Проекты

Краткое описание

Проект основан на 29-летнем опыте деятельности организации по оказанию социальной и правовой помощи детям-сиротам, их законным представителям и представителям. Проект направлен на содействие в осуществлении прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, защиту их прав и законных интересов, повышения уровня их социальной защищенности, обеспечение их доступа к правосудию в условиях постпандемии. Проект предусматривает правовую помощь законным представителям и представителям детей-сирот и лиц из их числа - опекунам, попечителям, приемным родителям, сотрудникам органов опеки, организаций для детей-сирот, НКО. Детям-сиротам, лицам из их числа, их законным представителям и представителям, специалистам гос и муниципальных органов, учреждений, НКО, работающих с сиротами и (или) в их интересах, будет оказываться юридическая помощь по всему спектру правовых вопросов: 1) устные и письменные консультации; 2) составление документов правового характера - заявления, жалобы, запросы, ходатайства в гос и муниципальные органы, организации, прокуратуру; 3) представительство интересов сирот в гос и муниципальных органах, организациях, прокуратуре; 4) досудебная защита прав сирот на социальные гарантии; 5) представительство интересов сирот в судах (сбор документов, разработка правовой позиции, подготовка и подача исков, ходатайств, судебных запросов, жалоб, письменных объяснений, возражений, непосредственное представительство интересов сирот и (или) их законных представителей в судах Москвы и Подмосковья, заочное сопровождение судебных дел сирот за пределами Московского региона; 6) содействие в исполнении судебных решений. Цель правовой помощи - достижение существенных положительных изменений в судьбе сирот. Особое внимание - защита прав сирот из числа инвалидов, с отставанием в умственном развитии, матерей с детьми, вернувшимся из мест лишения свободы, закончившим пребывание в ПНИ. Приоритет - защита жилищных и имущественных прав сирот и их прав на государственные гарантии и меры социальной поддержки, установленные федеральным и региональным законодательством: общее и профессиональное образование и обучение, предоставление полного гособеспечение во время учебы, льготы по оплате ЖКУ, гарантии права на труд и защиту от безработицы, государственные пенсии и пособия. Юридическая помощь будет предоставлена законным представителям сирот, кандидатам в усыновители, опекуны, попечители по вопросам семейного устройства, заключения договоров о приемной семье, обеспечения социальными гарантиями, льготами, предусмотренными федеральным и региональным законодательством. Будут подготовлены два законодательных предложения по повышению защищенности детей-сирот и Бюллетень судебной практики по вопросам защиты прав детей-сирот и замещающих семей (две актуализированные версии). Получателями услуг проекта станут несколько сотен детей-сирот и лиц из их числа, их законных представителей, специалистов из не менее чем 60 регионов страны.

Цель

1. Обеспечить в условиях постпандемии квалифицированную юридическую помощь, эффективную защиту прав и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, доступ этих лиц к правосудию, повысить уровень их социальной защищенности.
2. Обеспечить в условиях постпандемии квалифицированную юридическую помощь законным представителям и представителям детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, специалистам государственных и муниципальных органов, организаций, НКО, по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, повысить их правовые знания.
3. Содействовать усилению государственных гарантий социальной защищенности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в условиях постпандемии.

Задачи

1. Оказание детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, их законным представителям и представителям квалифицированной юридической помощи в случаях и в видах, предусмотренных ст.ст. 6, 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в РФ".
2. Содействие в реализации и защите прав и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в досудебном порядке.
3. Представительство в судах по гражданским делам интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, законных представителей детей-сирот (опекунов, попечителей, приемных родителей) в Москве и Моск. области; заочное сопровождение судебных дел сирот в других регионах.
4. Представительство интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, законных представителей детей-сирот (опекунов, попечителей, приемных родителей) в государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и порядке, установленных законодательством.
5. Содействие детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в исполнении судебных решений, которыми восстановлены их нарушенные права.
6. Содействие в реализации права детей-сирот, лиц из числа детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями (в административном и судебном порядке); особенно - инвалидов, выпускниц, имеющих детей, выпускников, вернувшимся из мест лишения свободы, а также закончивших пребывание в ПНИ.
7. Защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся под опекой (попечительством) на предоставление мер социальной поддержки, в связи с отказами в их предоставлении из-за отсутствия регистрации по месту жительства законных представителей.
8. Защита прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг; содействие в восстановлении нарушенных прав сирот в указанной сфере и погашении задолженности по оплате за ЖКУ, возникшие по вине третьих лиц, органов опеки и опекунов
9. Мониторинг и анализ судебной практики Верховного Суда РФ, кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, судов субъектов РФ, по делам о восстановлении нарушенных прав детей-сирот в условиях постпандемии, распространение их результатов среди специалистов в форме Бюллетеней судебной практики.
10. Анализ действующего законодательства и правоприменительной практики в сфере реализации и защиты прав и законных интересов детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в условиях пандемии, подготовка на его основе законодательных предложений по повышению уровня правовой защищенности детей-сирот.
11. Повышение правовых знаний специалистов органов опеки, организаций для детей-сирот, НКО, работающих в интересах сирот, в сфере реализации и защиты прав и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на меры господдержки в условиях постпандемии.

