Проекты

Краткое описание

В качестве необходимого условия для стабильного общественного развития, в том числе в сфере обеспечения прав человека в местах принудительного содержания, выступает предоставление институтам гражданского общества и субъектам общественного контроля возможности играть важную роль в содействии предупреждению и разрешению социальных конфликтов, решении актуальных, насущных и реальных проблем, а также реализации позитивных инициатив.
Одним из основных инструментов обеспечения прав и разрешения социальных конфликтов между администрациями мест принудительного содержания и лицами, находящимися в этих местах, является возможность свободного использования последними права на обращение в институты гражданского общества для выражения мнения, получения поддержки и правовой помощи, решения проблемы либо в целях защиты нарушенных прав.
Не редко не имея возможности эффективно реализовать право на обращения в общественные наблюдательные комиссии, лица, находящихся в местах принудительного содержания, обращаются в средства массовой информации и некоторым правозащитникам, имеющим своей целью не разрешение вопроса и удовлетворение конкретной или системной потребности, а деструктивное освещение причин обращения, усиливающее социальную напряжённость.
Проект «Свободное письмо» (далее – «Проект») направлен на поддержку результативной реализации лицами, находящимися в местах принудительного содержания, иными лицами, которым стало известно о нарушении прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания, права на обращение в общественные наблюдательные комиссии, в совершенствовании качества и эффективности осуществления последними общественного контроля, повышении уровня доверия к субъектам общественного контроля и обеспечение тесного взаимодействия с институтами гражданского общества.
Сущность проектной деятельности заключается в оказании системного методического и практического содействия общественным наблюдательным комиссиям в повышении их профильной компетентности в вопросах качественного рассмотрения и разрешения обращений лиц, находящихся в местах принудительного содержания, иных лиц, которым стало известно о нарушении прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания.
Проект будет реализован в следующих пересекающихся и дополняющих друг друга организационных формах:
-просветительские семинары;
-обучающие вебинары, практикумы с разрешением реальных вопросов, основанных на поступающих обращениях от лиц, находящихся в местах принудительного содержания;
-индивидуальные правовые консультации;
-наставничество со стороны опытных экспертов;
-изучение проблемных вопросов и их значимости;
-размещение информации о деятельности общественных наблюдательных комиссий, процессах и результатах работы с обращениями в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также средствах массовой информации.

Цель

1. Реализация прав, получение лицами, находящимися в местах принудительного содержания, иными лицами, которым стало известно о нарушении прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания, возможности свободного выражения мнения, получения поддержки и правовой помощи, решения проблем либо защиты нарушенных прав.
2. Практическая помощь, повышение уровня методической и общеправовой подготовленности общественных наблюдательных комиссий и их членов к организации и осуществлению общественного контроля в форме рассмотрения поступающих обращений, заявлений и жалоб.

Задачи

1. Обеспечение общественных наблюдательных комиссий и их членов возможностью размещения процесса и результатов работы с обращениями на специально созданной информационной площадке в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для ознакомления широкого круга заинтересованных граждан.
2. Оказание содействия в реализации лицами, находящимися в МПС права на обращение к институтам гражданского общества, путем рассмотрения обращений данной категории лиц, поступивших в ООО "Совет ОНК", некоммерческие организации – партнёры Проекта, общественные наблюдательные комиссии.
3. Освоение общественными наблюдательными комиссиями и их членами, внедрение в их деятельность наиболее рациональных и доступных методов и приёмов работы с обращениями лиц, находящихся в местах принудительного содержания, иных лиц, которым стало известно о нарушении прав лиц, находящихся в МПС.
4. Укрепление взаимодействия между ОНК, институтами гражданского общества и органами исполнительной власти, к территориальным органам которых отнесены МПС, в вопросах рассмотрения обращений лиц, находящихся в МПС, иных лиц, которым стало известно о нарушении прав лиц, находящихся в МПС.

Обоснование социальной значимости

В качестве необходимого условия для стабильного общественного развития, в том числе в сфере обеспечения прав человека в местах принудительного содержания, выступает предоставление институтам гражданского общества и субъектам общественного контроля возможности играть важную роль в содействии предупреждению и разрешению социальных конфликтов, решении актуальных, насущных и реальных проблем, а также реализации позитивных инициатив.
Одним из основных инструментов обеспечения прав и разрешения социальных конфликтов между администрациями мест принудительного содержания и лицами, находящимися в этих местах, является возможность свободного использования последними права на обращение в институты гражданского общества для выражения мнения, получения поддержки и правовой помощи, решения проблемы либо в целях защиты нарушенных прав.
Не редко не имея возможности эффективно реализовать право на обращения в общественные наблюдательные комиссии, лица, находящихся в местах принудительного содержания, обращаются в средства массовой информации и некоторым правозащитникам, имеющим своей целью не разрешение вопроса и удовлетворение конкретной или системной потребности, а деструктивное освещение причин обращения, усиливающее социальную напряжённость.
В последнее время всё чаще иностранными агентами и зарубежными так называемыми правозащитниками, на фоне распространяемой диффамации об органах исполнительной власти, к ведению территориальных органов которых отнесены места принудительного содержания, общественные наблюдательные комиссии обвиняются в попустительстве нарушений прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания, и ненадлежащем осуществлении общественного контроля.
При этом распространители как правило ссылаются на причины послужившие поводом для обращения к ним лиц, находящихся в местах принудительного содержания, иных лиц, которым стало известно о нарушении прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания.
Проведённый Советом ОНК анализ ситуации показал, что на сегодняшний день общественные наблюдательные комиссии не уделяют работе с обращениями должного внимания, делая упор на посещении мест принудительного содержания.
Усугубляет ситуацию и отсутствие единого нормативного регулирования порядка принятия и рассмотрения письменных (электронных) предложений, заявлений и жалоб лиц, находящихся в местах принудительного содержания, иных лиц, которым стало известно о нарушении прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания, а также недостаток у членов общественных наблюдательных комиссий необходимых правовых знаний и навыков.
Всё описанное не только препятствует успешной реализации права лиц, находящихся в местах принудительного содержания, иных лиц которым стало известно о нарушении прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания, на подачу в общественные наблюдательные комиссии обращений, качественному повышению доверия к субъектам общественного контроля, но и укреплению их правового статуса.
Кроме того в целом по стране крайне остро ощущается информационный дефицит источников достоверной информации об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания. При том, что предоставление информации о результатах общественного контроля является одним из приоритетных принципов его осуществления.
Разрешению сложившейся ситуации может способствовать содействие общественным наблюдательным комиссиям в:
-рассмотрении поступающих обращений со стороны опытных специалистов Совета ОНК;
-получении, развитии и приобретении необходимых знаний и навыков;
-разработке и внедрении единой методологии рассмотрения обращений;
-обеспечении удобной информационной площадкой, позволяющей публично, открыто и достоверно демонстрировать процесс и результаты рассмотрения обращений, получать обратную связь от институтов гражданского общества.

География проекта

Организационная деятельность: г. Москва. Осужденные, обвиняемые и подозреваемые, их родственники и законные представители имеют возможность направить обращения из МПС на всей территории России: Вся Россия. Повышение уровня методической и общеправовой подготовленности ОНК и их членов: все субъекты РФ.

Целевые группы

1. Лица, находящиеся в местах принудительного содержания, их родственники и законные представители
2. Общественные наблюдательные комиссии субъектов Российской Федерации