Проекты

Краткое описание

Предусматривается деятельность по формированию системы поддержки и развития такой важной и наиболее близкой к гражданам, но редко вовлекаемой в общественную деятельность части гражданского общества, как органов Территориального общественного самоуправления (квартальных, домовых, уличных комитетов) в Ростовской области и Луганской народной республике. В настоящее время целенаправленное обучение ТОС отсутствует, имеющиеся возможности используются не полностью, профессионализм этих структур и информированность населения об их деятельности недостаточны. Задачи проекта: повысить профессионализм руководителей и активистов ТОС путем обучения умениям, необходимым для развития деятельности; организовать содействие ТОС по внедрению общественных инициатив во взаимодействии с ННО, органами местного самоуправления, социальной защиты населения, СМИ; обеспечить ресурсную поддержку ТОС, включая консультирование по различным вопросам; повысить информированность граждан о возможностях и лучших практиках ТОС; реорганизовать работу органов ТОС г. Луганска ЛНР в рамках общероссийского законодательства. Производится обучение не менее 270 активистов ТОС и инициативных групп граждан в рамках 10 зональных семинаров с элементами тренингов и последующего дистанционного обучения, а также 3 «круглых столов» по направлениям взаимодействия с ННО и Общественными советами при администрациях; со СМИ; по доработке предложенных ТОС общественных инициатив. Будет реализовано не менее 20 общественных инициатив (в том числе 10 на конкурсной основе получат финансирование нашего центра, остальным будет оказана помощь в подготовке заявок на конкурсы Фонда президентских грантов и т. п., инициативного бюджетирования, фандрайзинга). В ходе их выполнения будут дополнительно привлечены не менее 100 добровольцев (в том числе из ННО и Общественных советов), Инициативами будет охвачено не менее 500 граждан, проживающих на территориях ТОС. Ведется работа Ресурсного центра по практической поддержке ТОС и инициативных групп граждан по созданию ТОС (всех, а не только направивших активистов на обучение) по различным вопросам, с оказанием различных видов помощи / постоянных консультаций по юридическим и социальным вопросам, отчетности, бухгалтерии (для юридических лиц) - не менее 250 консультаций. Создается специальный портал (сайт) ТОС, на котором все ТОС региона смогут бесплатно разместить подробную информацию о своей деятельности в соответствии со стандартом информационной открытости и постоянно обновлять ее. Нашими специалистами будет оказана помощь ТОС в подготовке материалов и их размещение. Производится сбор и анализ лучших технологий и практик, формируется соответствующий сборник для дальнейшего использования ТОС в своей работе. Выполнение проекта приведет к усилению позиций ТОС, развитию гражданского общества. В результате повышения качества оказываемых социальных услуг, внедрения устойчивых механизмов взаимодействия, широкого информирования об их деятельности возрастет доверие граждан к ТОС.

Цель

1. Формирование системы поддержки и развития Территориального общественного самоуправления в Ростовской области и Луганской народной республике.

Задачи

1. Повысить профессионализм руководителей и активистов ТОС путем обучения умениям, необходимым для развития деятельности
2. Повысить информированность граждан о возможностях и лучших практиках ТОС
3. Обеспечить ресурсную поддержку ТОС, включая консультирование по различным вопросам
4. Организовать содействие ТОС по внедрению общественных инициатив во взаимодействии с ННО, органами местного самоуправления, социальной защиты населения, СМИ
5. Реорганизовать работу органов ТОС г. Луганска ЛНР в рамках общероссийского законодательства