Обоснование социальной значимости

Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты, лица из числа детей-сирот) относятся к социально уязвимой категории граждан, нуждающихся в особой защите государства и общества. Надлежащая правовая защищенность, возможность реализации установленных государственных гарантий по социальной поддержке, защита их законных интересов, обуславливают успешную социальную адаптацию детей-сирот и лиц из числа детей-сирот к самостоятельной жизни в обществе. Особая потребность в специализированной юридической помощи для детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в целях повышения уровня их социальной защищенности, осуществления ими своих прав, защиты их законных интересов, обеспечения реального доступа к правосудию, возникает в условиях экономических и социальных кризисов, в том числе в условиях пандемии и по ее окончанию.
Наиболее актуальными являются защита жилищных и имущественных прав сирот (включение в список на обеспечение жильем, оспаривание в суде отказов в предоставлении жилья, ускорение предоставления жилья, оспаривание задолженности по оплате ЖКУ и освобождение от платы за ЖКУ, предоставление жилья ненадлежащего качества, длительное неисполнение судебных решений о предоставлении жилья). Острота этих проблем подтверждается заключениями Счетной палаты РФ от 27.01.2020 г. и от 18.06.2020 г.
В матре-июне т.г. в связи с пандемией значительно увеличилось число обращений в Центр от сирот и их законных представителей по проблемам необоснованных взысканий платы за ЖКУ в отношении жилых помещений, сохраненных за сиротами, отказов в предоставлении ежемесячного денежного содержания, зачисления на полное государственное обеспечение во время обучения в колледжах и ВУЗах, нарушения трудовых прав и гарантий, в том числе в постановке на учет в качестве безработных, невыплаты единовременных и ежемесячных пособий из федерального и региональных бюджетов, за содействием во взыскании не предоставленных социальных выплат.
Только в 2019 г. Центр подготовил, направил и сопровождал в судах Москвы и Московской области более 60 исков в интересах сирот, касающихся нарушений в предоставлении им мер социальной поддержке, и более 70 исков о нарушениях жилищных прав сирот за пределами Московского региона.
Продолжают носить массовый характер нарушения прав сирот в связи с непредоставлением им мер социальной поддержки, пособий и льгот из-за отсутствия у них регистрации по месту жительства опекунов, попечителей. В условиях пандемии десятки подопечных детей-сирот оказались без денежного содержания и без мер государственной социальной поддержки, предоставляемой за счет бюджетов субъектов РФ (бесплатный проезд, выплата средств в связи с уходом за подопечными-инвалидами и т.д.).
В правовой помощи на систематической основе нуждаются опекуны (попечители) детей-сирот по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов своих подопечных детей. Увеличивая число детей, передаваемых в замещающие семьи, государство не обеспечило этим семьям надлежащее юридическое сопровождение. Наличие квалифицированной юридической помощи будет содействовать развитию семейного устройства сирот. При этом эксперты прогнозируют увеличение числа детей, оставшихся без попечения родителей, в период после пандемии.
Имеется огромный запрос на квалифицированную юридическую помощь и у специалистов, работающих в интересах сирот (из органов опеки и попечительства, организаций для детей-сирот, НКО). Этот запрос особенно актуален в период пандемии и по ее окончанию. В стране крайне мало юристов, специализирующиеся по вопросам юридической помощи и защиты прав сирот, их законных представителей и представителей, действующих в интересах сирот. С очевидностью имеет место огромный разрыв между потребностью в специализированной юридической помощи детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот и имеющимися юристами, которые на систематической основе такую помощь оказывают.
Особой проблемой является представительство интересов сирот и их законных представителей в судах по гражданским и административным делам на всех стадиях судебного процесса. Такая правовая помощь гарантирована сиротам, их законным представителям и представителям Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи", однако реально предоставлять ее некому.
Крайне актуальным является формирование судебной практики по делам о восстановлении нарушенных прав сирот, подготовка и продвижение новых законодательных инициатив, повышающих правовые и социальные гарантии сирот и замещающих семей. Необходимость законодательных инициатив по усилению правовой защищенности детей-сирот и лиц из числа детей-сирот обусловлена как последствиями пандемии, так и внесением поправок в Конституцию РФ, где, в частности, теперь установлено, что "государство берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения" (части 4 статьи 67.1).

География проекта

Проект будет реализовываться в городе Москве, что соответствует Уставу Центра как региональной общественной организации, действующей в городе Москве. Правовая помощь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, защита их прав на социальные гарантии будет оказываться всем лицам указанной категории от которых (в интересах которых) поступят обращения, вне зависимости от региона проживания этих лиц, что не противоречит Уставу организации. Правовая помощь будет доступна опекунам, попечителям, представителям детей-сирот и лиц из их числа, специалистам государственных и муниципальных органов, организаций, НКО из всех регионов РФ. В силу многолетней работы организации, ее открытости, профессионализму сотрудников, за юридической помощью в Центр обращаются сироты, их законные представители, специалисты органов опеки и детских домов со всей страны. В 2019 г. обращения в Центр за юрид. помощью в интересах сирот поступили из 59 регионов, в 2020 г. - уже из 57. .

Целевые группы

1. Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2. Законные представители и представители детей-сирот, лиц из числа детей-сирот
3. Специалисты государственных и муниципальных органов и организаций, НКО, работающие в интересах детей-сирот, лиц из числа детей-сирот