Проекты

Краткое описание

Население большинства российских муниципалитетов ощущает потребность в расширении возможностей социальной инфраструктуры (такой как детские сады, школы, дома престарелых, спортивные объекты и т.д.). При этом возможности местных бюджетов далеко не всегда хватает для своевременного обновления/строительства социальных объектов.
Расширение практики привлечения частного бизнеса к модернизации социальных объектов через применение механизмов муниципально-частного партнерства (МЧП), может являться одним из вариантов решения данной проблемы. МЧП предусматривает привлечение инвестиций и компетенций частного бизнеса для строительства или реконструкции (модернизации) инфраструктуры с сохранением ее в муниципальной собственности. Применение МЧП может позволять ускорить обновление социальной инфраструктуры и при этом оптимизировать бюджетные расходы.
Сложность в подготовке и запуске проектов МЧП и отсутствие у муниципальных служащих достаточного опыта и компетенций для этого является основным препятствием для применения механизмов МЧП для развития социальной инфраструктуры.
Для преодоления проблемы недостатка у муниципалитов компетенций для применения механизмов МЧП в целях развития социальной инфраструктуры в рамках проекта будет запущен центр развития муниципально-частного партнерства: "Инфраструктура жизни" (Центр)
В рамках проекта Центром будут разработаны методические рекомендации и дорожная карта для обновления с применением МЧП 15 видов объектов социально-значимой инфраструктуры (перечень будет определен по результатам опроса муниципалитетов с целью подготовить материалы для тех категорий объектов, в обновлении которых они испытывают наибольшие потребности), которые могут быть использованы муниципалитетами для реализации подобных проектов.
Разработанные материалы будут доступны всем муниципальным образованиям в Российской Федерации и смогут быть использованы их специалистами для восполнения недостатка компетенций и запуска проектов МЧП по обновлению социально-значимой инфраструктуры на своей территории.
Также в рамках проекта будут отобрано муниципальное образование, которому будет предоставлена поддержка для опытной апробации методических рекомендаций и дорожной карты (запуска пилотного проекта).
Кроме того, в рамках проекта будет проведена образовательная сессия для специалистов российских муниципалитетов с целью презентации разработанных методических рекомендаций и дорожной карты, принципов работы с ними и ключевых аспектов запуска проектов МЧП на их основе, а также будут подготовлены образовательные видеоролики, которые будут доступны муниципалитетам онлайн.
Результаты проекта должны позволить специалистам муниципалитетов использовать механизмы МЧП для обновления социальной инфраструктуры с использованием разработанных методических материалов, повысить квалификацию специалистов муниципалитетов в сфере использования МЧП и как следствие лучше удовлетворять потребности местного населения.

Цель

1. Предоставление главам муниципальных образований на территории Российской Федерации, профильным специалистам администраций муниципальных образований (муниципальным служащим), и предпринимателям, заинтересованным в реализации проектов муниципально-частного партнерства, доступа к разрабатываемым в рамках проекта методическим рекомендациям, дорожным картам и образовательным роликам по применению механизмов муниципально-частного партнерства (МЧП) в сфере обновления социальной инфраструктуры с целью ускорения модернизации и/или создания социально-значимых объектов в муниципалитетах России

Задачи

1. Проведение опроса муниципалитетов с целью определения видов социально-значимой инфраструктуры, для обновления которой наиболее перспективно применение механизмов МЧП, и вопросов, в отношении которых специалистам муниципалитетов требуются рекомендации для перехода к применению МЧП при ее обновлении
2. Разработка методических рекомендаций по реализации проектов МЧП для обновления объектов социально-значимой инфраструктуры (на примере 15 видов объектов, определенных по результатам опроса муниципалитетов)
3. Разработка дорожных карт по реализации проектов МЧП для обновления объектов социально-значимой инфраструктуры (на примере 15 видов объектов, определенных по результатам опроса муниципалитетов)
4. Отбор муниципального образования для опытной апробации методических рекомендаций и дорожной карты (запуска пилотного проекта) и предоставление ему поддержки в подготовке к запуску пилотного проекта (наставничество)
5. Размещение методических рекомендаций и дорожных карт в открытом доступе для свободного доступа глав муниципальных образований, профильных специалистов администраций муниципальных образований (муниципальных служащих), местных предпринимателей
6. Проведение презентации методических рекомендаций и дорожных карт для специалистов муниципалитетов и организация образовательных сессий по их применению для реализации проектов МЧП в сфере обновления социально-значимой инфраструктуры, запись обучающих видеороликов

Обоснование социальной значимости

Реализация проекта преследует достижение сразу нескольких социальных эффектов.
В первую очередь проект направлен на ускорение обновления социально-значимой муниципальной инфраструктуры через развитие применения механизмов МЧП. Большинство жителей в российских муниципалитетах испытывают недостаток доступа к качественной и современной социальной инфраструктуре (например, сталкиваются с дефицитом мест в детских садах). Развитие механизмов МЧП в этой сфере позволит ускорить обновление такой инфраструктуры за счет привлечения инвестиций и компетенций частного бизнеса в социальную сферу (согласно проведенному структурами ВЭБ.РФ исследованиям по состоянию на 2021 г. доля социальных проектов при применении механизмов публично-частного партнерства по объему инвестиций составила менее 8 %, однако даже это составило более 400 млрд. рублей на обновление социально-значимой инфраструктуры). Появление новых современной инфраструктуры в муниципалитете – это то, что почувствует на себе каждый его житель.
При этом достичь данную цель планируется через создание центра развития и повышение квалификации глав муниципальных образований, специалистов муниципальных образований и местных предпринимателей, поскольку недостаток у них опыта и компетенций является основным сдерживающим фактором, препятствующим применению механизмов муниципально-частного партнерства для обновления социально-значимой инфраструктуры. Разработанные в рамках проекта методические рекомендации и дорожная карта, а также проводимые в рамках проекта обучающие сессии будут открыты для доступа со стороны глав муниципальных образований, муниципальных служащих, местных предпринимателей и иных заинтересованных лиц.
Полученные компетенции в первую очередь будут способствовать реализации проектов МЧП по обновлению социальной инфраструктуры, однако могут быть использованы ими и для реализации иных проектов публично-частного партнерства в своем муниципалитете, что будет способствовать лучшему удовлетворению потребностей местного населения, привлечению инвестиций и созданию новых рабочих мест в муниципальных образованиях.

География проекта

Российская Федерация

Целевые группы

1. Главы муниципальных образований на территории Российской Федерации
2. Предприниматели, заинтересованные в реализации проектов муниципально-частного партнерства
3. Профильные специалисты администраций муниципальных образований (муниципальные служащие)