Проекты

Краткое описание

Проект является развитием реализованного в 2017-2018 гг. и осуществляемого в 2019-2020 гг. при поддержке Фонда президентских грантов проектов «Диалог-Адаптация-Согласие. Ресурсный центр по развитию межнационального диалога и социокультурной адаптации мигрантов на Северо-западе РФ» и «Межрегиональный ресурсный центр по адаптации и интеграции мигрантов и гармонизации межнациональных отношений», а также проводимых по собственной инициативе «ПСП-фонда» мероприятий по оказанию помощи мигрантам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации из-за пандемии коронавируса. Этот опыт показал востребованность в сложившихся условиях создания в регионах системы оказания социальной и правовой помощи мигрантам и членам их семей и координации усилий НКО на межрегиональном уровне.
Цель проекта - совершенствование механизмов и улучшение качества социальной и правовой помощи мигрантам и членам их семей, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в регионах РФ.
Проект будет реализовываться в 12 регионах РФ в 5 федеральных округах. В качестве ключевых партнеров в регионах выбраны ресурсные НКО, имеющие опыт работы с социально уязвимыми группами населения. Многие из них имеют опыт реализации проектов, поддержанных Фондом президентских грантов. Такой подход обеспечит широкое распространение наработок проекта по всей территории регионов.
Деятельность проекта будет осуществляться по трем основным направлениям:
1. Оказание правовой и социальной помощи мигрантам и членам их семей, оказавшимся в сложной жизненной ситуации. Будет проводиться консультирование (очное и дистанционное) по социальным и правовым вопросам, разрабатываться учитывающие региональную специфику информационные материалы на русском, таджикском и узбекском языках о возможности получения социальной, медицинской, правовой помощи, профилактике инфекционных заболеваний, видеоролики, поддерживаться интернет-портал для мигрантов и работающих с ними специалистов migrussia.ru .
2. Повышение потенциала специалистов, работающих в сфере социальной и правовой поддержки мигрантов. Будет осуществляться постоянная оперативная экспертная поддержка, обмен опытом между регионами, проводиться вебинары и выездные тренинги в регионах, межрегиональная «Школа защитника прав мигранта», разрабатываться методические материалы по организации социальной и правовой поддержки мигрантов и членов их семей, на основе мониторинга ситуации в регионах готовиться предложения по развитию системы оказания мигрантам социальной и медицинской помощи на региональном и федеральном уровнях.
3. Привлечение и повышение потенциала волонтеров, работающих в сфере оказания помощи мигрантам и членам их семей в регионах РФ. Будут проводиться региональные и межрегиональная «Школы волонтеров» и тренинги для активистов, оказывающих социальную и правовую помощь мигрантам, на тематическом интернет-портале будет создан раздел с информацией о возможностях участия волонтеров в оказании помощи мигрантам и об успешных практиках в этой сфере.

Цель

1. Совершенствование механизмов и улучшение качества социальной и правовой помощи мигрантам и членам их семей, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в регионах РФ

Задачи

1. Оказание правовой и социальной помощи мигрантам и членам их семей, оказавшимся в сложной жизненной ситуации
2. Повышение потенциала специалистов, работающих в сфере социальной и правовой поддержки мигрантов, и улучшение координации и экспертной поддержки их работы на региональном и межрегиональном уровне
3. Привлечение и повышение потенциала волонтеров, работающих в сфере оказания помощи мигрантам и членам их семей в регионах РФ

