Проекты

Краткое описание

Проект реализуется совместно с ОНК ХМАО-Югры. Основное мероприятие проекта - открытие социального общежития для бывших осужденных, лиц с условной судимостью, осужденных к обязательным работам, не имеющих постоянного места жительства. На сегодняшний день у нас имеется социальная гостиница (открыта с 01.11.2019) – это два вагона на шасси, расположенные на территории организации, с двухъярусными кроватями, по 8 мест в 20 кв.м. , туалет, душ вне вагонов, в другом здании. В июле 2022 года организации передана в аренду вторая часть помещения 133,2 кв.м., в здании, где расположена дневная служба и ночной приют для бездомных. С этим появилась возможность «перезагрузки» гостиницы и переоборудования ее в социальное общежитие для бывших осужденных, нуждающихся в бытовом и трудовом устройстве (подробнее в разделе 3.2). Социальное общежитие будет иметь: отдельный вход, систему домофона, видеонаблюдения, пост администратора, компьютерный кабинет для возможности получения услуг через портал госуслуг РФ, на сайте "Работа в России", для осуществления поиска родственников и восстановление социальных связей. С целью формирования позитивных интересов, создания комфортных условий, успешной ресоциализации освободившихся граждан и предотвращения повторных преступлений, в общежитии будет создана домашняя атмосфера: уютная кухня с необходимым оборудованием для самостоятельного приготовления пищи и получения навыков ведения домашнего хозяйства, два спальных помещения на 12 мест для трудоспособных граждан, отдельная комната на 4 места для жизнеустройства бывших осужденных из числа пожилых и инвалидов, утративших социально полезные связи и нуждающихся в постороннем уходе, с использованием спецоборудования для организации доступной среды и предоставления услуг сиделки. Также будет организована зона отдыха для проведения мероприятий, формирующих позитивные интересы: беседы, лекции, встречи с интересными людьми, волонтерами, зона настольных игр, мини-библиотека. Предусмотрено обустройство комнаты для гигиенических процедур, прачечной комнаты. В рамках проекта будет открыт гуманитарный склад по сбору одежды, обуви, предметов первой необходимости и личной гигиены. Наряду с предоставлением места в общежитии, сотрудники НКО и члены ОНК ХМАО-Югры окажут бывшим осужденным содействие: в поиске подходящего места работы, постановки на регистрационный учет, обучении компьютерной грамотности, обучении навыкам в быту, оформлении мер соцподдержки, получении юридических услуг, прохождении медосмотра, поиске родственников. Проведут ряд мероприятий в исправительных учреждениях автономного округа в рамках школы подготовки к освобождению, формирующих правовую и финансовую грамотность осужденных. В рамках проекта в 2023 году планируется принять в общежитие не менее 80 освободившихся граждан и не менее 30 граждан без определенного места жительства, имеющих условное наказание и наказание в виде обязательных работ и штрафов. Проект долгосрочный, рассчитан на непрерывную постоянную реализацию.

Цель

1. Улучшение системы постпенитенциарной ресоциализации граждан через снижение преступного рецидива, путем открытия социального общежития для бывших осужденных в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре

Задачи

1. Восстановить социально-правовой статус лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, нуждающихся в бытовом и трудовом устройстве
2. Сформировать правовую грамотность через проведение правовых, профилактических мероприятий для осуждённых в исправительных колониях
3. Обеспечить жизнеустройство бывших осужденных путем оборудования социального общежития площадью 133,2 кв.м.
4. Сформировать гуманитарный запас для обеспечения пакетами поддержки граждан, обратившимся за помощью
5. Организовать доступность людям уязвимой категории в получении государственных услуг через информационный пункт "Точка доступа"
6. Формировать позитивные интересы благополучателей через проведение социокультурных мероприятий
7. Организовать взаимодействие механизмов ресоциализации путём проведения совместных мероприятий общественных и государственных организаций

