Проекты

Краткое описание

Проект предполагает организацию в Псковской области комплексного медико-социального центра, сочетающего функции вытрезвителя с медицинской, психологической и социальной поддержкой людей, нуждающихся в такой поддержке. Наряду с ситуативной помощью лицам в состоянии опьянения, здесь будет проводиться работа по социально-психологическому сопровождению людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, по мотивированию зависимых людей к прохождению реабилитации, а также по оказанию помощи созависимым.
Указанный медико-социальный центр (далее-МСЦ) будет организован на принципах государственно-общественного партнёрства и станет связующим звеном для координации усилий специалистов разных ведомств, направленных на решение целого комплекса социальных проблем (снижение уровня алкоголизации населения, обеспечение общественного порядка и безопасности, помощь социально-уязвимым слоям населения, защита семьи и детства, т.п.) Ведущим партнёром проекта выступит АНО "Реабилитационный центр "Ручей", который возьмёт на себя администрирование МСЦ, организацию социально-психологической помощи нуждающимся в ней людям и координационную работу. Помимо АНО "РЦ "Ручей" партнёрами проекта станут: Комитет здравоохранения Администрации Псковской области (обеспечит организацию квалифицированной медицинской помощи поступающим в МСЦ), Администрация города Пскова (предоставит МСЦ на безвозмездной основе оборудованное помещение), Управление МВД РФ по Псковской области (обеспечит при МСЦ постоянно действующий пункт полиции).
Порядок работы МСЦ:
Доставка человека в МСЦ производится органами правопорядка или машиной скорой помощи.
Степень опьянения и общее состояние человека фиксируется медицинским работником. В случае необходимости оказания медицинской помощи пациент передается в медицинское учреждение. В случае, если человек подлежит ответственности за совершение правонарушения, он направляется в отделение полиции.
Человеку предлагается спальное место и гигиенические процедуры. Личные вещи помещаются на хранение в индивидуальный запирающийся отсек. По возможности устанавливается связь с семьей, которая может забрать человека домой. После вытрезвления человеку предлагается комплекс психологических мероприятий, направленных на создание мотивации к здоровому образу жизни или к прохождению реабилитации зависимости (при необходимости). Каждому из людей, оказавшихся в МСЦ, предлагается социальное сопровождение (при необходимости также юридическая помощь).
Деятельность по реализации проекта будет осуществляться в течение 18 месяцев в три этапа. На первом этапе (1 месяц) проводятся пуско-наладочные работы, необходимые для начала постоянной работы МСЦ, закупается мебель и необходимое оборудование. Изготавливаются информационные и мотивационные материалы. Второй этап (16 месяцев) - запуск круглосуточной работы МСЦ, отработка механизмов межведомственного взаимодействия. Финальный этап (1 месяц) - презентация работающей системы для возможности её использования в других регионах РФ.

Цель

1. Организовать эффективно работающую межведомственную региональную систему оказания комплексной помощи людям в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, в том числе после вытрезвления

Задачи

1. Обеспечить материально-технические условия для запуска медико-социального центра
2. Создать информационные и мотивационные материалы для целевых групп проекта и для широкой публики
3. Наладить бесперебойную работу медико-социального центра по всем направлениям (медицинская, социальная, психологическая, правовая помощь); выработать механизмы межведомственного взаимодействия
4. Обобщить опыт запуска и повседневной работы МСЦ и представить этот опыт в форме, удобной для распространения в федеральном масштабе

Обоснование социальной значимости

Человек в состоянии опьянения потенциально опасен для себя и окружающих. Он рискует замёрзнуть, утонуть, попасть под машину, получить травму, стать жертвой преступления, т.п. Для окружающих присутствие человека в состоянии средней и тяжёлой степени опьянения несёт угрозу хулиганства, нарушения общественного порядка, т.п.
Формально человек, находящийся в общественном месте в состоянии опьянения, подпадает под статью 20.21 КоАП РФ (административный штраф или административный арест на срок до 15 суток). Но наличие юридических оснований для наказания не решает проблему помощи таким людям. Ведь пьянство может быть симптомом как социального неблагополучия, так и психологических проблем.
Действовавшая в России в течение многих лет система вытрезвителей, относящихся к МВД, имела множество издержек, и ликвидация этих учреждений по всей стране в 2011 году была воспринята многими с удовлетворением. Но проблема остаётся актуальной и масштабной, а правовой статус такой деятельности неясен.
Медицинские учреждения не могут полностью взять на себя задачу помощи нетрезвым людям, тем более что многие из них не нуждаются в срочной медицинской помощи. Они нуждаются, в первую очередь, во временном приюте, но у медицинских учреждений нет никакого регламента взаимодействия с такими поступающими. Обязанность заниматься условно здоровыми людьми в состоянии опьянения - это просто обуза для медицинских учреждений, отнимающая время и койко-места, - ценные ресурсы, необходимые для помощи больным.
Далеко не все люди в состоянии опьянения нарушают общественный порядок, то есть не попадают и в сферу действия полиции.
Важно осознать, что помощь людям в состоянии опьянения – это деятельность, скорее относящаяся к социальной сфере, хотя такая работа должна проводиться в тесном взаимодействиями с медиками и органами правопорядка. Россия может считаться пионером в этой области: «приюты для опьяневших» действовали в некоторых городах ещё в начале ХХ века. Сегодня эту функцию должны взять на себя социально-ориентированные НКО.
Межведомственная работа по созданию центра помощи людям в состоянии опьянения и социально-психологической поддержки этих людей после вытрезвления не только будет способствовать решению многих взаимосвязанных социальных проблем, но и позволит в рамках одного региона отработать механизм практического взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления и некоммерческих организаций. Этот опыт может быть в дальнейшем использован в других регионах.

География проекта

Псковская область

Целевые группы

1. Алко- и наркозависимые, а также лица, страдающие от иных видов тяжелых зависимостей
2. Лица, попавшие в трудную жизненную ситуацию