Проекты

Краткое описание

Настоящий проект направлен на популяризацию в Республике Татарстан альтернативного способа урегулирования конфликтных ситуаций (медиации) при обсуждении общественных проблем, путем формирования у граждан культуры их разрешения на основе взаимоуважения и равенства в целях сохранения нормальных, доброжелательных отношений на будущее, а также непосредственно на разрешение самих спорных ситуаций и конфликтов. Медиация – это особым образом организованные переговоры с участием нейтрального посредника. Медиация проводится независимым посредником или медиатором и позволяет урегулировать конфликты на взаимовыгодной основе. При успешном исходе медиации нет ни побежденных, ни победителей, выигрывают все стороны, вовлеченные в конфликт. В Республике Татарстан медиация используется в межличностных, семейных и деловых конфликтах. Однако, медиация практически не применяется в деятельности общественных советов муниципальных образований (далее - ОС), хотя именно данные общественные объединения граждан и имеют право инициировать организацию различных форм общественного контроля, согласно 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в РФ". Именно ОС представляют интересы отдельных социальных групп населения и выступают в роли переговорщиков между органами исполнительной власти и другими заинтересованными сторонами. Владение навыками медиативных технологий - одна из важных компетенций в деятельности ОС, которые довольно часто находятся в зоне конфликта при осуществлении любой формы общественного контроля . Наш проект направлен на внедрение навыков медиативных технологий в деятельности ОС муниципальных образований Республики Татарстан. Для гражданских активистов республики (членов ОС муниципальных образований из 43 муниципальных районов и 2 городских округов) будет подготовлена программа повышения квалификации: «Медиативные технологии как инструмент конструктивного диалога в решении социально-значимых проблем». По завершении обучающей программы повышения квалификации, участники получат удостоверения государственного образца (наша организация имеет образовательную лицензию на данный вид деятельности) и затем будет проведена итоговая конференция с целью тиражирования лучших практик применения форм общественного контроля на основе медиативных технологий. Ожидаемым результатом проекта является формирование у гражданских активистов культуры урегулирования споров и конфликтов альтернативным судопроизводству способом, сохранение между спорящими сторонами нормальных межличностных отношений, и как следствие повышение эффективности работы публичных площадок республики по обсуждению социально значимых вопросов с участием органов исполнительной власти и общественности.

Цель

1. Внедрение в деятельность гражданских активистов муниципальных образований навыков и традиций конструктивного диалога при обсуждении общественных проблем.

Задачи

1. Организация информационно-просветительской работы среди членов общественных советов муниципальных образований Республики Татарстан, направленной на популяризацию медиации, способствующей увеличению свободы применения основных форм общественного контроля.
2. Тиражирование лучших практик применения форм общественного контроля с использованием медиативных технологий в деятельности гражданских активистов.

Обоснование социальной значимости

В июле 2023 года исполнится девять лет со дня принятия ФЗ №212 «Об общественном контроле Российской Федерации» от 21.07.2014. Общественный контроль может быть инициирован гражданскими активистами, в том числе и общественными советами муниципальных образований и направлен на достижение прозрачности работы органов государственной власти и местного самоуправления, на учет общественного мнения, повышение эффективности государства, усиление его ответственности перед обществом и т.д. Формами общественного контроля могут быть: публичные слушания, общественный мониторинг, общественная проверка, общественная экспертиза, общественные обсуждения и др. Общественная Палата РФ в ноябре 2022 года проанализировала опыт применения 212-ФЗ на секции «Вопросы эффективности общественного контроля» в рамках итогового форума «Сообщество» clck.ru/33k4hT Спикерами были отмечены актуальные вопросы, которые свидетельствуют о незначительной активности в обращении к применению данного закона со стороны гражданского общества: 1. большинство людей не понимают функции общественного контроля; 2.только в 30% случаев общественные советы обращаются к формам общественного контроля в практике своей работы; 3.общественная экспертиза нормативных документов часто просто остается без обратной связи от органов исполнительной власти. Такую же картину иллюстрирует и Отчет Председателя Общественной Палаты РТ за 2021 https://clck.ru/XrPkx год, где указано, что было проведено 24 круглых стола, и ни одного публичного слушания, общественного мониторинга, общественной проверки, общественной экспертизы, общественного обсуждения. Такая же картина и в 43 общественных советах муниципальных образований и 2 городских округах Республики Татарстан (где в работе общественных советов принимает участие до 300 гражданских активистов). Вероятной причиной неиспользования данного инструмента является не информированность активистов о подобных формах гражданской активности, а также слабая культура поведения в конфликте в целом у граждан нашего общества. По мнению экспертов Общественной Палаты РФ, https://www.oprf.ru/news/3658 в основном конфликты между властью и обществом провоцирует недостаток информации или намеренное ее искажение. Общественный совет муниципального образования - это малая общественная палата - место встречи власти и общества. Прямой диалог есть основной инструмент прояснения всех сложных вопросов и поиска их решения. Таким инструментом ведения сложного диалога является медиация. Общественная Палата РФ неоднократно актуализировала задачу системного развития практики медиации в деятельности общественных советов муниципальных образований clck.ru/33k3FU, дабы обеспечить качественную коммуникацию между обществом и властью, и потому рекомендует в целях более эффективного функционирования региональных общественных палат необходимость повышения уровня знаний и компетенций их ключевых членов. Ключевые принципы медиации – добровольность участия в ней и добровольное принятие решения по существу спора – повышают уровень исполнимости решений, принимаемых в ходе процедуры медиации, оказывают благотворное влияние на общий уровень правовой грамотности граждан, что в конечном счете способствует снижению социальной напряженности и росту доверия к действиям и решениям государственных органов.
Наша организация имеет в своем опыте успешно реализованные проекты по популяризации 212-ФЗ еще в 2014 году http://umai.su/proekti/nko2 и по продвижению медиации в работе с несовершеннолетними правонарушителями силами общественных активистов http://umai.su/form20201 Приведенные аргументы обосновывают необходимость организации информационно-просветительской работы среди членов общественных советов муниципальных образований Республики Татарстан, направленной на популяризацию медиации, способствующей увеличению свободы применения основных форм общественного контроля.

География проекта

Республика Татарстан (43 муниципальных образования и 2 городских округа)

Целевые группы

1. Члены общественных советов муниципальных образований