Проекты

Краткое описание

Объединение жителей малых сёл для реализации своих инициатив - одно из ключевых направлений государственной политики. На территории Залесовского муниципального округа располагаются 22 села, численность населения в каждом от одного до 1000 человек, не считая опорного населенного пункта Залесово, в котором проживает около 6400 человек. Большинство сёл не имеют развитой инфраструктуры и крупных предприятий, которые могли бы способствовать её развитию. АНО «Фонд развития Залесовского района» совместно с органами местного самоуправления работает над тем, чтобы социальные инициативы граждан на местах получили поддержку из сторонних источников, в том числе через участие в грантовых конкурсах.
Администрация Залесовского муниципального округа на 2026 год разрабатывает муниципальную программу, в которой заложено финансирование на проведение муниципального конкурса социально значимых проектов с бюджетом в один миллион рублей. Проблема в том, что некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории, всего две, а система территориального общественного самоуправления не развита совсем. Анализируя отзывы местных жителей в сёлах, мы пришли к выводу, что идеи и инициативы на территориях есть, но они не имеют структуры и системности, нет понимания того, что такое проектное мышление, проектная деятельность.
Планируется провести серию мероприятий, которые позволят ТОСам разобраться в основах проектирования, получить полное сопровождение своих наработок и оперативную поддержку при написании заявок на конкурс.
В феврале 2026 года планируется общая встреча, на которой вместе с представителями ТОСов мы разберём на примере их инициатив основы проектной деятельности, познакомимся с опытом других муниципалитетов, а также с привлечением депутатского корпуса изучим законодательные акты, необходимые для правильного оформления и обоснования проектов.
В феврале-марте запланированы четыре выездные встречи в крупные сёла округа (Черёмушкино, Пещёрка, Шатуново, Залесово), где более узким кругом (с представителями двух-трёх ТОСов близлежащих сёл) детально проработаем наработки проектных инициатив на местный конкурс.
С мая по сентябрь запланированы индивидуальные консультации по реализации поддержанных администрацией проектов, поиск новых точек роста на территории.
В октябре, для подведения первых итогов работы территориального общественного самоуправления, запланирован Слёт общественных объединений. Наиболее активные ТОСы будут поощрены ноутбуками и принтерами, которые понадобятся для продолжения работы в проектной сфере.
Такая система позволяет последовательно пройти путь от теоретической подготовки до практической реализации, обеспечивая эффективное взаимодействие всех заинтересованных сторон.

Цель

1. До октября 2026 года сформировать эффективную систему поддержки инициатив граждан Залесовского муниципального округа путём организации регулярного обучения основам социального проектирования, повышения доли успешных заявок на муниципальные гранты до 40% и сопровождением не менее 10 инициатив, обеспечивая устойчивое развитие гражданского потенциала муниципалитета.

Задачи

1. Организация обучающих мероприятий для активистов ТОСов в Залесовском округе
2. Консультативная поддержка на этапе подготовки заявок на конкурс грантов администрации Залесовского округа
3. Поддержка проектов, поддержанных администрацией Залесовского округа, на всех этапах реализации
4. Оценка эффективности реализуемой модели
5. Организация информационного освещения проекта в социальных сетях и СМИ Залесовского округа

Обоснование социальной значимости

Социальная значимость проекта обусловлена несколькими факторами, ключевыми из которых являются повышение активности гражданского общества, развитие механизмов взаимодействия между населением и властью, поддержка инициатив местных жителей и улучшение качества жизни на сельских территориях.
В Федеральном законе № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в заменившем его Федеральном законе №33-ФЗ предусмотрено создание условий для развития общественной самодеятельности граждан, привлечение населения к решению вопросов местного значения, содействие созданию и деятельности общественных объединений и иных форм самоорганизации граждан. Проект направлен именно на реализацию этих положений путём формирования системы территориального общественного самоуправления (ТОС). Притом в 33-ФЗ на самоуправление на местах сделан больший акцент. Залесовский район первым в Алтайском крае перешёл на одноуровневую систему управления - округ, (Закон Алтайского края №23-ЗС от 31.03.2021г.), мы успели оценить преимущества такой системы, но и заметили её недостатки в недостаточной проработке проблем на местах, в сёлах округа. Проект способствует вовлечению граждан в решение вопросов местного уровня и повышает уровень доверия населения к органам власти.
Наш проект соответствует Стратегии развития территориального общественного самоуправления в Российской федерации до 2030 года, принятой Решением Общенациональной ассоциации ТОС 13.05.2021 года, т.к. цель стратегии - повышение активности населения через формирование активной гражданской позиции жителей путем вовлечения их в управление территориями, развитие инициативности и ответственности. Также задачей стратегии является развитие инфраструктуры ТОС: обеспечение ресурсной поддержки организаций ТОС, включая предоставление помещений, финансирование проектов и обучение активистов.
В Алтайском крае пока только формируется институт поддержки территориального общественного самоуправления, притом больше работа ведётся именно с ТОСами, которые действуют как НКО - то есть зарегистрированы в Минюсте, имеют расчётный счёт и отчитываются перед надзорными органами.
По данным статистики, на территории Залесовского района в период 2015-2021 года были зарегистрированы девять некоммерческих организаций, в том числе четыре ТОСа. Однако на сегодняшний день практически все они ликвидированы по решению суда. При общении с представителями этих организаций, мы выяснили, что проблема именно в большом количестве отчётности, которую стало невозможно предоставлять из-за недостаточных знаний в бухгалтерской сфере, а также отсутствия специального программного обеспечения - раньше отчётность можно было сдать в бумажном виде. После резкого всплеска проектной активности в 2016 году, больше НКО не подавали заявки на конкурсы грантовой поддержки. Это связано и с более сложными конкурсными условиями (на краевом уровне), и с отсутствием поддержки на местном уровне. Так, население разочаровалось в такой форме работы и с недоверием к ней относится и сегодня.
Администрация Залесовского муниципального округа на 2026 год разрабатывает муниципальную программу, в которой заложено финансирование на проведение муниципального конкурса социально значимых проектов с бюджетом в один миллион рублей. Проблема в том, что некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории, всего две, а система территориального общественного самоуправления не развита совсем. Анализируя отзывы местных жителей в сёлах, мы пришли к выводу, что идеи и инициативы на территориях есть, но они не имеют структуры и системности.
При поддержке местной власти мы планируем провести обучение для инициативных граждан в области социального проектирования, совместно разрабатывать те проекты, которые жители хотят реализовать у себя на местах, сопровождать их от написания заявки до подготовки отчётности по мероприятиям.
Начиная с осени 2025 года, команда проекта посетила сходы граждан в 12 сёлах округа, где с жителями обсудили возможность консолидации населения и образования территориального общественного самоуправления для решения вопросов местного значения. В семи сёлах граждане предложили кандидатов в инициативные группы, которым доверяют представление своих интересов перед органами местного самоуправления. Притом замечено, что чем меньше село, тем охотнее жители поддерживают идею объединения. Совет депутатов Залесовского округа на сессии утвердил положение о порядке регистрации ТОСов без образования юридического лица на территории округа, а специалисты администрации помогают с оформлением уставов первым инициативным группам.
В ноябре запланирована ознакомительная встреча с представителями ТОСов, некоммерческих организаций округа и органов местного самоуправления. На этой встрече подробно разберут механизмы поддержки общественных объединений.
Вся проделанная работа послужила стимулом к разработке проекта «Пространство инициатив» нашей некоммерческой организацией при поддержке администрации.

География проекта

Залесовский муниципальный округ Алтайского края

Целевые группы

1. Активисты ТОСов Залесовского округа