Проекты

Краткое описание

Проект является продолжением деятельности, которую организация ведет последние 5 лет, в том числе в рамках 2-х проектов «Служба сопровождение гражданских инициатив», поддержанных Фондом президентских грантов в 2019 и 2020 годах.
Проект направлен на усиление позитивного влияния некоммерческого сектора на социально-экономическое и общественное развитие Хабаровского края.
В проекту мы расширяем возможности сети муниципальных ресурсных центров в качестве коалиции инфраструктурных организаций, формирующих продуктивную среду для развития НКО и конструктивных общественных инициатив на территории края. С учетом запроса руководителей МРЦ, участвующих в текущем проекте, и на основе проведенной нами стратегической сессии, мы продолжаем обучающую программу «Факультета гражданского активизма». В обучении участвуют представители 9 МРЦ, входящих в сеть. Обучение на «Факультете» дополняется практическим опытом проведения совместных масштабных событий краевого уровня силами специалистов сети МРЦ в 4-х целевых территориях проекта (предварительно: в г. Комсомольске-на-Амуре, п. Новый Ургал, п. Ванино, г. Николаевске-на-Амуре). Руководители/специалисты муниципальных ресурсных центров сети организуют на целевых территориях проекта совместно с региональной властью и органами местного самоуправления муниципальный этап Гражданского форума, в рамках которого будет организована работа профессиональных площадок с учетом отраслевой или тематической специализации МРЦ.
Для обеспечения финансовой устойчивости деятельности сети будет создан Фонд поддержки общественных инициатив, учредителями которого станут представители сети МРЦ.
Второй блок мероприятий решает задачу создания комплекса сервисов для повышения результативности деятельности НКО, ТОС, неформальных сообществ, инициативных групп граждан в социально-экономическом и общественном развитии региона.
Мероприятия третьего блока должны способствовать формированию на территории края устойчивых практик развития благотворительности и межсекторного социального партнерства. Будет проведено тестирование актуальных благотворительных практик в 3-х территориях Хабаровского края силами МРЦ и при сопровождении экспертов АНКПО «ТОЧКА РОСТА». С учетом результата тестирования в трех фокусных муниципальных образованиях разработаны и внедрены территориальные модели развития благотворительности. Для решения поставленной задачи будет организован первый краевой конкурс «Премия общественного признания в сфере благотворительности и добровольчества» и «День открытых дверей НКО» в партнерстве с ТРЦ «Броско-Молл». А также создан Клуб лидеров НКО.
Уникальность проекта обусловлена использованием собственных инновационных технологий, а также творчески переосмысленных и адаптированных к территориальной специфике социальных практик межрегиональных РЦ.

Цель

1. Усилить потенциал некоммерческого сектора Хабаровского края как полноправного участника социально-экономических и общественных преобразований в регионе через укрепление инфраструктуры развития НКО, общественных инициатив, продвижение практик благотворительности и партнерства

Задачи

1. 1. Расширить возможности сети муниципальных ресурсных центров в качестве коалиции инфраструктурных организаций, формирующих продуктивную среду для развития НКО и конструктивных общественных инициатив на территории края.
2. 2. Создать комплекс сервисов для повышения результативности деятельности НКО, ТОС, неформальных сообществ, инициативных групп граждан в социально-экономическом и общественном развитии региона.
3. 3. Сформировать на территории края устойчивые практики развития благотворительности, межсекторного и внутрисекторного партнерства.