Обоснование социальной значимости

Одним из основных факторов, препятствующих развитию в городах и сельских районах Ростовской области гражданского общества, является недостаточное использование имеющихся возможностей. В частности, если с некоммерческими неправительственными организациями ведется работа по их обучению (в том числе нашим ресурсным центром), имеются возможности получения финансирования и других ресурсов, то такая важная и наиболее близкая к гражданам структура, как Территориальное общественное самоуправление – в первую очередь это квартальные и домовые комитеты – обычно пользуется меньшим вниманием и «варится в собственном соку». При этом только в городе Азове на 80 тысяч населения приходится 55 структур ТОС, лишь 1 из которых являлось юридическим лицом (на настоящий момент прекратила работу в этом качестве). Всего же в Ростовской области по данным Правительства региона действует почти 900 ТОС. ТОС более ограничены по сравнению с СО НКО в возможности доступа к информации и обучению (особенно в малых городах и сельскохозяйственных районах). В результате страдает профессионализм этих структур и качество предоставляемых ими услуг. В ходе своей работы мы выявили как невысокий уровень профессиональных знаний ТОС, их боязнь взаимодействия с властью по серьезным вопросам, незнание возможностей взаимодействия со СМИ, так и отсутствие нормального представления о них у сотрудников органов власти и СМИ городов и сельских районов (включая такие крайности, как полное незнание и пренебрежительно-командное отношение), необходимость проведения базовых семинаров по возможностям взаимодействия, распространения механизмов взаимовыгодного сотрудничества на все стороны
общественной жизни, а также решения их кадровых проблем (большинство руководителей и активистов ТОС – женщины пенсионного возраста). В настоящее время большинство ТОС работает на не слишком профессиональном уровне, лишены информации о многих возможностях гражданского общества, умения поиска необходимых данных в интернете и просто боятся взаимодействовать с властью по серьезным вопросам. Практически нигде в малых городах и сельских районах они не объединены в «профессиональные союзы» и проводят совместные действия крайне редко. С учетом слабой информированности об их деятельности многие граждане вообще путают ТОС с ТСЖ и Управляющими компаниями. Существующие у ТОС проблемы на территории города Азова и Азовского района мы частично решили в рамках реализации двух проектов в 2018-19 годах. В 2018 году нами при поддержке Фонда президентских грантов реализован проект «Развитие гражданской активности некоммерческих неправительственных организаций и органов территориального общественного самоуправления», в 2019 году – «Вовлечение органов территориального общественного самоуправления в институты гражданского общества», предусматривавший комплексное развитие органов ТОС города Азова путем повышения их профессионализма при обучении по спецкурсу, разработки и реализации программ комплексного развития ТОС. В ходе реализации проекта мы увидели большую востребованность данной работы. При этом к нам за консультациями стали обращаться ТОС из других территорий Ростовской области. В рамках предлагаемого проекта мы считаем важным решение следующих проблем, выявленных по итогам работы с ТОС и их опросов.
Многие квартальные комитеты страдают неверием в свои силы, и здесь крайне важно развитие возникшей инициативы при поддержке ресурсного центра. Не просто акселерация проектов, но комплексное сопровождение по всем проблемам на каждом этапе работы – от мозгового штурма до реализации инициативы, итогового отчета и распространения наработанного опыта. Не обязательно с грантовым финансированием – для реализации многих инициатив достаточно того же бюджетирования или даже фандрайзинговых усилий. Получив информацию об успехе коллег, начнут активнее работать и другие ТОС.
С ТОС города Луганска ЛНР мы начали работать после началом массовой эвакуации беженцев из Луганской и Донецкой народных республик в соседнюю Ростовскую область в феврале 2022 года. В самом городе Луганске на 409,8 тысяч жителей имеется большое количество - 500 органов ТОС, из них работающих 350 (официальное название на настоящий момент - объединения граждан по месту жительства). После выборов в сентябре 2023 года планируется формирование новых органов Территориального общественного самоуправления уже в полном соответствии с российским законодательством. Завершение формирования новых структур ожидается в декабре 2023 года. При этом опытные руководительницы старшего поколения в значительной степени будут заменены на менее опытных председателей и членов комитетов среднего возраста, которым, к тому же, придется полностью перестраивать свою деятельность в соответствии с нормами российского законодательства, заметно отличающимися от ныне действующих. Важной представляется организации обучающих мероприятий для новых органов Территориального общественного самоуправления с начала 2024 года, обмен опытом с ТОС соседней Ростовской области.

География проекта

Ростовская область, в первую очередь территории с наиболее активными ТОС - города Азов, Батайск, Таганрог, Волгодонск. Город Луганск Луганской народной республики - выездные мероприятия

Целевые группы

1. Органы территориального общественного самоуправления (квартальные / домовые комитеты)
2. Активные граждане, инициативные группы граждан
3. Руководители и активисты ННО и Общественных советов при администрациях муниципальных образований
4. Жители территорий, охваченных ТОС