Проекты

Краткое описание

На 1 января 2022 года в Костромской области зарегистрировано 250 детей с диагнозом сахарный диабет 1 типа. В год вновь выявленных детей с таким диагнозом
более 40. В настоящее время обеспечение медицинскими изделиями в Костромской области ,как включенных в региональную программу государственных гарантий Костромской области так и отсутствующих в ней, но входящих в стандарт оказания медицинской помощи детям при сахарном диабете 1 типа , утвержденный Минздравом РФ, а также предоставление гарантированных медицинских услуг детям-инвалидам СД1 происходит(особенно в случае применения программы ВМП ) только после обращения в органы прокуратуры, следствия , но чаще - через судебное решение. При этом количество обращений в суд в 2022 году законных представителей детей-инвалидов СД1 по ненадлежащему обеспечению медицинскими изделиями выросло более чем в 2 раза в сравнении с аналогичным периодом 2021 года. Сопутствующих судебных разбирательств (о предоставление отсрочки по немедленному исполнению решения суда, по обжалованию решения судов 1-й инстанции, по отмене исполнительского сбора за ненадлежащее исполнение решения суда и т.д.) – в 3 раза!
Проект направлен на представление интересов детей-инвалидов с заболеванием сахарным диабетом первого типа (далее СД1) и их законных представителей в суде, в рамках оказания бесплатной юридической помощи, квалифицированное представление их интересов при принятии региональных законодательных и нормативно-правовых актов (НПА), непосредственно касающихся их интересов, соответствие региональных НПА федеральному законодательству, своевременное и полное обеспечение медицинскими препаратами и услугами как по решению судов, так и в соответствии с медицинскими стандартами, а так же клиническими рекомендациями .

Цель

1. Обеспечение права детей-инвалидов с сахарным диабетом и их законных представителей на оказание бесплатной юридической помощи, в том числе в соответствии с 46 статьёй ГПК РФ, возможности квалифицированного представления интересов при общественном обсуждении и экспертизе региональных законодательных и нормативно-правовых актов. Достижение бесперебойного обеспечения медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания, предоставления медицинской помощи в полном объеме и соблюдение социальных гарантий в соответствии с федеральным законодательством .

Задачи

1. Предоставление всем обратившимся семьям детей-инвалидов СД1 и законным представителям за судебной защитой и квалифицированного бесплатного представительства в суде с момента подачи искового заявления, участия в судебном процессе и при исполнении решения суда юристами, обладающими уверенными знаниями
2. Проведение и экспертиза региональных законодательных и нормативно- правовых актов, связанных с соблюдением прав детей-инвалидов СД1 на соответствие федеральному законодательству, медицинским и социальным стандартам оказания услуг для детей-инвалидов СД1 со стороны квалифицированных специалистов.

Обоснование социальной значимости

«Бесплатной юридической помощью в РФ пользуются лишь 2 процента тех, кто имеет на это право. Об этом заявил президент РФ Владимир Путин на совещании с
членами правительства 13 5 2021 года. Он поддержал меры, которые помогут сделать такой вид поддержки более популярным». (источник-«Российская Газета»).Практически все члены нашей НКО являются законными представителями детей инвалидов с сахарным диабетом первого типа. Им, естественно, не хватает знаний о законодательстве РФ, о наличии и мерах социальных гарантий для детей- инвалидов СД1 и их семей. Те из родителей, кто имеет некие юридические знания,
приходя в судебный процесс, в силу своей эмоциональной заинтересованности не всегда могут эффективно применить свои знания, что, в итоге приводит к процессуальным и/или материальным ошибкам в линии защиты. При постановке инвалидизирующего диагноза ребенку родители впадают в состояние стресса. Отсутствие знаний о положенных льготах, способах их получения, объемов льготного лекарственного обеспечения на первом этапе влечет за собой недополучение государственных гарантий. В дальнейшем семьи, воспитывающие детей-инвалидов СД1, зачастую, сталкиваются с необоснованными отказами со стороны органов
исполнительной власти, организаций, предоставляющих услуги в связи с низкой компетенцией сотрудников указанных учреждений. Для непосредственного участия в судебных процессах всегда требуется работа квалифицированного юриста со знанием медицинской специфики вопроса и индивидуальным подходом к каждому заявителю, что требует дополнительных затрат. Исходя из анализа судебных обращений с участием прокурора в рамках ст. 45 ГПК РФ выяснилось, что их участие обеспечивает защиту только в исках , не касающихся сложных , особенно связанных с высокотехнологичной медицинской помощью, вопросов. При этом часто законным представителям или судам приходилось в качестве третьего лица привлекать нашу общественную организацию для уточнения специфики течения и
лечения заболевания. Но мы не являемся специалистами в области права и судопроизводства. Кроме того, когда вопросы касаются специализированных медизделий по программе ВМП, прокуратура Костромы и области до последнего времени вообще отказывалась участвовать в такой категории споров. В 2021 году такая категория дел практически рассматривалась только по искам самих заинтересованных лиц или с привлечением платных юристов. В 2022 году практика существенно изменилась после вступления в силу решений Костромских судов , выигранных с помощью наших юридических помощников и подключения Генеральной прокуратуры РФ, указавшей на недопустимость отказов в защите прав граждан в силу ст. 45 ГПК РФ. Однако даже при участии прокурора в процессе, при высокой сложности дела, законным представителям, всё равно приходится прибегать к услугам специализированных юридических представителей, а зачастую об этом просят и сами прокуроры. Как показала судебная практика в Костромской области, в 2021 году в регионе рассматривалось 52 иска по защите прав детей-инвалидов СД1 по обеспечению медицинскими изделиями. Процент отказов в удовлетворении исковых требований составил 15% (7 решений суда). С конца 2021 года, с момента начала участия в защите прав детей-инвалидов квалифицированных юристов, ситуация кардинально изменилась в лучшую сторону. При общем увеличении количества рассматриваемых исков практически в два раза в 2022 году (за 9 месяцев 2022 года - 74 иска), был получен лишь один отказ (в данном деле законные представители не пользовались помощью рекомендованных СДК юристов). Качество юридического сопровождения и представления доказательств значительно улучшилась, что позволило снизить количество отказов в 7 раз при увеличении количества исковых заявлений в два раза (при пересчете на 12 месяцев).
При этом непосредственное участие в сложных процессах квалифицированных юридических представителей оплачивается законными представителями детей-инвалидов СД1 в силу закона и необходимости, из-за отсутствия реальной возможности получить её бесплатно.. При этом судебные издержки полностью возмещаются законным представителям только благодаря грамотной работе представителей юридических,умеющих построить правильную линию защиты с учётом индивидуальных особенностей каждого дела. При этом надо учитывать, что эти издержки возвращаются, как правило через полгода-год и не каждый представитель ребёнка в силу своего материального положения может себе это позволить.
Такое положение вещей существенно нарушает право детей-инвалидов на бесплатную юридическую помощь и подлежит исправлению. Тем более, что законом (ст.
46 ГПК РФ в том числе) предусмотрено право детей-инвалидов СД1 на бесплатную юридическую помощь. Опыт нашей работы в данной сфере позволил выработать план необходимых мероприятий для обеспечения права на бесплатную юридическую помощь в сфере представительства в суде и органах государственной региональной законодательной и исполнительной власти, представленный в данном проекте.

География проекта

Костромская область

Целевые группы

1. Дети-инвалиды СД1. Семьи, воспитывающие детей-инвалидов СД1, нуждающихся в представительстве своих интересов, законные представители детей-инвалидов.