаций будет осуществлять диспетчер.
2. Кормление бездомных в «Автобусе милосердия» (более 70 порций горячего питания ежедневно).
3. Проведение исследования, направленного на оценку барьеров в получении медико-социальной помощи бездомными. Исследование будет проведено с использованием формализованного интервью 300 бездомных. Аналитический отчёт будет являться основой для разработки рекомендаций по улучшению оказания комплексной медико-социальной помощи бездомным.
4. Организация межведомственного сотрудничества - проведение двух круглых столов в работе которых примут участие представители аппарата уполномоченного по правам человека, представители Комитета по социальной политике, Комитета по здравоохранению, некоммерческих организаций: - установочный круглый стол, на котором будут обсуждены вопросы предоставления информации в СМИ, информирования граждан, взаимодействия с партнерами; - круглый стол с обсуждением результатов исследования о существующих барьерах в получении медико-социальной помощи для бездомных и разработки рекомендаций по улучшению.
5. Формирование у жителей города толерантного отношения к бездомным через публикации в СМИ результатов работы проекта с историями подопечных и издание за счет собственных средств иллюстрированного сборника «Нежеланные люди».
Результаты:
получат помощь не менее 1500 бездомных;
осуществлено не менее 1800 выездов мобильных бригад и 300 выездов «Автобуса милосердия»;
выдано более 22 тысяч порций горячего питания;
оказано более 6 тысяч социальных услуг;
получат информацию о проекте более 50 тысяч жителей города;
Комитету по социальной политике будет рекомендовано рассмотреть вопрос включения мобильных бригад в структуры государственных социальных служб.
Улучшится качество жизни бездомных граждан, снизится инвалидизация и смертность от заболеваний и переохлаждения.

Цель

1. Оказание мобильной социальной помощи бездомным, в том числе бездомным с ограниченными возможностями

Задачи

1. Оперативное оказание помощи бездомным в уличных условиях, транспортировка бездомных в медицинские и социальные учреждения;
2. Кормление бездомных;
3. Проведение исследования, направленного на оценку барьеров в получении медико-социальной помощи у бездомных;
4. Развитие межведомственного взаимодействия среди организаций и учреждений, оказывающих медико-социальную помощь бездомным;
5. Формирование толерантного отношения к бездомным гражданам.

Обоснование социальной значимости

В России, по разным оценкам, проживает от 3-5 миллионов бездомных. Официальная статистика учитывает далеко не всех бездомных. Многие из них стали жертвами мошенников, другие приехали на заработки и потеряли работу, третьи оказались на улице из-за конфликта с родственниками.
По данным некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге насчитывается около 60 тысяч бездомных https://lenta.ru/news/2018/03/27/homeless/.
Наиболее распространенными причинами бездомности являются: семейные проблемы, трудовая миграция, освобождение из мест лишения свободы, незаконные сделки с недвижимостью, злоупотребление алкоголем и употребление наркотиков.
Основные потребности бездомных – питание, ночлег, одежда, доступ к медицинской помощи. В структуре бездомности бывшие жители Санкт-Петербурга составляют около 48%, бывшие жители других субъектов Российской Федерации – 52%, из них из Ленинградской области – 18%. Помощь бездомным оказывают как государственные организации и учреждения, так и некоммерческие организации (далее - НКО). Сейчас в Петербурге в городском Центре учета и социального обслуживания граждан Российской Федерации без определенного места жительства состоит 3345 человек. Работает 13 домов (отделений) ночного пребывания. Структура учреждений, оказывающих помощь бездомным, и меры социальной поддержки оказываемые бездомным представлены на сайте Администрации Санкт-Петербурга https://www.gov.spb.ru/helper/social/bomz/bomg/.
Комитетом по социальной политике сформировано понятие «бездомный» и сформирован «социальный портрет бездомного человека» – это гражданин Российской Федерации, не имеющий права собственности или права пользования на жилое помещение, а также не имеющий регистрации по месту жительства или по месту пребывания.
Бездомность может быть скрытой и видимой. В случае видимой бездомности люди ночуют в расселенных домах, подвалах, в неприспособленных помещениях, в случае скрытой бездомности люди снимают жилье, живут у знакомых, на рабочих местах и т. д.
В рамках существующего законодательства, в государственных учреждениях социального обслуживания населения на получение социальных услуг могут рассчитывать только граждане, имеющие удостоверение личности и отсутствие постоянной регистрации. Граждане без документов или формально имеющие регистрацию получать социальные услуги не могут (Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 442-ФЗ). Низкопороговую помощь людям у которых нет документов (предоставление ночлега, питания, доступа к гигиеническим процедурам, выдачу одежды, восстановление документов и др.) оказывают только НКО: МБОО «Ночлежка», СПб БКОО «Мальтийская служба помощи», ОБО «Покровская община», Фонд Дмитрия Солунского, Благотворительный фонд «Диакония». Ресурсов этих организаций недостаточно для оказания помощи всем нуждающимся.
Ситуация с оказанием помощи людям в трудной жизненной ситуации и бездомным обсуждалась 09.11.2018 г. на Межведомственной конференции по вопросам комплексного взаимодействия по оказанию помощи людям в трудной жизненной ситуации в рамках проекта «Доброе сердце» с использованием гранта Президента Российской Федерации https://diaconiafond.ru/novosti-19-12-2018/. Пунктом 4 Резолюции конференции, было рекомендовано - «С целью профилактики бездомности и профилактики распространения инфекционных заболеваний существует необходимость создания мобильной службы «Социальный патруль». Благотворительный фонд «Диакония» учел рекомендации и подал заявку в Фонд Президентских Грантов, которая была одобрена (проект «Социальный патруль» реализуется с февраля по декабрь 2020 г.). В статье «Милосердие на колесах» Журнала ВОДА ЖИВАЯ, № 4 (апрель) 2020 г. описан один из типичных кейсов работы проекта http://aquaviva.ru/journal/miloserdie_na_kolesakh. За 8 месяцев пилотного проекта помощь получили 137 бездомных, было принято более 500 заявок и осуществлено более 320 выездов. В сентябре 2020 г. поступило 72 заявки, а осуществлен лишь 51 выезд, т.е. количество запросов превышает возможности бригады фактически в 1,5 раза. Заявки поступают как от государственных учреждений, некоммерческих организаций, так и от неравнодушных жителей. Высокая востребованность проекта связана с тем, что мобильная служба оказания помощи бездомным в Санкт-Петербурге действительно является инновационным проектом, а организации, оказывающие помощь бездомным, не имеют своего специализированного транспорта. Деятельность проекта высоко оценена Комитетом по социальной политике Правительства Санкт-Петербурга.
В ходе реализации проекта и анализа его работы городскими учреждениями социального обслуживания было пожелание Фонду развить данное направление работы, увеличить до двух бригад состав мобильных служб и подать заявку в Фонд Президентских Грантов (письма поддержки приложены к заявке). Исходя из поставленных, целей было предложено название проекта «Мобильная помощь».

География проекта

Санкт-Петербург

Целевые группы

1. Бездомные граждане, в том числе с ограниченными возможностями