Проекты

Краткое описание

Главной целью проекта является демонстрация возможностей добровольной пожарной охраны ценных природных территорий на примере водно-болотных угодий международного значения "Дельта Кубани". В рамках проекта предполагается организация мониторинга, наземного патрулирования водно-болотных угодий и прилегающих к ним отдаленных сельских территорий, непосредственное тушение пожаров, анализ причин их возникновения, подготовка практических рекомендаций для местных властей - по организации пожарного мониторинга отдаленных территорий, оснащению и улучшению навыков добровольных пожарных команд (при администрациях муниципалитетов), по просветительской работе с населением.

Важной особенностью предлагаемого проекта является его ориентированность на практические предложения по системному решению проблемы ландшафтных пожаров на водно-болотных угодьях и организации пожарной охраны таких территорий на принципах общественно-муниципального партнерства.

Другой отличительной чертой проекта является тиражирование полученного опыта на другие территории в ЮФО, имеющие схожие природно-географические условия (Волго-Ахтубинская пойма, дельта Волги, Дона, районы Кумо-Манычская впадина и др.). Для этих целей предполагается организовать и провести в Краснодарском крае - непосредственно в одном из районов, где будет осуществляться вышеописанная системная работа - учебно-тренировочный лагерь для пожарных добровольцев из регионов ЮФО, где под руководством опытных инструкторов волонтеры смогут пройти теоретический курс по тактике и технике мониторинга и тушения ландшафтных пожаров различного типа и на практике отработать полученные навыки.

Итоговым продуктом проекта станет аналитический доклад с описанием выявленных причин широкого распространения пожаров на конкретных территориях, анализом данных причин и конкретными практическими рекомендациями в адрес местных властей ( предполагается подготовить электронную версию для публичного использования).

Для презентации и обсуждения доклада и итогов проекта предполагается провести конференцию по проблема ландшафтных пожаров на водно-болотных угодьях в г. Краснодаре. Это будет первое подобное мероприятие, где впервые представители общественности и власти смогут открыто и напрямую обсудить проблему пожаров на не лесных территориях, наметить пути решения проблемы, договориться о конкретном практическом взаимодействии и координации, а также о развитии пожарного добровольчества для защиты от огня водно-болотных угодий и других труднодоступных природных территориях.

Выгодополучателями результатов проекта станут органы местного самоуправления, жители отделенных сельских территорий, организации и группы пожарных добровольцев в регионах ЮФО. Непосредственным положительным природоохранным результатом проекта станет снижение количества случаев поджогов сухой растительности по итогам 2020 года и, соответственно, уменьшение причиняемого огнем ущерба.

Цель

1. Демонстрация возможностей добровольной пожарной охраны ценных природных территорий на примере водно-болотных угодий международного значения "Дельта Кубани"
2. Тиражирование полученного опыта на другие территории в Южном федеральном округе, имеющие рамсарские водно-болотные угодья
3. Повышение уровня информированности жителей южных регионов России о проблеме тростниковых пожаров и возможностях ее решения

Задачи

1. Организация систематического пожарного мониторинга и наземного патрулирования водно-болотных угодий и прилегающих к ним сельских территорий в Приморско-Ахтарском, Ейском, Славянском, Калининском, Темрюкском районах Краснодарского края.
2. Сбор и анализ статистических данных о частоте, периодичности и распределенности пожаров на водно-болотных угодьях дельты Кубани на территории прилегающих к ней сельских районов
3. Организация и проведение учебно-тренировочного лагеря для пожарных добровольцев
4. Проведение серии встреч с представителями органов местного самоуправления и населением в формате "круглых столов" и сходов для обсуждения проблемы выжигания сухой растительности на водно-болотных угодьях и проведения просветительских мероприятий в формате лекций-презентаций
5. Проведение информационной кампании по теме ландшафтных пожаров в дельте Кубани и путях ее решения
6. Подготовка экспертно-аналитического доклада о ситуации с пожарам на территории водно болотных угодий и предложениями по решению этой проблемы
7. Проведение конференции по тематике пожаров на водно-болотных угодьях и прилегающих к ним сельских территориях

