Проекты

Краткое описание

Проект разработан на опыте работы команды по оказанию бесплатной юридической помощи малоимущим г. Рязани и Рязанской области с 1997г. Участники проекта оказывали бесплатную юридическую помощь малоимущим ещё до того, как конституционное право граждан РФ на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи, установленное частью 1 статьи 48 Конституции РФ, нашло своё развитие в федеральном законе от 21.11.2011г. №324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в РФ» и в законе Рязанской области от 19.03.2013г. №8-ОЗ «О регулировании отдельных отношений, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи».
По опыту оказания бесплатной юридической помощи малоимущим Рязанской области видно, что необходимость такой помощи нарастает. Увеличивается круг и сложность вопросов в обращениях граждан. Количество составляемых документов, исков, заявлений также увеличивается. В среднем за год (по собственной статистике с 2000 года) осуществляется приём 420 малоимущих, 20 дел которых рассматриваются в судах.
По информации Минюста РФ на 01.07.2018г. основными участниками государственной системы бесплатной юридической помощи Рязанской области являются 122 адвоката, которые 298 раз оказали бесплатную юридическую помощь, что доказывает значительную результативность работы команды проекта.
Проект дополняет существующую государственную систему оказания бесплатной юридической помощи гражданам, восполняет недостаток финансирования для обеспечения конституционных гарантий прав граждан.
В рамках проекта будет осуществлён личный приём 750 малоимущих г. Рязани и Рязанской области по оказанию им бесплатной юридической помощи. Приём осуществляется 2 раза в неделю по 4 часа. Консультирование ведётся по почте, электронной почте и телефонной связи. Не менее 30 дел малоимущих будут рассматриваться в судах с участием юристов организации-заявителя.
Основной объём работы по проекту осуществляется за рамками личного приёма граждан. Ведётся работа по истребованию документов из разных организаций, по изучению конкретной проблемы конкретного человека, по составлению необходимых документов, в том числе в суд. Значительное время при реализации проекта юристы проводят в судах, представляя интересы малоимущих.
При реализации проекта выявляются правовые возможностей (поиск и истребование справок о зарплате, стаже и др., установление фактов работы, нахождения на иждивении, несчастного случая на производстве и др.) для увеличения размера выплат малоимущим и членам их семей.
Проект предусматривает мероприятия по повышению обеспечения доступности для жителей сельской местности Рязанской области бесплатной квалифицированной юридической помощи – направление в командировки в сельские населённые пункты членов команды проекта.
Инновационность проекта - участие юристов в судебном процессе по каждому делу (являющемуся по существу уникальным - инновационным) на всех его стадиях до приведения в исполнение вступившего в законную силу решения суда. Осуществление проекта уже начато.

Цель

1. Обеспечение малоимущим гражданам реальной доступности бесплатной квалифицированной юридической помощи и правосудия на территории города Рязани и Рязанской области

Задачи

1. Административно-хозяйственное и информационное сопровождение проекта
2. Организация постоянной, целенаправленной работы юридической службы по приему малоимущих граждан
3. Организация постоянной работы по рассмотрению дел малоимущих граждан в судах
4. Организация работы по приведению в исполнение решений судов

