Проекты

Краткое описание

Проект направлен на развитие механизмов внедрения успешного опыта российских НКО в работу с потенциальными мигрантами в станах СНГ. Участие российских экспертов в формировании системы предвыездной подготовки будет способствовать повышению ее эффективности, учету приоритетов российской миграционной политики и российских реалий. Проект является развитием реализованных ранее проектов «Развитие сотрудничества некоммерческих организаций России и Средней Азии, направленного на адаптацию и интегрирование мигрантов в правовое и культурное поле Российской Федерации» (2018-2019) и «Ресурсный центр по содействию адаптации и интеграции мигрантов в Российской Федерации для организаций из стран ЕАЭС и СНГ» (2020-2021). По их итогам в 2021 г. была создана коалиция общественных организаций СНГ «Миграция и Развитие» (МиР), которая координируется БФ «ПСП-фонд» и станет инструментом продвижения практик российских НКО в ЕАЭС и СНГ.
Деятельность будет осуществляться по нескольким взаимосвязанным направлениям. 1. Разработка новых интерактивных методик, информационных технологий, методических материалов для их внедрения в систему предвыездной подготовки в странах СНГ (настольная игра, моделирующая жизнь мигранта в РФ, интерактивная интернет-викторина по миграционному законодательству, видеоролики методики для специалистов, регулярное обновление тематических интернет-ресурсов (сайт migussia.ru для мигрантов и работающих с ними специалистов, создаваемый сайт коалиции «Миграция и развитие», сайты партнеров в странах СНГ) материалами на русском, таджикском и узбекском языках). 2. Экспертная поддержка и обучение (тренинги в очном и дистанционном формате) общественных и государственных организаций стран СНГ новым и уже показавшим эффективность российским методикам для обеспечения их качественного использования, обмен опытом в рамках круглых столов с российскими экспертами в 5 странах СНГ и итогового международного круглого стола в Санкт-Петербурге. 3. Координация взаимодействия общественных организаций в странах СНГ в рамках коалиции «Миграция и Развитие». Деятельностью проекта будут охвачены 7 стран (Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Узбекистан), выездные мероприятия пройдут в Армении, Казахстане, Киргизии, Таджикистане, Узбекистане.
Отдельным направлением работы будет содействие повышению привлекательности программы переселения соотечественников в РФ с помощью размещения на созданном интернет-ресурсе (pereselenie.com) необходимой правовой информации, примеров успешного опыта и советов участников программы.
В целом проект будет способствовать синхронизации подходов к работе с мигрантами в отправляющих странах и России на основе использования российского опыта, повышению информированности о российской миграционной политике, ее приоритетах и механизмах реализации, преимуществах интеграции в рамках ЕАЭС и СНГ.

Цель

1. Развитие и координация механизмов сотрудничества общественных организаций стран ЕАЭС и СНГ для распространения российского опыта работы с мигрантами и членами их семей

Задачи

1. Повышение потенциала организаций стран ЕАЭС и СНГ для эффективного внедрения российского опыта в работу по предвыездной подготовке, информационной и правовой поддержке мигрантов
2. Координация деятельности общественных организаций стран ЕАЭС и СНГ, работающих в миграционной сфере, с учетом приоритетов российской миграционной политики
3. Разработка и распространение в странах ЕАЭС и СНГ практик, направленных на обеспечение эффективности правовой и социокультурной адаптации мигрантов в России и реализации программы добровольного переселения соотечественников в РФ

