Проекты

Краткое описание

Национальные стандарты, разработанные РИПИ с целью купирования проблем в школьном питании, выявленных в ходе проекта «Помощь родителям в организации общественного контроля безопасности и качества продуктов питания в школах и детских садах в регионах РФ», утверждены Федеральным агентством по стандартизации и подлежат внедрению. Они предназначены для активных родителей, администраций школ, общественников и независимых экспертных организаций, которые должны, конструктивно взаимодействуя, организовать мониторинг качества и безопасности питания школьников. Учитывая то, что все перечисленные стороны имеют разную подчиненность и мотивацию, стандарты не могут быть внедрены по распоряжению сверху. Нужна добрая воля участников процесса мониторинга, понимание ими проблем в школьном питании, необходимости его контроля не только административными методами и заинтересованность в активном участии в мониторинге. Нужно организовать распространение информации о стандартах, провести разъяснительную работу смыслов и процедур, заложенных в них, и найти заинтересованных участников для наработки лучших практик использования стандартов при практической работе в школах. Стандарты написаны формальным языком и по определенным канонам, принятым в системе стандартизации. Поэтому в рамках проекта будут разработаны вспомогательные инструменты, облегчающие понимание стандартов неподготовленными читателями. Специалисты РИПИ будут вести консультативную, просветительскую и разъяснительную работу в части алгоритмов действий, заложенных в стандартах. Будет проделано: распространение информации о стандартах в 10 регионах РФ, используя региональные и муниципальные органы образования, а также партнеров РИПИ в регионах; создание методических материалов и инструментов (презентаций, инструкций) на основе отдельных разделов стандартов, облегчающих их понимание и применение на практике; проведение опросов родителей и школьников о качестве школьного питания. Предоставление презентаций адресно, в ответ на запросы родителей, с возможностью последующего взаимодействия с ними. Адресная работа с целью уточнения причины, по которой заявитель заинтересовался стандартами. Предоставление информации о разделах, посвященных решению актуальной проблемы. Консультативная помощь родителям и школьникам, а также администрациям школ в конкретных ситуациях, связанных с неудовлетворенностью школьников и родителей качеством и/или организацией питания. Создание «Клуба экспертной помощи родителям» из числа активных родителей, способных на распространение полученных знаний при изучении стандартов среди родителей своей школы и в других школах региона (города). Проведение с родителями членами клуба вебинаров с целью углубления их знаний по теме качества и безопасности продуктов питания, и передача им компетенций по организации лабораторных испытаний продуктов питания сомнительного качества. Сбор и анализ ситуаций, недостаточно отраженных в алгоритмах, прописанных в стандартах с целью их последующей корректировки.

Цель

1. Повышение качества и улучшение организации питания школьников путем внедрения стандартов, разработанных РИПИ, с участием активных родителей, независимых экспертных организаций и общественников

Задачи

1. Выявление родителей, у которых имеются вопросы по качеству продуктов питания и организации школьного питания и адресная работа с ними по текущим проблемам с качеством и безопасностью питания школьников.
2. Выявление активных родителей, выразивших намерение и готовность принять участие в мониторинге качества и организации питания в своей школе, а также в повышении своего образовательного уровня в сфере питания.
3. Формирование «Клуба экспертной помощи родителям» из числа активных родителей.
4. Обучение родителей в рамках «Клуба экспертной помощи родителям» навыкам и умениям по анализу школьного меню и методам его изменения. Обучение родителей методам организации лабораторных испытаний продуктов питания сомнительного качества.

