Проекты

Краткое описание

Основная идея проекта - повышение эффективности системы защиты гражданского населения от угрозы террористических актов. Содержанием проекта является организация взаимодействия государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества в вопросах профилактики терроризма.
Направления взаимодействия:
1.Правовая экспертиза нормативных актов в сфере противодействия терроризму и подготовка рекомендаций по совершенствованию правового регулирования антитеррористической деятельности;
2.Выработка системы мер по оценке состояния антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и контролю его соответствия требованиям, закрепленным нормативно-правовыми актами;
3.Осуществление организационных мер по совершенствованию работы районных антитеррористических комиссий.
4. Подготовка методических и информационно-аналитических материалов, разработка образовательных программ и системы обучения для лиц, привлекаемых к обеспечению антитеррористической безопасности мест массового пребывания людей.
5.Проведение информационно-просветительских и культурно-массовых мероприятий антитеррористической направленности.
Необходимым условием и одновременно действенным механизмом успешной реализацией проекта является активизация вовлечения ветеранов спецслужб и правоохранительных органов из числа специалистов в области противодействия терроризму в решение общих для институтов государственной власти и гражданского общества задач по предупреждению террористических актов и локализации их последствий. Преимущественно, участие ветеранов в этой работе планируется в статусе добровольцев.
В качестве результатов реализации проекта ожидается улучшение взаимодействия институтов гражданского общества с органами государственной власти и местного самоуправления в вопросах профилактики терроризма, укрепление антитеррористической защиты населения, совершенствование правовой базы, регламентирующей антитеррористическую защищенность мест массового пребывания людей, повышение квалификации специалистов в сфере антитеррористической безопасности.

Цель

1. 1. Укрепление антитеррористической защищенности гражданского населения
2. 2. Повышение социальной активности ветеранов и сплоченности общества в противостоянии антитеррористической угрозе
3. 3. Усиление роли общественного контроля за соблюдением мер антитеррористической защиты в местах массового пребывания людей и на иных объектах свободного доступа различного функционального назначения, предполагающих одновременное пребывание большого количества людей.

Задачи

1. 1.Выявление в тексте нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к антитеррористической защищённости объектов различного функционального назначения, относимых законодателем к местам массового пребывания людей, положений, требующих уточнений и разъяснений.
2. 2. Регламентация порядка исполнения нормативно-закрепленных требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.
3. 3. Определение критериев оценки рисков и тяжести последствий террористических актов, с учетом функционального назначения и результатов категорирования объектов с большим скоплением людей.
4. 4.Унификация процедур и документооборота при формировании перечня и оценке состояния антитеррористической защищенности объектов, мест массового пребывания людей.
5. 5.Определение порядка осуществления мониторинга условий, являющихся основанием изменения категории места массового пребывания людей, и реализации последующих процедур.
6. 6. Осуществление организационных мер в интересах совершенствования работы территориальных и отраслевых антитеррористический комиссий при органах исполнительной власти г. Москвы и Московской области.
7. 7. Повышение уровня подготовки специалистов по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового прибывания людей. Адаптация профессионального опыта ветеранов спецслужб и правоохранительных органов к современным требованиям нормативных актов в сфере профилактики терроризма.
8. 8. Формирование системы оценки компетентности должностных лиц, осуществляющих полномочия в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов и мест массового пребывания людей.
9. 9.Активизация общественного контроля за состоянием антитеррористической защищенности объектов, предполагающих большое скопление людей.
10. 10. Организация информационно-просветительских и пропагандистских мероприятий по профилактике терроризма. Демонстрация сплоченности общества против террористической угрозы.

Обоснование социальной значимости

В условиях глобального нарастания террористической угрозы особо важное значение приобретает активизация участия институтов гражданского общества в профилактике терроризма. Наглядным подтверждением актуальности и значимости этой задачи является длинный перечень нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к антитеррористической защищенности объектов и территорий различного функционального назначения. Особую опасность для граждан представляет угроза террористических актов в местах массового пребывания людей. К таким местам Закон относит любые строения, помещения, территории, предполагающие открытый доступ населения, где может одновременно собраться более 50 человек. Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей установлены самостоятельным постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 г. № 272 в ред. постановление Правительства РФ от 14.10.2016.г. № 1040 .
Проблема заключается в том, что Требования по собственному определению законодателя носят общий характер. Это допускает в отдельных случаях произвольность их толкования и обусловливает необходимость детализации и разъяснений. Но главная трудность их реализации состоит в том, что у гражданских должностных лиц, наделенных полномочиями обеспечения безопасности на вверенных им местах и объектах, отсутствуют специальные знания и навыки для организации работы по профилактике возможных террористических проявлений и локализации их последствий.
Обе проблемы уверенно поддаются успешному решению с опорой на профессионалов антитеррора из состава ветеранского сообщества.
Экспертами в сфере противодействия терроризму обосновано признаются ветераны специальных служб и правоохранительных органов, которые по роду своей служебной деятельности приобрели соответствующий профессиональный опыт.
Национальный комитет общественного контроля, имея в своём составе и активно взаимодействуя с общественными ветеранскими объединениями, располагает необходимым организационным и кадровым ресурсом для решения названных проблем.

География проекта

Москва и Московская область

Целевые группы

1. 1. Ветераны спецслужб и правоохранительных органов. 2. Гражданские должностные лица и специалисты, участвующие в обеспечении антитеррористической безопасности населения 3. Активисты общественных объединений и Народного фронта. 4. Обучающиеся образовательных организаций Москвы и Московской области.