Проекты

Краткое описание

Проект ориентирован на повышение эффективности работы специалистов системы защиты семьи и детства, и распространение семьесберегающего подхода, опираясь на принципы и дополняя программу «Вызов» Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребёнка.

Проект создаёт межрегиональную ресурсную платформу в 7 регионах с высоким уровнем социального сиротства: Красноярский край, Пермский край, Приморский край, Архангельская область, Иркутская область, Самарская область, Оренбургская область. Проект включает в себя цифровой портал, живую сеть специалистов и регулярные форматы совместной работы для перехода от изолированных действий к координированному межведомственному и межсекторному взаимодействию.

Основная целевая группа — специалисты системы защиты семьи и детства (социальные работники, кураторы семей, педагоги-психологи, сотрудники и волонтеры НКО, психологи, сотрудники органов опеки и попечительства, сотрудники системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и представители других заинтересованных сторон). Косвенные бенефициары — семьи с детьми, получающие более своевременную и комплексную помощь за счет повышения эффективности работы специалистов.

В рамках проекта создается интерактивный портал с двухуровневым доступом (открытый раздел для семей в кризисной ситуации, закрытый для специалистов с методическими материалами и лучшими практиками) и картой, на которой размещены профили помогающих организаций в каждом регионе проекта. В регионах будут отобраны и обучены 7 операторов-кураторов, которые сформируют ресурсную сеть из не менее 350 специалистов системы защиты семьи и детства.

Для повышения профессиональных компетенций специалистов будут проведены вводная онлайн-конференция, 14 онлайн-мастерских по разбору обезличенных кейсов и моделированию межведомственных планов работы, серия из 4-х ценностно-смысловых онлайн-сессий для формулирования ценностей и планов развития сети, управленческие мастерские по межведомственному взаимодействию и 7 очных круглых столов с НКО, методическими центрами и администрацией регионов. Завершится проект итоговой федеральной конференцией с участием уполномоченных по правам ребёнка, региональных операторов, руководителей организаций Союза приемных родителей и представителей заинтересованных регионов, и подготовкой методических рекомендаций по тиражированию модели.

Ожидаемые результаты: функционирующий портал с интерактивной картой в 7 регионах, ресурсная сеть из не менее 350 специалистов, 7 подготовленных региональных операторов. Специалисты получат доступ к единому информационному пространству для навигации в ресурсах помощи и устойчивую площадку для обмена опытом, освоят формат совместного разбора сложных случаев и разработки межведомственных планов работы, укрепят горизонтальные связи между органами опеки, НКО, соцслужбами и другими ведомствами и секторами.

Цель

1. Повысить эффективность работы специалистов системы защиты семьи и детства в 7 регионах с высоким уровнем социального сиротства при разработке и реализации комплексной помощи семьям в кризисной ситуации

Задачи

1. Создать цифровую инфраструктуру для обеспечения специалистов системы защиты семьи и детства инструментами оперативного взаимодействия и обмена ресурсами
2. Способствовать развитию профессионального сообщества системы защиты детства и укрепить межсекторное взаимодействие
3. Обеспечить устойчивость результатов проекта и подготовить модель для масштабирования на другие регионы России

Обоснование социальной значимости

По данным Министерства просвещения Российской Федерации, в России насчитывается 340 055 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; выявлено социальных сирот — 26 594 человека; в региональных банках данных состоят 33 054 ребёнка. За 2024 год 21 631 родитель был лишен родительских прав, 6 742 — ограничен в правах.

Проблема, на решение которой направлен проект, касается специалистов системы защиты детства из 7-ми субъектов Российской Федерации с повышенным уровнем социального сиротства. Это социальные работники, кураторы семей, педагоги-психологи, сотрудники и волонтеры НКО, психологи, сотрудники органов опеки и попечительства, сотрудники системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В этих регионах сосредоточена значительная часть детского населения страны, а масштабы проблемы сиротства остаются одними из наиболее выраженных в России (https://docs.edu.gov.ru/document/b02e4dc143d824c7a90c717addd85a03/). Рейтинг «Сиротство в регионах России», показывает, что, например, Красноярский край, Приморский край и Архангельская область относятся к группе с повышенным уровнем социального сиротства (https://tochno.st/materials/sirotstvo-v-regionakh-rossii-new).

