Проекты

Краткое описание

Проект направлен на содействие развитию местных сообществ Калининградской области (инициативных групп, территориальных сообществ, советов домов, НКО, ТОС), предметная деятельность которых направлена на развитие территорий в муниципалитетах. Это позволит, во-первых, повысить качественный уровень самих местных сообществ, а во-вторых, даст возможность более эффективно, с использованием взаимной синхронизации повестки, использовать общественный потенциал в программах развития муниципальных территорий, реализуемых органами местного самоуправления (ОМСУ).
Проект предусматривает 1) отбор в не менее, чем в 10 муниципальных образованиях Калининградской области инициативных групп, территориальных сообществ (зарегистрированных и не зарегистрированных), а также действующих НКО и ТОС; 2) их обучение по практико-ориентированной программе "Как активным гражданам и организациям участвовать в территориальном развитии своего муниципалитета" (рабочее название); 3) проведение практикумов (совместно с представителями ОМСУ) по разработке и синхронизации проектных идей и проектов актива с программами и проектами развития муниципалитета по направлениям "комфортная среда", "социальное развитие" с целью инсталляции в реализуемые и перспективные планы развития муниципалитета; 4) сопровождение процедур регистрации местных сообществ в качестве ТОС или НКО, а также текущее консультационное сопровождение вновь созданных и действующих НКО, ТОС и советов жителей по вопросам организации управления деятельностью. Итогом работы, кроме плановых количественных и качественных результатов, станет итоговый отчет и методические рекомендации по тиражированию практики.

Проект будет реализован командой, имеющей опыт работы в подобных проектах, при поддержке партнеров и органов местного самоуправления.

Цель

1. Через существующие инструменты, объединение ресурсов и с помощью новых приемов повысить эффективность гражданского участия в развитии территорий муниципальных образований, а именно: обеспечивая повышение квалификации, консультирование, сопровождение деятельности местных сообществ, ТОС, НКО, занимающихся развитием территорий, сформировать практику эффективной синхронизации их повестки, планов и идей с планами развития территорий, реализуемыми муниципальными администрациями. Положительный опыт внедрять далее самим и сделать доступным для тиражирования для всех.

Задачи

1. Повысить квалификацию представителей целевой аудитории по направлению участия в развитии территории своего муниципалитета
2. Оказать содействие участникам проекта в организации управления деятельностью своих организаций и местных сообществ
3. Обеспечить взаимодействие между участниками проекта и местными администрациями по синхронизации проектных идей и планов, инсталляции деятельности НКО, ТОС, жилищных сообществ в действующие и перспективные планы развития территорий в муниципалитетах
4. Обеспечить по итогам проекта выпуск и размещение в сети Internet методических материалов, которые лягут в основу работы формируемого Ресурсного центра территориального развития Калининградской области и будут доступны для тиражирования

Обоснование социальной значимости

Социальная значимость - в направленности решения проблем эффективного использования потенциала гражданской активности в задаче развития территорий муниципальных образований, выработке новых подходов в этом вопросе.
Сегодня, в силу недостаточной общей информированности и общественной квалификации активных граждан, в Калининградской области СЗФО слабо представлено и развивается территориальное общественное самоуправление, как институт участия гражданского общества в развитии территорий. Местные сообщества активных жителей почти не используют этот инструмент: 2019 г. - 24 ТОС, 15 - областной центр; 2020 г. - 25 ТОС, 16 - областной центр. Органы местного самоуправления Калининградской области (ОМСУ), реализуя программы развития муниципальных территорий, обращаются к местному гражданскому обществу за согласованием и обсуждением, в основном, при наличии формальных требований к такой опции (развитие комфортной среды, заявки на конкурсы). Это само по себе хорошо, но недостаточно, если говорить о задачах вовлечения гражданского общества в процессы управления развитием территорий. Налицо проблема - недостаточная системная поддержка развития местных сообществ, ТОС, НКО, занимающихся развитием территорий. Это подтверждают данные Минэкономразвития России, опубликованные 01.10.2020: Калининградская область на 65 месте в рейтинге регионов по механизмам поддержки СОНКО, а в рейтинге муниципальных программ по поддержке СОНКО - отсутствует вообще.(Для сравнения - в Архангельской области СЗФО более 800 ТОС, действует госпрограмма, предусматривающая поддержку местного самоуправления и развития СОНКО).
Во многом и отсюда - отсутствие системного участия местных сообществ, ТОС , НКО, деятельность которых направлена на развитие территорий, в существующих планах и программах, согласно которым развиваются территории в муниципалитетах.
Потенциал активных граждан и их сообществ остается не востребованным в полной мере, не говоря уже о синхронизации повестки и усилий МС и ОМСУ при реализации действующих планов и программ.

