Проекты

Краткое описание

Проект направлен на оказание поддержки студентам выпускных курсов организаций среднего профессионального образования Новосибирской области в один из наиболее ответственных периодов их жизни – переходу от учебы к началу трудовой деятельности. Отсутствие личного опыта и недостаточный уровень правовой культуры на фоне высокого уровня общественного правового нигилизма в стране снижают степень защищенности выпускников от нарушения их трудовых прав и увеличивают риск деформирования правового поведения молодых специалистов в пользу одобрения противоправных действий, работы в условиях «теневой занятости». Особую опасность несет пренебрежение правилами охраны труда, что ведет к травматизму и гибели работников.
Заложенные при вступлении в трудовую деятельность ценностные ориентиры оказывают существенное влияние на весь трудовой путь человека, поэтому формирование позитивного правосознания на старте карьеры приобретает большое значение для становления социально ответственного работника и гражданина.
Основная идея проекта состоит в том, чтобы вооружить молодого рабочего информационным механизмом, который повысит его правовую готовность к началу трудовой деятельности и разъяснить ему преимущества положительного правового поведения с первого рабочего дня для успешной и безопасной карьеры.
Основными этапами проекта станут:
- разработка информационного ресурса (бумажной части ресурса: информационной брошюры и электронной части ресурса: чат-ботов в Telegram и Вконтакте), позволяющего в удобном для целевой группы формате и доступной форме оперативно получать достоверную информация по наиболее важным вопросам в области трудового права и охраны труда;
- проведение интерактивных просветительских занятий на территории образовательных организаций по отработке навыка пользования информационным ресурсом и повышению уровня правосознания участников целевой группы.
В результате реализации проекта участники целевой группы приобретут:
- навыки и знания, повышающие степень правовой готовности к поиску работы, трудоустройству, профессиональной и социальной адаптации на первом рабочем месте;
- мотивацию к ведению общественно-полезной государственно ориентированной и безопасной трудовой деятельности.
Проект разрабатывает Новосибирский областной союз организаций профсоюзов Новосибирской области «Федерация профсоюзов Новосибирской области», имеющий значительный опыт работы по защите социально-трудовых прав и законных интересов работников, в том числе посредством правового просвещения граждан

Цель

1. Повышение уровня правовой готовности студентов выпускных курсов образовательных организаций среднего профессионального образования Новосибирской области к началу трудовой деятельности в области трудового права и охраны труда

Задачи

1. Разработка информационного ресурса проекта, оперативно предоставляющего достоверную информацию в области трудового законодательства и охраны труда
2. Организация интерактивных просветительских занятий по закреплению позитивно-правового статуса участников целевой группы и приобретению знаний и навыков по защите своих трудовых прав в образовательных организациях