Обоснование социальной значимости

Одним из сложных направлений по работе с социально уязвимой категорией людей, является постпенитенциарная ресоциализация граждан. Вернувшись из исправительных учреждений, часть бывших осужденных, не имеющих жилья и поддержки близких, сталкиваются с массой проблем при трудоустройстве, социальной адаптации в социуме, восстановлении утраченных социальных связей. Как показывает многолетний опыт работы с этими людьми, проблема остается актуальной для России в целом и в частности для Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Ежегодно из мест лишения свободы возвращаются граждане, совершившие в прошлом преступления, среди них несколько сотен носителей ВИЧ-инфекции, туберкулеза и др. заболеваний. И от того, насколько эффективно будет проходить их ресоциализация, зависит не только состояние их собственного здоровья, но и благополучие общества, снижение бродяжничества и преступного рецидива.
На территории Югры расположено пять учреждений принудительного содержания. По статистике Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ХМАО – Югре, по состоянию на 08.04.2022, в учреждениях округа содержится 2072 человека (см. в п.8.1). В АНО ЦСП «Шаг вперед», начиная с 2019 года, обратились за помощью уже 176 человек, освободившихся из колоний не только Югры, но и других регионов. На протяжении многих лет ведется диалог государства и общества - как снизить преступность? Одна из самых больших проблем бывших заключенных в трудоустройстве на работу, которая соответствовала бы уровню их образования, профессии и навыков с достойной оплатой труда. Сейчас сложившиеся стереотипы общества постепенно удается разрушить, благодаря совместной работе некоторых НКО в регионах, которых не так много в России, работающих именно с бывшими осужденными. Поэтому нужна поддержка государства, нужен системный подход, вынесение решения данной проблемы на законодательный уровень. Только так мы сможем добиться позитивных изменений и сделать наше общество благополучным, снизив преступность, а вместе с тем и уменьшить число пополнения пенитенциарных учреждений. С этой целью в РФ создан и разработан законопроект о системе пробации (см.по ссылке на сайте Минюста РФ https://regulation.gov.ru/projects?fbclid=IwAR3jTo2CHdvkrCv9rWgoAaFIih8emE-gRV4zPzZEfjzC2FAWWyDcqHHPpnU#npa=126333). Принятая 29.04.2021 Концепция развития УИС РФ на период до 2030 года ставит перед государственными и общественными организациями задачи, которые, несомненно, повлекут за собой значительные перемены в данной области. Одна из задач системы пробации - помощь в социализации бывших заключенных (см.Распоряжение Правительства РФ от 29 апреля 2021 г. № 1138-р по ссылке в системе Гарант https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/400639567/). Являясь членами ОНК по контролю за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания, как эксперты по работе с освободившимися людьми, считаем, что успешную ресоциализацию нужно начинать непосредственно в местах принудительного содержания, заканчивая полной социализацией человека в обществе. АНО «Шаг вперед», начиная с 2009 года, работает в этом направлении, имеет положительные результаты работы. Взаимодействие ОНК с СОНКО, не менее значимо. АНО «ЦСП «Шаг вперед» единственная в ХМАО-Югре НКО, работающая непосредственно по направлению ресоциализации. О том, какие учреждения и какие программы по ресоциализации осуждённых существуют в автономном округе, какие функции выполняют и какое осуществляется взаимодействие в данном направлении, описано в статье автора проекта Н.М.Прокошевой «Постпенитенциарная ресоциализация граждан», а также в анализе ресурсного центра (см. раздел 8.1). Благодаря совместной работе государственных учреждений, СОНКО, ОНК по контролю за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания, комплексному подходу к работе, направленной на предупреждение рецидивной преступности, прослеживается положительная динамика (результаты работы НКО см. в видео, раздел 3.2). Снижение преступности в регионе, подтверждается на сайте Управления МВД России (см.п.8.1), в январе-августе 2022 года состояние преступности на территории ХМАО-Югры характеризуется снижением на 13,1 %. Уровень преступности в Югре остается ниже среднего по Уральскому федеральному округу и России. Считаем этот показатель результатом и своей работы. Из 176 наших подопечных (бывших осужденных), за три года вернулись обратно в колонию только пять человек. Крайне важно, что наш Центр открыт для бывших осужденных круглосуточно 24/7, в черте городской инфраструктуры. 10 штатных сотрудников Центра, 10 членов команды ОНК ХМАО-Югры и более 200 добровольцев готовы протянуть руку помощи и помочь в решении любого вопроса, касающегося жизнеустройства людей, вернувшихся на свободу. Открытие социального общежития, в котором будут созданы все условия для проживания и социальной адаптации, поможет добиться еще больших результатов. Никто не захочет возвращаться назад за колючую проволоку из окружения тепла, заботы и участия.

География проекта

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (г.Сургут, г.Нижневартовск, в которых расположены исправительные учреждения). Центр социальной помощи "Шаг вперед" осуществляет свою деятельность в г.Сургуте. Рейды ОНК ХМАО-Югры по контролю за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания выполняются во все муниципальные образования автономного округа, в которых расположены места принудительного содержания (изоляторы временного содержания, исправительные колонии), преимущественно это г.Нягань, г.Мегион, г.Советский, г.Югорск, г.Нефтеюганск и др.

Целевые группы

1. лица, освободившиеся из мест лишения свободы, нуждающиеся трудовом и бытовом устройстве
2. лица, имеющие судимость не связанную с лишением свободы (осужденные условно, к обязательным работам либо выплате штрафа) не имеющие жилья
3. осуждённые, отбывающие наказание в исправительных колониях ХМАО-Югры