Проекты

Краткое описание

Целью проекта является создание условий для поддержки и развития институтов гражданского общества в муниципальных образованиях Красноярского края путем создания муниципальных команд. Результатом деятельности по проекту станет разработка и осуществление проектов муниципальных команд, направленных на решение конкретных социально- экономических проблем в муниципалитете. В ходе реализации проекта будет проведен комплекс исследований, направленных на выявление проблем муниципалитетов и описание паспорта социальной активности территории, который может быть использован в дальнейшем. Команды для участия в проекте определятся на основании результатов конкурса заявок с описанием мотивации и проблемы, с которой хотят работать участники. Команды сформированы из представителей общественности, власти, бизнеса, общественных палат, активистов территорий Красноярского края. Отобранные экспертами команды получат серьезную практическую и теоретическую подготовку по командообразованию, социальному проектированию, коммуникациям и другим направлениям в форме тренингов, проектных сессий и консультаций. Каждая команда получит куратора из числа экспертов проекта. Под руководством кураторов будут подготовлены проекты муниципальных команд, которые будут представлены на конкурс и публично защищены на итоговом мероприятии с приглашением представителей власти, участников проекта, активных граждан. Главным отличием проекта является то, что после конкурса состоится этап реализации проектов и деятельность кураторов будет направлена на контроль и отслеживание реализации проектов в муниципальных образованиях. Муниципалитет получит, подготовленную, активную, опытную команду, готовую решать проблемы муниципалитета, усиленную авторитетными экспертами в сфере гражданского общества. Опыт проекта будет систематизирован, описан и предложен для реализации в других муниципалитетах.

Цель

1. Создание условий для поддержки и развития институтов гражданского общества в муниципальных образованиях Красноярского края путем создания муниципальных команд из представителей общественности, власти и бизнеса.

Задачи

1. Комплексное исследование проблем регионов, направленное на создание паспорта социальной активности муниципалитетов.
2. Формирование муниципальных команд.
3. Организация конкурса проектов муниципальных команд Красноярского края.
4. Проведение информационной кампании, направленной на информирование населения и вовлечение активных граждан.
5. Реализовать комплексную программу подготовки представителей муниципальных команд

Обоснование социальной значимости

Социальная активность населения сегодня является крайне низкой.

Только 25% граждан участвует в других формах (кроме выборов) организации жизнедеятельности в муниципальных образованиях. А три четверти граждан убеждены, что их активность ничего не изменит. Всего треть опрошенных считают важным участие населения в решении вопросов местной жизни.

А сколько реально участвует? Вот данные количественного опроса.

• участие в сходах граждан – 11,6%

• участие в работе общественных организаций – 7,7%

• участие в решении вопросов и проблем муниципального сообщества (Это чаще всего участие в решении проблем ЖКХ, благоустройстве территории, организации досуга и культурно-массовых мероприятий, охране окружающей среды, обеспечении охраны общественного порядка и обеспечения личной безопасности граждан.) – 9,1%.

По данным Аналитического отчета Всероссийского Совета местного самоуправления.

Действия представителей муниципальных Общественных палат и гражданских активистов часто разрозненны, они не всегда могут выделить из частных вопросов общие проблемы, на которые могли бы повлиять. Представителям общественных палат, НКО часто сложно объединить усилия и привлечь представителей власти и бизнеса к решению важнейших проблем муниципалитетов. Успешный опыт не всегда обобщается и тиражируется. Члены общественных палат не владеют технологиями общественного контроля, не обладают полными знаниями о действующем законодательстве. Отсюда низкая эффективность и вовлеченность в решение реальных задач муниципальных образований. В ряде муниципальных образований до сих пор не сформированы Общественные палаты. Вместе с тем, на территории края есть успешные примеры деятельности ОП муниципалитетов, НКО и активных граждан. Так, в настоящее время в муниципальных образованиях региона создано 32 общественные палаты, 22 из которых активно работают.

Пассивность во многом является следствием тотальной неинформированности населения о своих правах и возможностях по решению местных вопросов. Так, о том, что существуют:

• местные референдумы как средство решения определенных проблем, знают - 3,5%
• о возможности голосования по отзыву депутата, члена выборного органа МСУ, выборного должностного лица знают - 2.1%

• правотворческая инициатива - 1,2%

• участие в ТОСах - 3,2%

• публичные слушания - 2,1%

«Очень многое значит взаимодействие органов исполнительной власти и общества, – говорит помощник заместителя секретаря Общественной палаты Российской Федерации Денис Ширяев. – Где оно есть, все проблемы решаются за круглым столом. Там, где власть готова слышать, а гражданское общество предлагать свои идеи и решения, конфликты не выходят за стены кабинетов». Повышение эффективности общественно-государственного взаимодействия и фактическое выведение его на уровень общественного управления, когда бюрократия советуется с общественностью при принятии ключевых решений – следующий приоритет в работе, как подчеркивается в Докладе о состоянии гражданского общества в 2018 году. Таким образом, возникает необходимость повышения квалификации членов ОП и активистов регионов, тиражировании успешного опыта и создании муниципальных команд из представителей Общественных палат, НКО, активных граждан и бизнеса.
Отношение населения к органам местного самоуправления характеризуется по преимуществу отстраненностью от властей, неверием в их желание и возможности решать проблемы жителей, бескорыстие их руководителей.

· 60% опрошенных оценили деятельность местных органов власти низко и очень низко,

· доля же, поставивших высокие оценки, составила менее 2%.

· только 1.2% опрошенных отметили рост доверия к местной власти за последний год.

· у 44% доверие к ней снизилось, не изменилось - у 25.8%.
Активность населения, по мнению Всероссийского совета по местному самоуправлению, повышают такие социально-психологические факторы как информированность населения о проблемах муниципального образования, путях их решения, возможных формах его участия в решении вопросов местного самоуправления;
«Оживить территории позволяет не только экономика, но и гражданская активность. Самоорганизация местных жителей, участие в принятии решений — одни из самых действенных механизмов развития территорий. ТОСы, инициативное бюджетирование, фонды местных сообществ – важные проводники позитивных изменений на территориях» (Доклад о состоянии гражданского общества). Созданная в результате деятельности по проекту устойчивая модель взаимодействия активных граждан, бизнеса и власти позволит отработать механизм включения общественности в реализацию национальных проектов.

Данные опроса:http://www.vsmsinfo.ru/proekty-i-programmy/interesnye-proekty/2722

География проекта

Красноярский край

Целевые группы

1. Члены общественных палат муниципалитетов
2. Активные граждане
3. Представители НКО
4. Администрации муниципалитетов
5. Представители законодательной власти городов и районов края
6. СМИ
7. Представители бизнес-сообществ