Обоснование социальной значимости

Условия, в которых сегодня развивается некоммерческий сектор Хабаровского края, характеризуются сложностью и разнонаправленностью тенденций. Третий год продолжаются процессы реорганизации структур и системы управления в крае, в том числе осуществляющих полномочия по поддержке СОНКО. Два проекта «Служба сопровождения гражданских инициатив» (один завершенный, другой на этапе завершения), которые АНКПО «ТОЧКА РОСТА» при поддержке ФПГ реализует с ноября 2019 г., были направлены в том числе на снижение риска утраты темпов и смыслов развития третьего сектора, а также на формирование условий для повышения его устойчивости.
Итоги первого проекта и промежуточные результаты второго проекта подтверждают правильность выбора методов решения проблем, характеризующих состояние некоммерческого сектора последнего трехлетия. Благодаря усилению системной инфраструктурной поддержки некоммерческой деятельности на муниципальном и краевом уровнях, развитию профессиональных компетенций НКО и формированию благоприятного внешнего окружения, нам, в целом, удается сохранять инновационный потенциал НКО-сектора, его экономическую значимость и достаточно высокий уровень проектной активности (например, на второй конкурс ФПГ 2020 г. от НКО края было подано 123 заявки, – это больше, чем на аналогичный конкурс 2019 г. (плюс 30%).
Создана сеть МРЦ, которая охватывает 15 муниципальных образований края и включает в себя 9 организаций. Все участники сети ведут устойчивую инфраструктурную деятельность, являются инициаторами и организаторами общественно значимых событий в территориях, участвуют в работе общественных и попечительских советов местного и регионального уровней.
При этом, есть ряд фактов, которые свидетельствуют об отсутствии планомерного развития некоммерческого сектора края и несформированности условий для эффективной реализации его потенциала. Так, например, количество НКО, входящих в краевой реестр поставщиков социальных услуг сохраняется практически без изменений на протяжении нескольких последних лет и составляет 22 организации, из которых компенсацию стабильно получают 11 НКО. В Региональном рейтинге третьего сектора «РЕГИОН-НКО» (рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню и качеству развития некоммерческого сектора), подготовленном Общественной палатой РФ, Хабаровский край занимает 52 позицию по рейтинговому фактору – социальная значимость, 48 место – по активности деятельности НКО, 22 позицию – по устойчивости существования НКО.
Мы видим несколько причин, тормозящих поступательное развития некоммерческого сектора Хабаровского края:
во-первых, это недостаток профессиональных и социальных компетенций у сотрудников НКО, ТОС, членов неформальных сообществ, гражданских активистов, который значительно снижает результативность их деятельности для социально-экономического и общественного развития края (и это на фоне сформированного запроса на обучение и сервисы, нивелирующие организационные издержки);
во-вторых, нестабильность инфраструктурной поддержки НКО на краевом уровне, выразившаяся в существенном сокращении финансирования программы поддержки СОНКО в 2021 году по сравнению с 2018 годом, переформатировании некоторых видов поддержки, ведущем к увеличению административных барьеров при их получении; отмене в 2020 г. краевого конкурса на предоставление субсидий инфраструктурным организациям;
в-третьих, обострившаяся в последние 3 года разобщенность самого НКО-сектора: организации «окукливаются», пытаются выживать в одиночку.
Но это тенденция имеет и свою противоположность: в крае есть позитивные примеры не только ситуативного, но и стратегического объединения НКО (свидетельство тому, созданная сеть МРЦ), многие НКО готовы к различным конфигурациям внутрисекторных отношений и осознают силу партнерства.
В-четвертых, низкая эффективность взаимодействия НКО с населением края, со СМИ, с местным и региональным бизнеса, с властью, с которой за последние 3 года утрачен устойчивый контакт в связи с ее частой сменяемостью. Как следствие – несформированность благоприятной внешней среды для развития потенциала НКО-сектора: пассивность большой части населения (об этом свидетельствуют результаты проведенного Информационно-Аналитическим центром развития гражданских инициатив (г. Новосибирск) исследования социальной активности в территориях края (завершенный проект)); отсутствие сложившихся благотворительных практик и низкий уровень культуры благотворительности, в целом; отсутствие устойчивого опыта партнёрских отношений НКО с бизнесом (результаты проведенного нами исследования «Бизнес и благотворительность в Хабаровском крае» в рамках текущего проекта).
Представленный проект направлен на усиление потенциала некоммерческого сектора Хабаровского края как лидера позитивных изменений через укрепление инфраструктуры развития НКО, общественных инициатив, продвижение практик благотворительности, внутрисекторного и межсекторного партнерства.

География проекта

Муниципальные образования Хабаровского края, включающие 8 муниципальных районов и 2 городских округа: Ванинский, Верхнебуреинский, Нанайский, Николаевский , Ульчский, Вяземский, Амурский районы и район им. Лазо и городские округа "город Комсомольск-на-Амуре", "город Хабаровск". Все перечисленные территории являются целевыми территориями проекта. Из них: В 7-ти территориях созданы и активно работают муниципальные ресурсные центры поддержки гражданских инициатив и НКО (далее - МРЦ). В г. Хабаровске функционирует бюджетный городской ресурсный центр. В 2-х территориях (в Вяземском районе и в районе им. Лазо) МРЦ находятся в процессе становления. В географию проекта также входят муниципальные районы, соседствующие с целевыми территориями: Советско-Гаванский, Солнечный, Комсомольский, Бикинский, Хабаровский, Охотский районы. Таким образом, проект охватит 16 из 19 муниципальных образований края.

Целевые группы

1. Основная целевая группа проекта - муниципальные ресурсные центры поддержки гражданских инициатив и НКО (МРЦ), а также местные и краевые некоммерческие организации
2. Вторая целевая группа – ТОС, неформальные сообщества, инициативные группы граждан как потенциальные НКО
3. Третья (дополнительная) целевая группа – заинтересованные органы государственной власти (ОГВ), органы местного самоуправления (ОМСУ), представители бизнес сообщества