Обоснование социальной значимости

Ежегодно выпускниками системы среднего профессионального образования Новосибирской области становятся около 10000 человек (см. 8.1 «Статистика по обучению СПО»). По данным социологического исследования Центра экономики непрерывного образования Института прикладных экономических исследований РАНХиГС порядка 15% из них продолжают учебу в образовательных организациях, остальные становятся участниками рынка труда (см. 8.1 «Трудоустройство СПО»). Проблемой целевой группы является правовая неподготовленность к началу трудовой деятельности, защите своих трудовых прав и противостоянию привлечению работников к противоправной деятельности, работе в условиях «теневой занятости». Причинами проблемы являются отсутствие личного опыта и недостаточная правовая грамотность. Отсутствие личного опыта обусловлено тем, что большинство выпускников не вели трудовую деятельность в процессе обучения (81% рабочих и 71% специалистов среднего звена согласно 8.1 «Трудоустройство СПО»). Недостаточная правовая грамотность подтверждается исследованием Научно-исследовательским центра социально-политического мониторинга Школы публичной политики и управления ИОН РАНХиГС (см. 8.1 «Правовая культура работников массовых профессий как фактор ослабления напряженности на рынке труда»). В исследовании произведен расчет индекса правовой осведомлённости граждан, учитывающий уровень информированности респондентов об основных правовых документах и достаточность таких правовых знаний в текущей жизненной ситуации по 100-бальной шкале. Наиболее низкие значения индекса демонстрируют группы: рабочий промышленности, строительства, транспорта, сельского хозяйства с индексом 33, студенты и учащиеся с индексом 41. При этом 54,4% респондентов заявили, что защищенность их трудовых прав в большей степени зависит от их знаний и личных действий.
Исследование Центра социально-политического мониторинга ИОН РАНХиГС (см. 3.1 «Нарушения трудовых прав и способы их защиты») показывает, что с нарушениями своих трудовых прав сталкиваются 42% опрошенных. Высокий риск столкнуться с попыткой нарушения трудовых прав работников подтверждается статистикой Государственной инспекции труда в Новосибирской области (см. 8.1 «Результаты ГИТ в НСО за 1 полугодие 2021»), демонстрирующей рост на 24% по отношению к 2020 году выявленных нарушений трудового законодательства вместе со снижением на 22% числа обращений граждан. Отрицательную тенденцию имеет также статистика, собранная инспекцией труда Федерации профсоюзов Новосибирской области по количеству несчастных случаев на производстве с тяжкими последствиями при участии профсоюзов в расследовании несчастных случаев согласно ст. 370 Трудового кодекса РФ . Если в 2021 году зарегистрировано 100 несчастных случаев, из них 79 тяжелых и 13 смертельных, то за первое полугодие 2022 года зарегистрирован 51 несчастный случай, из которых 31 тяжелый и 15смертельных.
Таким образом, обладая недостаточным уровень правовых знаний, участники целевой группы имеют высокий риск столкнуться с нарушением своих трудовых прав и не имеют достаточных навыков чтобы этому противостоять, особенно опасны нарушения в сфере охраны труда.
Также возникает риск деформации правового поведения участников целевой группы в пользу противоправных действий, работе в условиях «теневой» занятости. Так, согласно исследованию «Нарушения трудовых прав и способы их защиты» только 43% респондентов с низким индексом правовой осведомленности (менее 50) отмечают недопустимость уклонения от уплаты налогов, в категории респондентов с высоким индексом (более 50) этот показатель составляет 55%. По данным Финэкспертизы (см. 8.1 "Неформальная занятость" ) в Новосибирской области неформальная занятость охватывает 16,6% трудоспособного населения.
Необходимость внедрения в систему среднего профессионального образования дополнительных моделей обучения во взаимодействии со сторонами социального партнерства, направленных на повышение степени готовности студентов к началу трудовой деятельности, подчеркивается и на федеральном и на региональном уровнях. Так, участники круглого стола «Актуальные вопросы развития системы среднего профессионального образования в Российской Федерации» (Совет Федераций РФ 27.02.2020) среди приоритетных задач выделяют внедрение практико-ориентированных моделей обучения во взаимодействии с профильными предприятиями и организациями и рекомендуют органам государственной власти субъектов РФ уделять внимание развитию системы профессиональной ориентации и консультирования по вопросам развития карьеры. Государственной программой Новосибирской области "Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области" среди приоритетных задач ставится формирование условий для активного включения обучающихся в социальную и экономическую жизнь общества, развития нравственных и духовных ценностей, развития системы профессиональной ориентации (задача №3) при участии общественных организаций (мероприятие №3)

География проекта

Населенные пункты, на территории которых находятся образовательные организации среднего профессионального образования Новосибирской области партнеры проекта: города Новосибирск, Чулым, Черепаново, поселки городского типа Маслянино и Линёво (см 3.1 "Перечень образовательных организаций партнеров проекта, расчет транспортных расходов")

Целевые группы

1. Студенты выпускных курсов образовательных организаций среднего профессионального образования Новосибирской области