Проекты

Краткое описание

Данный проект направлен на оказание социальной поддержки матерям военнослужащих российской армии, длительное время числившихся «пропавшими без вести» в период боевых действий на территории Чеченской республики в 1994-1996 г.г., которых матери самостоятельно за свой счет разыскивали непосредственно на территории Чечни в отсутствие официальной информации об их судьбе.

Об отправке своих сыновей–военнослужащих в зону боевых действий их родственники узнавали с опозданием, непредоставление своевременной и точной информации о судьбе близкого было тогда распространенным явлением. Также из-за недостаточной организации системы вывоза раненых и убитых и их учета, отсутствия оборудованных лабораторий для идентификации тел, прибывающих из зоны боевых действий в искалеченном и плохо узнаваемом внешнем виде (ростовская 124-ая судмедлаборатория будет оснащена и начнет полноценно работать позже), большое количество военнослужащих одновременно «числились» и ранеными, и погибшими, и пропавшими без вести. Обезумевшие от неизвестности и горя матери, бросив работу и дом, были вынуждены сами отправиться на поиски своих сыновей – живых или мертвых.

Особенность положения этих женщин, которым в 2020-2021 году исполнилось от 65 до 75 и более лет, и которые, таким образом, вошли в основную группу риска заражения коронавирусной инфекцией, состоит не только в катастрофической утрате физического здоровья из -за негативных опасных факторов нахождения на территории боевых действий и моральных страданий, но также и в том, что судебный механизм компенсации морального вреда в отношении них был не применим.

Сегодня - это пожилые люди с ограниченными возможностями здоровья, лишившиеся сыновей-кормильцев, подвергаемые новой опасности Covid-19, которым требуется содействие и помощь: социальная, материальная.

При этом, в силу специфики, целевая аудитория данного проекта незаслуженно и несправедливо "выпадает" из поля зрения других некоммерческих организаций, а зачастую и региональных органов власти и социальной защиты населения.

Необходимо:
- проведение мониторинга положения матерей военнослужащих российской армии, длительное время числившихся «пропавшими без вести» в период боевых действий на территории Чеченской республики в 1994-1996 г.г., которых матери самостоятельно за свой счет разыскивали непосредственно на территории Чечни; которым по состоянию на 2020 г. исполнилось 65 лет и более, имеющих существенные ограничения здоровья; не получивших компенсацию морального вреда в судебном порядке в связи с "пропажей" или гибелью сына в указанный период боевых действий;
- оказание целевой аудитории проекта содействия к доступу к услугам организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере.

МБО Фонд "Право Матери" - главная экспертная организация с 30-летним опытом работы с целевой аудиторией семей погибших и пропавших без вести российских военнослужащих. Мы ведем системную работу с данной целевой аудиторий. Фонд успешно реализует гранты Президента Российской Федерации.

Цель

1. Социальная поддержка матерей военнослужащих российской армии, признанных погибшими, но длительное время числившихся «пропавшими без вести» в период боевых действий на территории Чеченской республики в 1994-1996 г., которых матери самостоятельно за свой счет разыскивали непосредственно на территории Чечни; имеющих существенные ограничения здоровья, находящихся в возрастной группе риска по коронавирусной инфекции, - путем обеспечения им доступа к услугам организаций, осуществляющим деятельность в социальной сфере (бесплатное составление обращений, заявлений, ходатайств).
2. Проведение мониторинга положения матерей военнослужащих российской армии, длительное время числившихся «пропавшими без вести» в период боевых действий на территории Чеченской республики в 1994-1996 г.г., которых матери самостоятельно за свой счет разыскивали непосредственно на территории Чечни; которым по состоянию на 2020 г. исполнилось 65 лет и более, имеющих существенные ограничения здоровья; не получивших компенсацию морального вреда в судебном порядке в связи с "пропажей" или гибелью сына в указанный период боевых действий; доведение результатов мониторинга до сведения уполн. органов.
3. Укрепление сотрудничества различных НКО, оказывающих благотворительную помощь пожилым, инвалидам, пострадавшим от пандемии коронавирусной инфекции.

Задачи

1. Выявить потребностей целевой аудитории путем анкетирования, сбора информации о нуждаемости. (В настоящее время база данных фонда "Право Матери" содержит сведения о 1192-х родителях, чьи сыновья погибли или пропали без вести, во время боевых действий в Чечне в 1994-1996 г.г.) Методики см. прилож-е
2. Оказать бесплатную социальную поддержку выбранной целевой аудитории путем составления за подопечных и от их имени документов правового характера (необходимых заявлений, ходатайств) , содействовать обеспечению им доступа к услугам организаций, осуществляющим деятельность в социальной сфере.
3. Оказать нуждающимся адресную материальную помощь.

Обоснование социальной значимости

10 декабря 1992 г. прекратила свое существование Чечено-Ингушская автономная союзная советская республика, вместо которой появились две отдельные республики: Игушетия и Чечня. Внутренние противоречия между тогдашними властями Чечни привели республику к политическому кризису 1993 г., который в свою очередь привел к эскалации насилия на территории республики. 11 декабря 1994 г. Президент Российской Федерации Борис Ельцин подписал Указ № 2169 «О мерах по обеспечению законности, правопорядка и общественной безопасности на территории Чеченской Республики». В тот же день подразделения Объединённой группировки войск (ОГВ), состоявшие из частей Министерства обороны и Внутренних войск МВД вступили на территорию Чечни. В результате, по данным, собранным группой исследователей во главе с генерал-полковником Г.Ф. Кривошеевым, потери федеральных сил в «первой Чеченской войне» составили 5042 убитых, 510 пропавших без вести (Коллектив авторов.
Россия и СССР в войнах ХХ века: Потери Вооружённых Сил / Г. Ф. Кривошеев. — М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2001. — С. 582—584. — 608 с. ).