В то же время, наши собственные исследования (опросы в рамках проектов, выездных встреч) подтверждают потенциальную готовность местных сообществ и НКО в муниципалитетах региона к участию в развитии территорий, желание сотрудничать с местными администрациями (2019-проект Живая газета..."; 2020 - проект "Серебряное добрососедство", 2020 - встречи с МО Неманский, Нестеровский, Краснознаменский округа (беседы, опросы).

Отметим, что Губернатор Калининградской области А.А. Алиханов в октябре 2019 года на Гражданском форуме Калининградской области подчеркнул, что «Сегодня общество серьезно, в том числе и благодаря новым технологиям, вторгается в консервативную среду госуправления. С одной стороны, это один из вызовов времени органам власти. С другой – возможность усилить процесс разбюрокрачивания всех сторон нашей жизни, обновления уровня, качества взаимодействия государства и гражданина, государства и общества…», а Общественная палата Калининградской области рекомендовала по итогам форума "включить в планы работ мероприятия по вовлечению граждан в работу по развитию территорий посредством действующих и перспективных программ, формирования органов ТОС, развития функционала общественных советов, повышения компетенций местных лидеров базового уровня на территориях (советов домов, сельских старост и т. п.)".
Более того, вопрос синхронизации повестки, как достаточно новый подход к взаимодействию НКО и Органов местного самоуправления, озвучивался руководителем этого проекта в Правительстве региона в конце 2019 года и подкреплен соответствующим решением (см. в презентации к заявке).
Мы полагаем, что создавая на базе нашей организации направление "Ресурсный центр территориального развития Калининградской области", сможем для решения этой проблематики не только заложить основу для дальнейшей деятельности по развитию людей и территорий, но и в ходе самого проекта изменить подходы к сотрудничеству с органами местного самоуправления у самих НКО, помочь активным жителям получить компетенции для создания и развития ТОС и НКО, как инструментов, позволяющих людям участвовать в развитии своих территорий системно.
Мы также считаем важным, что всё, что мы сделаем в ходе проекта будет переработано в методические рекомендации практико-ориентированной направленности, а значит будет пригодно для тиражирования как в Калининградской области, так и в других регионах.

География проекта

Калининградская область, муниципалитеты: Неманский, Нестеровский, Краснознаменский, Гусевский, Черняховский, Правдинский, Гурьевский, Зеленоградский, Светлогорский, Светловский округа (всего 10).

Целевые группы

1. гражданские и общественные активисты в муниципалитетах Калининградской области
2. активные члены соседских и иных местных сообществ в муниципалитетах Калининградской области
3. жилищные товарищества и товарищества собственников недвижимости (ТСН, ТСЖ, СНТ и аналогичные)
4. дейсвующие и "спящие" ТОС Калининградской области
5. представители предпринимательства социальной направленности всех форм (ИП, ООО и т.д.), развивающие социальные проекты и продукты
6. активные и "спящие" некоммерческие организации в муниципалитетах Калининградской области
7. активные жители (группы жителей) с проблематикой, потенциально полезной развитию территорий проживания (село, хутор, муниципалитет и т.д.)