Проекты

Краткое описание

Проект – продолжение ранее с успехом реализованных проектов АКОО «ЗПГПИ» за последние 5 лет. АКОО «ЗПГПИ» одна из немногих площадок в РФ, где правозащитники и члены Общественных наблюдательных комиссий (ОНК) смогли повысить свой профессиональный уровень (свыше 200 человек).
За эти годы сформировалась уникальная тренерская команда и методика проведения семинаров-тренингов. В команду входят два опытных члена ОНК, лауреаты премии Московской Хельсинкской группы в области защиты прав человека: кандидат юридических наук, доцент Юрий Блохин и кандидат медицинских наук (к.м.н.) Александр Гончаренко; заместитель главного врача по лечебной работе Алтайской краевой психиатрической больницы, к.м.н. Наталья Рукина. Впервые в команду тренеров включен специалист по вопросам конфликтологии, психолог Марианна Корниенко, которая в течение 8 лет работала начальником психологической лаборатории УФСИН по Алтайскому краю. С учетом пожеланий и просьб, впервые семинары будут проведены для правозащитников и членов ОНК не только Сибирского федерального округа, но и для федеральных округов: Дальневосточный, Южный и Северо-Кавказский.
Информация о начале работы проекта, о контактах, о целях и задачах, о команде и о каждом планируемом семинаре будет направлена в 35 региональных ОНК, в общественные региональные палаты, региональным уполномоченным по правам человека, в правозащитные организации, в общественные советы при территориальных управлениях ФСИН и МВД вышеназванных федеральных округов.
Будет проведено 8 двухдневных семинаров-тренингов с общем количеством лиц, прошедших обучение не менее 120 человек. Программа семинаров будет состоять из лекций, презентаций, тематических фильмов, ролевых игр и практических групповых занятий.
За период реализации проекта будет выпущено не менее 20 пресс-релизов. В печатных СМИ запланировано разместить 8 статей по теме проекта. Будет продолжена работа двух сайтов, работа в группах в социальных сетях интернета. На сайтах будут размещаться не только новости по вопросам связанных с соблюдением прав лиц, находящихся в МПС полученные посредством мониторинга электронных СМИ, от ОНК и правозащитных организаций, но и нормативные документы, презентации и тематические доклады. Правозащитники, члены ОНК, лица находящиеся в МПС и их родственники смогут получать консультации центра в ежедневном режиме. По результатам мониторинга СМИ, соцсетей, обращений в интересах целевых групп будут направляться обращения в различные органы власти. Будут изданы две книги тиражом по 500 экз.: 1.Справочник члена ОНК, авторы Александр Гончаренко и Юрий Блохин; 2.Пособие по проведению контроля за охраной здоровья и оказанием медицинской помощи в МПС - 2 издание перераб. (автор Александр Гончаренко). Они будут использованы, как раздаточный материал на семинарах и направлены во все ОНК вышеназванных федеральных округов. Вовремя посещения МПС у членов ОНК нет доступа к интернету, поэтому эти карманные книги будут оказывать им практическую помощь.

Цель

1. Улучшить соблюдение прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания через повышение эффективности работы членов Общественных наблюдательных комиссий и правозащитников

Задачи

1. Оказать юридическую и правовую поддержку членам ОНК, правозащитникам, лицам, которые содержатся (содержались) в МПС
2. Повышение профессионального уровня у кандидатов и членов Общественных наблюдательных комиссий, правозащитников

Обоснование социальной значимости

На заседании СПЧ при Президенте РФ 19.09.2018 г. было отмечено, что участились сообщения о случаях насилия и бесчеловечного обращения в УИС. Пока крайне редко достоянием гласности становятся случаи пыток и жестокого обращения в МПС благодаря членам ОНК. По итогам 2018 года Россия, как и годом ранее, лидирует по числу признанных ЕСПЧ нарушений прав человека: суд завершил процессы по 248 жалобам, из них 238 были удовлетворены из которых 115 связаны с пытками, унижающем и бесчеловечным обращением. За 20 лет ЕСПЧ взыскал с России компенсации на сумму €1,95 млрд.
Жалобы на медицинскую помощь занимают первое место среди всех обращений из МПС. С учетом этого в Федеральный закон N 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» 06.12.2011 г. была добавлена статья 16.1. «Осуществление общественного контроля за обеспечением права лиц, находящихся в местах принудительного содержания, на охрану здоровья». Врачей в комиссиях практически нет поэтому остро стоит необходимость в получении членами ОНК базовых знаний по медицине.
После внесения 30.07.2018 г. поправок в Федеральный закон N 76-ФЗ члены ОНК получили возможность посещать психиатрические учреждения. Поэтому члены ОНК должны иметь определенные знания и в области психиатрии.
8 октября 2019 года Общественной Палатой России были опубликованы фамилии 700 лиц, ставших членами ОНК 5 состава в 43 субъектах РФ. Большинство из них не имеют опыта работы в ОНК.
Низкий профессиональный уровень – наиболее актуальная проблема, обуславливающая недостаточную эффективность ОНК.
Анализ проектов ставшими победителями первого и второго конкурса Фонда президентских грантов в 2019 г. показал, что лишь в одном проекте: «От просвещения и обучения к практическому результату» планируется проведение для членов ОНК пяти учебных семинаров. К сожалению, этим проектом не предусмотрены семинары в ДФО, СФО, СКФО и ЮФО, а ведь в этих округах новые составы ОНК сформированы в 12 регионах, а из 192 членов ОНК у 73,4% нет опыта.
Проблемой ОНК, которая не позволяет пока эффективно работать, это состав ОНК (правозащитники, силовики, любители красивых удостоверений и др.). В ОНК часто встречаются, как внутренние конфликты, так и конфликты с сотрудниками посещаемых учреждений. Нет у ОНК и взаимодействия с правозащитными организациями. Психологическая устойчивость, умение преодолевать конфликты актуальны для членов ОНК.

География проекта

Организационная деятельность, планирование Алтайский край (г. Барнаул). Семинары-тренинги: Алтайский край и Ростовская область.

Целевые группы

1. Лица, содержащиеся в местах лишения свободы
2. кандидаты и члены ОНК, правозащитники