Для специалистов в регионах проекта отсутствует единое информационное пространство и отлаженная координация, а индивидуальные планы работы с семьями часто носят формальный характер. Специалист ограничен несколькими знакомыми организациями и инструментами, не видит полный спектр ресурсов на территории и не обладает актуальной информацией о возможностях коллег из других ведомств и НКО. В результате помощь оказывается несвоевременной и неполной, кризис в семье усугубляется, и вместо реализации семьесберегающего подхода происходит разлучение детей с родителями, что противоречит принципу приоритета семейного воспитания, закреплённому в Семейном кодексе РФ (ст. 54, 55, 65) и Федеральном законе от 24.06.1999 № 120‑ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Системный характер проблемы подтверждён результатами Всероссийской инспекции системы профилактики социального сиротства (ВИСП). По итогам ВИСП Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребёнка М. А. Львова‑Белова сообщила, что «25% детей в детских домах и приютах находятся необоснованно, то есть в четверти случаев не было принято достаточных мер для жизнеустройства ребёнка». Ключевой вывод инспекции — недостаток координации в системе профилактики (https://deti.gov.ru/Press-Centr/news/1588). На межведомственном совещании по вопросам ВИСП подчёркивается, что работа с семьями нередко ограничивается беседами, штрафами, угрозами и минимальным набором социальных услуг, а комплексные межведомственные планы профилактической работы требуют серьёзного совершенствования (https://deti.gov.ru/Press-Centr/news/1425).

Причины сложившейся ситуации носят системный характер. Во‑первых, отсутствует единое информационное пространство: специалисты не имеют доступа к централизованной карте организаций, оказывающих помощь семьям, а сами родители «могут быть не информированы о видах поддержки и способах преодоления трудностей». Во‑вторых, наблюдается разрозненность действий помогающих сторон (https://deti.gov.ru/Press-Centr/news/1425). В‑третьих, у специалистов нет устойчивой профессиональной площадки для обмена опытом, разбора сложных случаев и совместной выработки решений.

Отдельная причина связана с дефицитом компетенций в межведомственном взаимодействии и работе с кровной семьёй. В материалах по итогам ВИСП подчёркивается необходимость подготовки кадров для социальной работы с семьями (https://deti.gov.ru/Press-Centr/news/1425). Исследование отмечает, что специалисты сферы детства «не всегда считают важной и ценной работу именно с кровными семьями, не всегда имеют соответствующие навыки и компетенции» (https://tochno.st/materials/sirotstvo-v-regionakh-rossii-new). Значительная часть семей, обращающихся в кризисные центры, не состоит на учёте в комиссиях по делам несовершеннолетних, что говорит о слабом раннем выявлении и отсутствии выстроенных межведомственных маршрутов помощи (https://deti.gov.ru/Press-Centr/region-news/15269). Наконец, до недавнего времени не существовало апробированной и описанной модели межсекторного взаимодействия, которую можно было бы тиражировать (https://deti.gov.ru/Press-Centr/news/1588).

В регионах проекта отсутствует единое информационное пространство и профессиональное сообщество, не выстроены устойчивые межведомственные маршруты. Это приводит к тому, что семьи не получают своевременной комплексной помощи, риск социального сиротства и необоснованного помещения детей в учреждения остаётся высоким, а потенциал действующих нормативных актов и программ реализуется не в полной мере. Создание межрегиональной ресурсной платформы, объединяющей цифровой инструмент навигации по ресурсам, профессиональное сообщество и отработанную модель межсекторного взаимодействия, направлено на устранение именно этой проблемы.

География проекта

Красноярский край, Пермский край, Приморский край, Архангельская область, Иркутская область, Самарская область, Оренбургская область

Целевые группы

1. Специалисты системы защиты семьи и детства, в том числе социальные работники, кураторы семей, педагоги-психологи, сотрудники и волонтеры НКО, психологи, сотрудники органов опеки и попечительства, сотрудники системы профилактики безнадзорности и представители других заинтересованных сторон