Обоснование социальной значимости

Река Кубань образует одну из крупнейших в Европейской части России и одну из самых биопродуктивных речных дельт России. Общая площадь дельты составляет около 4,3 тыс. кв. километров, и это настоящий оазис дикой природы, где произрастает более 700 видов растений, из которых 24 вида отнесены к редким и исчезающим на территории Краснодарского края, а 18 видов занесены в Красную книгу РФ, включая реликтовые виды папоротникообразных.
Через низовья Кубани пролегают миграционные пути водоплавающих и околоводных птицы, гнездящиеся в Европейской части страны, в Западной Сибири и других регионах и мигрирующих на зимовки в страны Черноморского бассейна, на юг Западной Европы, Средиземноморье, Малую Азию, Африку. А для таких видов, как краснозобая казарка, орлан-белохвост, дрофа и некоторых других сама дельта Кубани является местом зимовки.
Из более чем 180 видов птиц, постоянно и временно обитающих в дельте, 18 видов занесены в Красные книги Международного союза охраны природы (МСОП), России и Краснодарского края. Редкие водные беспозвоночные насчитывают 20 видов, а из более чем сотни видов рыб, обитающих в низовьях Кубани, а также заходящих сюда на нерест и нагул из Азовского моря, к редким и исчезающим относятся 8 видов, включая русского осетра, белугу, севрюгу, шемаю, рыбца.

В 1994 г. было принято Постановление правительства РФ от 13 сентября 1994 № 1050 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Стороны, вытекающих из Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, от 2 февраля 1971 г.», в соответствии с которым, в частности, было решено образовать в Краснодарском крае два водно-болотных угодья (ВБУ) международного значения – «Группа лиманов между рекой Кубань и рекой Протокой» и «Ахтаро-Гривенская система лиманов» на территории Приморско-Ахтарского, Славянского и Темрюкского районов. С момента вступления в силу данного документа Россия несет международные обязательства по охране этих территорий.

Помимо экологической значимости территория играет большую социально-экономическую роль в жизни местного населения. От благополучного состояния водно-болотных угодий в дельте Кубани зависит качество жизни до полумиллиона жителей Краснодарского края* (*совокупное количество жителей приазовских районов) и, кроме того, около 100-150 тыс. человек непосредственно экономически связаны с водно-болотными угодьями. Речь идет о сельском хозяйстве, связанном с использованием речной воды (рисоводство, овощеводство и др.), аквакультуре, морском и лиманном рыболовстве, туристско-рекреационной деятельности на водно-болотных угодьях.

Несмотря на свою исключительную экологическую и экономическую значимость ВБУ в дельте Кубани подвергаются беспрецедентной антропогенной нагрузке. В числе основных экологических проблем территории - крупномасштабные тростниковые и травяные пожары, которые наносят непоправимый ущерб местам обитания водоплавающих птиц, нерестилищам рыб (в т.ч. промысловых видов - судака. тарани, сазана и др.), способствуют выбросам в атмосферу большого количества загрязняющих веществ, включая сажу и черный углерод - мелкодисперсные частицы, провоцирующие и обостряющие респираторные и сердечно-сосудистые заболевания у жителей населенных пунктов, расположенных в наиболее "горящих" зонах.

По нашим собственным оценкам, сделанным на основе анализа космоснимков, за последние 10 лет ежегодно выгорает от 30 до 40 процентов территории ВБУ в дельте Кубани, что является критическим уровнем.

Проблема заключается в том, что в Краснодарском крае нет отлаженной системы мониторинга и реагирования на пожары на водно-болотных территориях. По факту большая часть нагрузки в случае таких ЧП ложится на муниципалитеты, которые не имеют достаточных финансовых, технических, кадровых возможностей для тушения пожаров на природных территориях. На практике сил и средств у органов местного самоуправления хватает только на т.н. "окарауливание" (как правило - силами добровольных пожарных команд) границ населенных пунктов для того, чтобы пожары на природных территориях не перекидывались на жилую зону и объекты инфраструктуры (см. https://www.yuga.ru/articles/society/8921.html).

Другой стороной проблемы является отсутствие на местном уровне какой-либо аналитической и исследовательской работы для выяснения причин и закономерностей возникновения и распространения пожаров, практически отсутствуют прецеденты реального выявления виновных в поджогах лиц и привлечения их к ответственности.

Вполне очевидно, что в условиях ограниченных возможностей местных властей, им требует практическая поддержка как в части разъяснительной и просветительской работы с населением, так и практической работы по профилактике и предотвращению пожаров на водно-болотных угодьях, организации систематического дистанционного и наземного мониторинга.
Полученный в Краснодарском крае опыт общественно-муниципального партнерства будет востребован в других регионах ЮФО.

География проекта

Краснодарский край (Ейский, Приморско-Ахтарский, Калининский, Славянский, Темрюкский районы, г. Краснодар)

Целевые группы

1. Пожарные добровольцы
2. местные органы власти
3. Жители сельских территорий
4. добровольные пожарные команды при муниципалитетах