Об отправке своих сыновей (и мужей) – военнослужащих в зону боевых действий их родственники (матери и жены) узнавали с опозданием, непредоставление своевременной и точной информации о судьбе близкого было распространенным явлением. Также из-за плохой организации системы вывоза раненых и убитых и их учета, отсутствия оборудованных лабораторий для идентификации тел, прибывающих из зоны боевых действий в искалеченном и плохо узнаваемом внешнем виде (ростовская 124-ая судмедлаборатория будет оснащена и начнет полноценно работать позже), большое количество военнослужащих одновременно «числились» и ранеными, и погибшими, и пропавшими без вести.

Обезумевшие от неизвестности и горя матери, бросив работу и дом, были вынуждены сами отправиться на поиски своих сыновей – живых или мертвых. (Из решения Майкопского городского суда Республики Адыгеи от 17.06.2008 г.: «… ее сын Халишхов А.А., 1974 года рождения был призван на военную службу Урванским районным военным комиссариатом и проходил службу по призыву в войсковой части 09332, дислоцированной в г. Майкопе. Халишхов А. А. являлся единственным сыном истицы ; которого она с трехлетнего возраста воспитывала одна. Последнее письмо от сына она получила в конце декабре 1994 г., в котором он сообщал, что его направляют в командировку в Краснодарский край. Приехав в войсковую часть истице сообщили, что ее сын был командирован в г.Грозный в составе 131 Майкопской бригады. Поскольку сведения от сына не поступали истица сама направилась в Чеченскую Республику на поиски сына. В это время официального сообщения месте нахождения сына истица не имела, кроме того, получаемые ею сведения носили противоречивый характер: то указывалось, что пропал без вести, то сообщалось что он находится в плену у вооруженных бандформирований. Поиски сына истицы заняли у нее 5 лет, после чего истица получила официальное извещение о том, что ее сын пропал без вести 01.01.1995 г. при штурме г. Грозного. Именно на основании указанного документа истица обратилась в суд с требованием о признании ее сына умершим. Решением Урванского районного суда Кабардино-Балкарской республики от 25.06.2000 г. Халишхов А.А. был признан умершим…»).

Ст. 1064 Гражданского Кодекса Российской Федерации одним из обязательных условий компенсации морального вреда за гибель близкого родственника ставит наличие юридически установленного факта вины конкретного причинителя вреда. В условиях боевых действий в Чечне в 1994-1996 г.г. было практически невозможно установить конкретного «боевика» пуля которого в ходе боя убила конкретного военнослужащего, в связи с чем, 99% родителей «пропавших без вести» и впоследствии признанных погибшими военнослужащих, компенсацию морального вреда за гибель сына не получили и юридически не имеют шансов на ее получение в будущем.

С 01.01.2012 г. федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты…» № 309-ФЗ от 08.11.2011 г. увеличил суммы страховых выплат в случае гибели российских военнослужащих до 2.000.000 (Двух миллионов) рублей. Однако, в силу того, что данный закон не имеет «обратной силы», матери и вдовы пропавших без вести в Чечне в 1994-1996 г.г. и впоследствии признанных погибшими военнослужащих, страховых сумм в данном размере получить также не имели права.

В т.ч. в целях исправления данной социальной несправедливости, фонд «Право Матери», просит поддержать данный проект.

Сегодня эти матери - пожилые люди от 65 до 75 и более лет, которые, таким образом, вошли в основную группу риска заражения коронавирусной инфекцией, с ограниченными возможностями здоровья, лишившиеся сыновей-кормильцев, пожилые, которым требуется содействие и помощь в доступе к материальным, лекарственным и иным ресурсам.

При этом, в силу специфики, целевая аудитория данного проекта незаслуженно и несправедливо "выпадает" из поля зрения других некоммерческих организаций, а зачастую и региональных органов власти и социальной защиты населения.

География проекта

Штаб проекта находится в г. Москве, помощь оказывается всем, зарегистрированным в фонде матерям, искавшим своих сыновей-военнослужащих в 1994-1996 г.г. признанных "пропавшими без вести" или "погибшими" на территории боевых действий в Чечне, проживающим в настоящее время на территории всех субъектов РФ. Как правило в рамках одного проекта, мы охватываем деятельностью 20-25 субъектов Российской Федерации, например, но не исключительно: Краснодарский край, Курганская область, Московская область, Нижегородская область, Орловская область, Свердловская область, ХМАО, Челябинская область, и др.

Целевые группы

1. Матери военнослужащих российской армии, погибших, но длительное время числившихся «пропавшими без вести» в период боевых действий на территории Чеченской республики в 1994-1996 г.г., которых матери самостоятельно за свой счет разыскивали непосредственно на территории Чечни; которым по состоянию на 2020 г. исполнилось 65 лет и более, имеющих существенные ограничения здоровья; не получивших компенсацию морального вреда в судебном порядке в связи с "пропажей" или гибелью сына в указанный период боевых действий.