Обоснование социальной значимости

Россия является одним из мировых лидеров по количеству въезжающих мигрантов. За январь-май 2020 г. по данным ГУВМ МВД РФ 4 546 978 чел. поставлено на миграционный учет, оформлено 585 018 патентов на работу. Растет семейная и учебная миграция – в последние годы значительную часть миграционных потоков составляют женщины и дети. По словам В.В. Путина "Россия заинтересована в притоке мигрантов… совершенно очевидно, что с развитием экономики в России нам уже не хватает, а скоро это будет очень заметно, не будет хватать рабочих рук. Это становится реальным объективным ограничителем экономического роста в стране. Это одна из серьезных проблем". Стратегия государственной национальной политики РФ предусматривает в качестве приоритетных меры по гармонизации межнациональных отношений, профилактике экстремизма и предупреждению конфликтов на национальной и религиозной почве, при этом отмечается, что на межэтнические отношения негативно влияет несовершенство действующей системы социальной и культурной адаптации иностранных граждан в РФ. Концепция государственной миграционной политики РФ на 2019-2025 гг. предусматривает необходимость участия институтов гражданского общества в реализации миграционной политики и отмечает, что формирование институтов и механизмов социальной и культурной адаптации иностранных граждан должно происходить с учетом региональных и этнокультурных укладов жизни населения РФ. Для решения этих задач необходимо повышение потенциала общественных организаций, внедрение и распространение передовых практик в сфере работы с мигрантами.
Эти задачи и проблемы стали еще более актуальны в связи с пандемией COVID-19. Из-за закрытия границ большинство мигрантов не смогли выехать из России на родину. Российская Федерация оперативно решила проблему сохранения легального статуса оставшихся в РФ мигрантов, но при этом особую остроту приобрели проблемы экономического и социального характера. Большинство мигрантов остались без работы и источников существования. Возникли (особенно в семьях с детьми) проблемы с покупкой продуктов, лекарств, оплатой жилья. Предпринятые Россией меры по поддержке населения распространялись только на граждан РФ. По результатам опроса, проведенного. Опрос, проведенный Группой исследований миграции и этничности РАНХиГС в апреле-мае 2020 года, показал, что без работы остались примерно три из четырех мигрантов из Средней Азии, 40% респондентов заявили, что потеряли работу из-за коронавируса, еще 35% - ушли в неоплачиваемый отпуск. Положение мигрантов на момент проведения опроса было «крайне плачевно»: согласно результатам опроса, мигранты пострадали от эпидемии коронавируса и карантинных мер существенно сильнее, чем местное население. По словам Руководителя ГУВМ МВД РФ Валентины Казаковой «Пандемия обнажила проблему «теневой занятости» иностранных граждан у работодателей, которые в этот период не выполнили свои обязательства перед работниками, пользуясь отсутствием письменных трудовых или гражданско-правовых договоров. Именно по этой причине многие люди оказались в нелегкой ситуации, были уволены или сокращены без предоставления соответствующих социальных гарантий, установленных российским трудовым законодательством и международными соглашениями».
У проблемы появилась и медицинская составляющая – помимо отсутствия средств на покупку лекарств, у мигрантов из-за недостаточного уровня владения русским языком оказался ограничен доступ к информации о соблюдении профилактических мер и возможностях получения медицинской помощи в условиях пандемии. Плохие жилищные условия и скученность в местах проживания, отсутствие практики обращаться за медицинской помощью стали дополнительными факторами опасности распространения инфекции.
В этой ситуации повысилась роль общественных и волонтерских организаций. Они собирали и раздавали гуманитарную помощь для мигрантов, распространяли информацию об изменениях законодательства и мерах профилактики в условиях карантина на национальных языках (опыт такой деятельности есть и у «ПСП-фонда»).
По мере снятия карантинных мер ситуация стала улучшаться, но существенно сократилось количество рабочих мест (что порождает как проблемы с трудоустройством, так и рост мошеннических схем с невыплатой зарплаты, опирающихся на бедственное положение мигрантов), сохранились проблемы медицинского, в том числе профилактического характера.
Все это делает важным координацию усилий общественных организаций, распространение и обмен опытом на межрегиональном уровне, поддержку и распространение волонтерской деятельности, разработку и распространение по доступным для мигрантов каналам и на доступных языках информационных материалов, поддержку работающих в этой сфере специалистов.
Задача координации усилий НКО и совершенствования механизмов оказания социальной и правовой помощи мигрантам сохранит актуальность и после преодоления последствий пандемии – она указала на те направления, в которых необходимо усилить работу.

География проекта

12 регионов Российской Федерации: Архангельская область, Вологодская область, Воронежская область, Ленинградская область, Мурманская область, Республика Карелия, Самарская область, Санкт-Петербург, Смоленская область, Ставропольский край, Ханты-Мансийский автономный округ, Челябинская область

Целевые группы

1. Мигранты и члены их семей
2. НКО, работающие с мигрантами
3. Волонтеры