Обоснование социальной значимости

По данным Минздрава РФ (см. Приложение 5 п. 8.1. проекта) в 2017 г. среди 11-классников абсолютно здоровых детей уже не осталось, доля «практически здоровых» снизилась до 34%. У каждого второго выпускника диагностированы хронические заболевания. Наиболее часто встречающиеся: язвенная болезнь, гастродуоденит. В последующие года многочисленные публикации в СМИ об отравлении учеников в школе имели широкий общественный резонанс. Многие эксперты, общественники, активные родители призывали усилить контроль, включив в этот процесс родителей. Это связано как с регулярными жалобами на некачественную еду, так и с участившимися случаями отравления детей. Президент РФ В. В. Путин, встречаясь с учителями накануне Госсовета, посвященному школьному образованию, в августе 2021 г., не прошел мимо темы качества школьного питания: «Я тоже считаю, что родители имеют право и должны принимать более активное участие в том, что происходит на школьной кухне, в буфете и в столовой». Чиновники поддержали: «Роль родителей в организации здорового и качественного питания обучающихся первостепенная и решающая. Для родителей не должно быть препятствий для проведения мониторинга качества питания в школах», — написал тогдашний замминистра образования. Имея многолетний опыт исследования качества и безопасности продуктов питания в розничной торговой сети, РИПИ переориентировал свою деятельность на сферу школьного питания. В 2020 г. проект РИПИ «Помощь родителям в организации общественного контроля безопасности и качества продуктов питания в школах и детских садах в регионах РФ» получил поддержку Фонда президентских грантов. В рамках работы по проекту специалисты РИПИ столкнулись с тем, что родители часто не знали, как повлиять на плохую организацию питания и на его качество (невкусная еда, холодные блюда, нарушения санитарии и т. п.) (см. Приложение 2 п. 8.1. проекта). Пришлось обучать их простым вещам: как написать заявление директору о жалобах ребенка, как зафиксировать у врача отравление или болезненное состояние ребенка после обеда в школе, как получить справку. Специалисты РИПИ отвечали и на многочисленные вопросы родителей по составлению меню, по качеству некоторых продуктов питания с точки зрения использования их при питании школьников, по вопросам санитарии. Но большая часть родителей были пассивными и не верили, что можно что-то изменить, поэтому усилия специалистов и экспертов РИПИ в ходе проекта были направлены на убеждение родителей, что если они возьмут ответственность за здоровье ребенка, и получат определенные знания, то смогут добиться изменений. Для этого проводились вебинары, было организовано общение с родителями в чатах и по мобильной связи. В итоге работа с родителями «на земле», анализ их обращений, позволили выявить следующие проблемы: родители не могут открыто высказывать свое мнение на организованных государством горячих линиях, так как приходится раскрывать личные данные, а это может негативно отразиться на отношении работников администрации школы к ребенку. После проверок официальными контролирующими организациями, после посещений школьных столовых комиссиями на несколько дней улучшается качество школьного питания, потом опять становится «как было». «Общественные» комиссии из чиновников, родителей из родительского комитета, которые посещают школьные столовые – малоэффективны, поскольку школьная столовая или комбинат питания знает заранее, когда придет комиссия, и к этому моменту готовятся более качественные блюда, наводится порядок в столовых и на пищеблоках. Официальные родительские комитеты часто лояльны школьной администрации и не занимаются реальной работой по контролю школьного питания, в частности по причине отсутствия официальных методик, содержащих корректные алгоритмы действий. Чиновники, которые занимаются разработкой документов по контролю родителями питания детей в школах, как правило, не слышат родителей, не вникают в то, как организовать реальный родительский контроль, не подходят системно к организации контроля школьного питания. Все это ведет к социальной напряженности в среде родителей и инфантилизму учащихся. По результатам работы по проекту специалисты РИПИ разработали серию национальных стандартов, которые направлены на помощь всем сторонам, участвующим в мониторинге качества школьного питания. Краткая информация о них приведена в Приложении 1 п. 3.1. проекта. Сегодня, спустя почти 3 года, если судить по региональной прессе, ситуация не улучшается. Обзор материалов в СМИ за 2023 год можно посмотреть в Приложении 4 п. 8.1. проекта, и это далеко не полная информация. В качестве пилотного проекта РИПИ в 2023 году исследовал качество и организацию питания в кадетской школе Санкт-Петербурга (см. Приложение 3-1 и 3-2 п. 8.1. проекта). Все проблемы, выявленные 3 года назад и перечисленные здесь выше, усугубились. К тому же во многих регионах родителей просто перестали пускать в школу под разными предлогами или пускают после специальной подготовки столовой и пищеблока.

География проекта

Санкт Петербург, Севастополь, Воронеж, Красноярск. В этих регионах ранее проводилась работа в рамках предыдущего проекта "Помощь родителям в организации общественного контроля безопасности и качества продуктов питания в школах и детских садах в регионах РФ. Горячая линия для родителей". Другие регионы, в основном Центрального и Южного федеральных округов, будут определены в ходе работы по проекту, исходя из степени активности родительских сообществ. Всего предполагается задействовать не менее 10 регионов. (Другие регионы здесь не указаны, чтобы на начальном этапе участникам проекта на местах не создавались искусственные препятствия.)

Целевые группы

1. Родители, приславшие обращения с вопросами по качеству продуктов питания и организации школьного питания и/или принявшие участие в опросе
2. Активные родители, выразившие намерение и готовность принять участие в мониторинге качества и организации питания в своей школе, а также в повышение своего образовательного уровня в сфере питания.
3. Активные родители, зарегистрированные в Клубе экспертной помощи родителям и готовые к распространению полученных знаний в части мониторинга качества питания школьников в своем районе, городе, регионе.