Обоснование социальной значимости

Президент РФ в послании Федеральному Собранию 20.02.2019г.: за чертой бедности в РФ 19 млн человек, государство должно помочь им выйти из сложной жизненной ситуации https://rg.ru/2019/02/20/vladimir-putin-obratilsia-k-federalnomu-sobraniiu.html Росстат: по итогам 3 квартала 2020г. число россиян за чертой бедности составляет 18,8 млн человек (12,8% населения РФ) https://rosstat.gov.ru/folder/313/document/112592 РИА Новости: в 2019г. Рязанская область находилась на 52 месте по доходам населения; доля населения за чертой бедности 12,7%, крайней бедности - 1,5% https://ria.ru/20200706/1573773182.html Рязаньстат: доля населения Рязанской области с доходами ниже прожиточного минимума (проживающие за чертой бедности) в 2019г. - 12,7% или 140824 человек. НАФИ: 22% россиян в 2019г. сталкивались с нарушением своих прав, 32% обращались за юридической помощью https://nafi.ru/projects/sotsialnoe-razvitie/pravovaya-gramotnost-rossiyan-na-puti-k-grazhdanskomu-obshchestvu-2020/ От 10 до 45 тыс. малоимущих Рязанской области нуждаются в юридической помощи - они и являются целевой группой проекта. На совещании Президента РФ В. В. Путина с Правительством РФ 13.05.2021г. отмечены недостатки оказания юридической помощи малоимущим: 1)не во всех регионах из-за отсутствия финансирования созданы государственные юридические бюро; 2)в субъектах РФ помощь оказывают адвокаты, участие их является добровольным, им неинтересна эта работа; 3)сложность отчётности; 4)не полностью осваиваются средства; 5)не хватает юристов https://pravo.ru/news/231595/?desc_search https://rg.ru/2021/05/13/putin-zaiavil-o-mizernom-chisle-grazhdan-kotorye-poluchaiut-iurpomoshch-besplatno.html На аналогичную ситуацию с оказанием юридической помощи в Рязанской обл. было указано 27.07.2021г. в г. Рязани на межрегиональном круглом столе «Обеспечение защиты прав граждан как потребителей юридических услуг» https://russia24.pro/ryazan/290850693/
В развитие установленного частью 1 статьи 48 Конституции РФ права каждого на получение квалифицированной юридической помощи приняты Федеральный закон от 21.11.2011г. №324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в РФ» и закон Рязанской области от 19.03.2013г. №8-ОЗ «О регулировании отдельных отношений, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи», которые в Рязанской области работают плохо. Не все малоимущие, нуждающиеся в бесплатной юридической помощи, могут её получить. Совет Федерации: эта проблема имеет общероссийский характер https://www.garant.ru/news/1259404/ Минсоцзащиты Рязанской обл.: в 2020г. юридическая помощь гражданам была бесплатно оказана 19 адвокатами https://mintrudsoc.ryazangov.ru/news/1212814/?sphrase_id=1259271 Статистики по оказанию бесплатной юридической помощи некоммерческими организациями не имеется. По сведениям организации-заявителя такую помощь в Рязанской области оказывают 5 НКО, что является недостаточным для решения проблемы. Причины отсутствия реальной доступности для малоимущих юридической помощи, недостатки оказания им такой помощи в Рязанской области, на преодоление которых направлен проект, являются:
1)недостаточность бюджетного финансирования и финансирования из иных источников;
2)высокая стоимость юридических услуг;
3)низкие доходы граждан;
4)правовое ограничение категорий граждан и вопросов, по которым предоставляется бесплатная юридическая помощь;
5)необходимость сбора большого объёма документов для подтверждения права на бесплатную юридическую помощь;
6)отсутствие возможности у юристов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, ведения дел в судах, что при состязательности судебного процесса является безусловной необходимостью оказания квалифицированной юридической помощи;
7)недоступность юридической помощи в сельской местности;
8)отсутствие опыта ведения дел в судах у студентов и преподавателей юридических клиник ВУЗов;
9)опасение лиц, права которых нарушены административными структурами, обращаться в государственную и муниципальную системы оказания бесплатной юридической помощи;
10)нежелание адвокатов оказывать помощь в государственной системе бесплатной юридической помощи;
11)отсутствие государственного бюро бесплатной юридической помощи.
В докладах Уполномоченного по правам человека в Рязанской области с 2013г. указывается на следующие проблемы оказания бесплатной юридической помощи:
1)правовой нигилизм населения;
2)юридическая беспомощность граждан;
3)отсутствие финансирования, что ставит людей в неравное положение перед административными органами и юридическими лицами, нарушает конституционный принцип равенства перед законом и судом;
4)трудности с оказанием бесплатной юридической помощи;
5)отсутствие у малоимущих возможности для получения квалифицированной юридической помощи;
6)дефицит юристов, оказывающих бесплатную юридическую помощь;
7)наличие пробелов правого регулирования бесплатной юридической помощи в Рязанской области, затрудняющих реализацию закона «О бесплатной юридической помощи в РФ».
На решение указанных проблем и направлен проект; его осуществление уже начато.

География проекта

Город Рязань и Рязанская область. У организации-заявителя имеются партнёры, осуществляющие деятельность в населённых пунктах по всей Рязанской области (рабочие посёлки Шилово, Лесной, Тума, Ухолово, Старожилово, Сапожок, города Кораблино, Касимов, Спасск Рязанский, Спас-Клепики, Шацк, Новомичуринск, Пронск, Ряжск, Скопин, Сасово, село Ижевское), что позволяет осуществлять свою деятельность по оказанию бесплатной квалифицированной юридической помощи малоимущим на всей территории Рязанской области. Имеется возможность направления сотрудников организации-заявителя в любой населённый пункт Рязанской области для оказания малоимущим гражданам бесплатной квалифицированной юридической помощи. В рабочих посёлках Шилово, Старожилово, в городе Касимове, в посёлке Соколовка у организации-заявителя имеются общественные приёмные по проведению юридических консультаций жителей сельской местности

Целевые группы

1. Малоимущие жители города Рязани и Рязанской области любой социальной группы, любого возраста, любого пола, у которых возникла необходимость получения квалифицированной юридической помощи