Обоснование социальной значимости

Российская Федерация на протяжении последних 10 лет занимает устойчивые позиции в пятерке ведущих мировых государств, принимающих иностранную рабочую силу.
Миграция важна для России с экономической, демографической, интеграционной точек зрения. По данным Совета руководителей миграционных органов государств-участников СНГ (https://e-cis.info/cooperation/3717/ ) до 2020 года Российскую Федерацию ежегодно посещало 15–16 млн. иностранных граждан, из которых 5–6 млн. прибывали в страну с целью трудоустройства. По данным ГУВМ МВД РФ граждане государств СНГ составляют не менее 96% внешних трудовых мигрантов в России и более 94% временно и постоянно проживающих в РФ иностранцев. Пиковым по значению внешней миграции из стран СНГ стал 2019 год, когда в Россию прибыло около 9 млн. граждан государств – СНГ. Коронавирусные ограничения 2020 года негативно отразились на миграционных процессах, но подчеркнули миграционную взаимосвязанность государств СНГ - на 1 декабря 2020 года в России пребывало 6,2 млн. граждан из стран СНГ.
Миграционные потоки из стран СНГ, являясь для России важным экономическим и демографическим ресурсом, в то же время порождают и ряд серьезных проблем.
По «докоронавирусным» оценкам, содержащимся в Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, ежегодно в РФ незаконно осуществляют трудовую деятельность от 3 до 5 млн. иностранных граждан и лиц без гражданства, а вовлеченность мигрантов в теневой сектор экономики ведет к ухудшению отношения местного населения к иностранным гражданам. Социально-экономическое и правовое положение иностранных работников в РФ по-прежнему остается уязвимым: сохраняются проблемы торговли людьми и траффика рабочей силы, дискриминации, заметны проявления национализма, ксенофобии и экстремизма.
Меры по согласованию и совершенствованию миграционной политики отправляющих и принимающих стран имеют критически важное значение для поддержания социальной стабильности и обеспечения экономического развития на всем пространстве ЕАЭС и СНГ.
Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года говорит о необходимости обеспечения условий для социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в российское общество, в том числе: создании экономических и социальных условий для добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом; содействии созданию и расширению в государствах постоянного проживания иностранных граждан условий для изучения русского языка, истории и культуры России и основ законодательства Российской Федерации; повышении роли институтов гражданского общества в социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Российской Федерации.
Реализация задач Концепции государственной миграционной политики РФ на 2019-2025 годы требует информирования и методического обеспечения предвыездной подготовки иностранных граждан в странах СНГ и ЕАЭС, разъяснения тенденций миграционной политики РФ, содействия правовой поддержке мигрантов с целью их успешной адаптации, профилактики незаконной миграции.
Многолетний опыт работы БФ «ПСП-фонд», как по оказанию непосредственной правовой помощи мигрантам, так и в качестве межрегионального ресурсного центра в России и странах Средней Азии, показывает, что значительной части проблем, связанных с пребыванием мигрантов в России, можно было бы избежать при правильной организации предвыездной подготовки. Донесение до потенциальных мигрантов информации о российском миграционном и трудовом законодательстве, ответственности за его нарушение, механизмах социокультурной адаптации в России, получения поддержки от российских государственных и общественных организаций является важной и эффективной мерой профилактики стратегий миграции, связанных с рисками попадания к недобросовестным посредникам и работодателям с последующей утратой мигрантами легального статуса. При этом крайне важно, чтобы к разработке программ и механизмов предвыездной подготовки как государственными так и общественными организациями в странах происхождения мигрантов привлекались российские эксперты, имеющие опыт работы с мигрантами в России, знающие российские реалии и правоприменительную практику. Такая деятельность будет особенно актуальна в 2022-2023 гг., на которые запланирована масштабная реформа российского миграционного законодательства и цифровизация регулирования миграционных процессов. Оптимальный вариант взаимодействия: разработка российскими партнерами информационных материалов для потенциальных мигрантов, методических материалов для специалистов, обучение специалистов общественных и государственных организаций, работающих с потенциальными мигрантами в отправляющих странах.
Предлагаемый проект направлен на реализацию и распространение в странах СНГ именно такого механизма взаимодействия через распространение показавших свою эффективность практик российских НКО.

География проекта

Российская Федерация (Санкт-Петербург), Азербайджанская Республика, Киргизская Республика, Республика Казахстан, Республика Армения, Республика Молдова, Республика Узбекистан, Республика Таджикистан

Целевые группы

1. Мигранты и потенциальные мигранты из стран ЕАЭС и СНГ в Россию и участники государственной программы добровольного переселения соотечественников
2. Сотрудники организаций стран ЕАЭС и СНГ, работающие в сфере предвыездной подготовки мигрантов и оказания им информационной и правовой поддержки