Проекты

Краткое описание

В октябре 2019 г. был утвержден новый состав Общественной наблюдательной комиссии Нижегородской области (ОНК НО). Состав комиссии обновился на 90%, включая вновь избранного Председателя ОНК НО. Возникли трудности, характерные для Общественных наблюдательных комиссий, когда происходит почти полная замена состава комиссий в связи с истечение срока полномочий. Все наработки: связанные с системой документооборота, отчетности, нормативно – правовая база и правоприменительная практика по условиям содержания граждан в местах принудительного содержания, все наработки связанные с организационно – методическим обеспечением деятельности комиссии ушли с предыдущим составом ОНК НО.
Тем не менее ОНК НО начала свою работу. В первую очередь налажено взаимодействие с ГУФСИН по Нижегородской области и с ГУ МВД по Нижегородской области по уведомлению в связи с посещением членами ОНК НО мест принудительного содержания граждан.
За 5 месяцев работы ОНК НО в новом составе осуществлено 32 выезда членами ОНК в исправительные учреждения, следственные изоляторы и изоляторы временного содержания.
В 9 мероприятиях с ГУФСИН по Нижегородской области принял участие председатель ОНК НО, в т.ч. в заседании коллегии ГУФСИН, прием граждан и горячая телефонная линия, а также 2 встречи с начальником ГУФСИН по Нижегородской области, где обсуждались вопросы по защите прав граждан в учреждениях ФСИН и меры по предупреждению и профилактике заболеваний короновирусом COVID– 19.
В рамках реализации проекта планируется выполнить следующие задачи:
1) организация и проведение обучающих семинаров, предназначенных в первую очередь для вновь избранных членов ОНК НО;
3) организация планирования работы ОНК НО по осуществлению членами ОНК посещение учреждений принудительного содержания граждан;
4) обеспечить ежедневного приема обращений граждан, находящихся в местах принудительного содержания и их родственников и безусловную проверку каждого обращения, в том числе с выездом членов ОНК НО в места принудительного содержания граждан, нарушение прав которых предполагается;
5) организовать юридическое сопровождение деятельности членов ОНК НО по защите прав граждан, находящихся в местах принудительного содержания.
6) организовать контроль и анализ отчетности от членов ОНК, по результатам выездных проверок как плановых, так и по заявлениям и обращениям граждан.
Планируется создание приемной ОНК НО для принятия обращений лиц, содержащихся в местах лишения свободы, их родственников и иных заинтересованных граждан.
В связи с короновирусом COVID– 19 отменены свидания с осужденными. Поэтому также важным направлением работы в рамках реализации проекта – это пуск в эксплуатацию аппаратов видеоконференц связи(ВКС), ранее установленных в учреждениях ГУФСИН по Нижегородской области но не запущенных в эксплуатацию. В период карантина по эпидемии COVID– 19 и запрет на свидания, система ВКС поможет обеспечить максимально близкое общение осужденных с их родственниками.

Цель

1. Совершенствование системы осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания на примере организации работы Общественной наблюдательной комиссией Нижегородской области.

Задачи

1. Организация и проведение обучающих семинаров, предназначенных в первую очередь для вновь избранных членов ОНК НО
2. Организация планирования работы ОНК НО по осуществлению членами ОНК посещение учреждений принудительного содержания граждан
3. Обеспечение ежедневного приема обращений граждан, находящихся в местах принудительного содержания и их родственников и безусловную проверку каждого обращения, в том числе с выездом членов ОНК НО в места принудительного содержания граждан, нарушение прав которых предполагается
4. Организация квалифицированной юридической помощи гражданам целевой группы проекта по соблюдению их прав и сопровождение деятельности членов ОНК НО по защите прав граждан, находящихся в местах принудительного содержания
5. Организовать контроль и анализ отчетности от членов ОНК, по результатам выездных проверок как плановых, так и по заявлениям и обращениям граждан

Обоснование социальной значимости

В октябре 2019 г. был утвержден новый состав Общественной наблюдательной комиссии Нижегородской области (ОНК НО).Состав комиссии обновился на 90%, включая вновь избранного Председателя ОНК НО. Возникли трудности, характерные для Общественных наблюдательных комиссий, когда происходит почти полная замена состава комиссий в связи с истечение срока полномочий. Все наработки: связанные с системой документооборота, отчетности, нормативно – правовая база и правоприменительная практика по условиям содержания граждан в местах принудительного содержания, все наработки связанные с организационно – методическим обеспечением деятельности комиссии ушли с предыдущим составом ОНК НО. Данная проблема обсуждалась на Всероссийском Форуме председателей и членов общественных наблюдательных комиссий по теме:«Актуальные вопросы осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания», который состоялся в Общественной палате Российской Федерации6 февраля 2020 года.
Был организован Общероссийской общественной организацией «Совет Общественных наблюдательных комиссий», где предлагались поправки в Федеральный закон от 10 июня 2008 г. N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" в части финансирования деятельности Общественных наблюдательных комиссий.

Проблемы возникают из за того, что в отличие от других правозащитных организаций, в частности института Уполномоченного по правам человека в Нижегородской области, у ОНК НО не оплачиваются из бюджета штатные сотрудники аппарата по обеспечению деятельности комиссии.
Правозащитники, вошедшие в состав ОНК, в соответствии с ФЗ - N 76, осуществляют свою деятельность на общественных началах или за счёт выдвинувших их общественных организаций.Но общественные организации,направившие в состав ОНК своих представителей, зачастую не могут обеспечить командировочные расходы на посещение мест принудительного содержания граждан. Также у большинства общественных организаций (даже тех, кто занимается правозащитной деятельностью) нет в штате юристов, которые могут дать полные консультации по защите прав граждан, находящихся в местах принудительного содержания.В тоже время, в составе ОНК Нижегородской области 2019-2021 мало членов, имеющих юридическое образование.

География проекта

Нижегородская область

Целевые группы

1. граждане, находящиеся в местах принудительного содержания