Проекты

Краткое описание

Граждане Российской Федерации вправе участвовать в осуществлении общественного контроля на добровольной основе как лично, так и в составе общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, в качестве общественных инспекторов и общественных экспертов в установленном законом порядке. Никто не в праве препятствовать реализации права гражданина на участие в осуществлении общественного контроля.
Целевые группы проекта: должностные лица территориальных органов надзора и органов исполнительной власти г. Красноярска и Красноярского края (не менее 40 чел), осуществляющие в соответствии с установленной компетенцией государственный экологический надзор, принимающие решения, действия по пресечению нарушений экологического законодательства на основе доказательств, сброса отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, размещение и захоронение отходов в местах, представляющих опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека, предоставленных гражданами достигшими возраста 18 лет (не менее 160 чел.), изъявивших желание оказывать, органам исполнительной власти и государственного надзора , содействие в природоохранной деятельности на добровольной и безвозмездной основе.
Проектом предусмотрены мероприятия;
- по обучению граждан ( не менее 140 чел.) способам и методам сбора и фиксации доказательств сброса, размещения, захоронения отходов и занесению сведений о нарушениях на специальные сайты в сети Интернет,
- по проведению рейдов (не менее 60 рейдов) с целью выявления и фиксации доказательств сброса отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, размещение и захоронение отходов в местах, представляющих опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека,
- по рассылке собранных доказательств ( не менее 60 фактов) в органы надзора и органы исполнительной власти,
- по контролю за решениями, действиями ( не менее 40 проверок) органов надзора, органов исполнительной власти,
- по инициированию административных исковых заявлений ( не менее 14 исков) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов исполнительно власти и надзорных органов.
Особенностью проекта является согласованное решение команды проекта о передаче 10% фактически полученных на руки сумм оплаты труда и вознаграждений, (не менее 9400 руб.в мес.), безвозмездно гражданам, оказавшим содействие в выявлении и фиксации доказательств сброса, размещения, захоронения отходов (не менее 2000 руб. за 1 выявленное и документально зафиксированное экологическое правонарушение, подтвержденное протоколом надзорного органа) для компенсации затрат связанных с выявлением и фиксацией доказательств правонарушений.

Цель

1. Содействовать выявлению и осуществлять общественный контроль за пресечением сброса отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, размещением и захоронением отходов в местах, представляющих опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Задачи

1. Обучение граждан способам и методам сбора и фиксации доказательств сброса, размещения, захоронения отходов и занесение сведений о нарушениях в сеть Интернет
2. Проведение рейдов с целью выявления и фиксации доказательств сброса отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, размещение и захоронение отходов в местах, представляющих опасность для окружающей среды
3. Рассылка собранных доказательств в органы надзора и органы исполнительной власти для принятия решений, действий по пресечению нарушений экологического законодательства
4. Контроль за решениями, действиями органа надзора, органа исполнительной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего
5. Инициирование административных исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) органов исполнительно власти и надзорных органов.
6. Информирование о ходе реализации проекта

Обоснование социальной значимости

Конституция РФ. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Конституционное право граждан на благоприятную среду обитания обеспечивается органами исполнительной власти и контролем надзорными органами за исполнением экологического законодательства.
Из постановления Красноярского городского Совета депутатов от 25.09.2009г. "Об одобрении комплексной Программы экологической безопасности города Красноярска на 2009-2011 годы" следует что, " ,,,Сохраняется высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха в г.Красноярске стационарными источниками. Часть населения города проживает в районах, где концентрации по ряду загрязняющих веществ регулярно превышают санитарные нормы. Основным источником загрязнения водоемов в границах города Красноярска является сброс загрязняющих веществ с ливневыми стоками с территории города. Экологическая информированность жителей Красноярска, конкретные знания по экологической и природоохранной проблематике, готовность общественности к практическим действиям по охране природы являются недостаточными. Одной из проблем остается недостаток полной, достоверной, доступной информации о состоянии окружающей среды...".
Из Указа Губернатора Красноярского края от 25 ноября 2013 года N 225-уг "Об утверждении Концепции государственной политики Красноярского края в области экологической безопасности и охраны окружающей среды до 2030 года" следует что, "...По общей массе выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников (2516,8 тыс. тонн в 2011 году) Красноярский край занимает первое место среди субъектов РФ. Качество воды поверхностных водотоков в результате ежегодного сброса 450-500 млн куб. метров без очистки и недостаточно очищенных загрязненных сточных вод оценивается как «загрязненная-грязная», местами «очень грязная». По количеству образования отходов в год, край входит в десятку субъектов РФ - крупнейших производителей отходов. Формирование экологической культуры, развитие экологического образования, просвещения и воспитания в крае проводится в недостаточной степени...".
Из резолюции публичных слушаний по вопросу «Об экологической ситуации в городе Красноярске, текущих и стратегических мерах по ее улучшению» утверждена постановлением Законодательного Собрания края от 21 апреля 2016 г. № 10-4466П следует что, "... Для Красноярска характерны загрязнение атмосферного воздуха промышленными предприятиями, объектами теплоэнергетики и автомобильным транспортом. Загрязнение водных источников как результат недостаточного функционирования в городе ливневой канализации и низкого качества уборки улиц, отсутствие на левобережных очистных сооружениях города резервных мощностей по очистке загрязненных стоков и обеззараживания сточных вод, сбрасываемых в Енисей. Возникновение стихийных свалок и продолжающееся преимущественное захоронение отходов производства и потребления (без сортировки и переработки). Экологическая информированность жителей Красноярска, конкретные знания по экологической и природоохранной проблематике, готовность общественности к практическим действиям по охране природы являются недостаточными. Одной из проблем остается недостаток полной, достоверной, доступной информации о состоянии окружающей среды...".
Из государственного доклада о состоянии окружающей среды в Красноярском крае за 2018г. следует что, "....В 2018г. уровень загрязнения воздух г.Красноярска характеризуется как «очень высокий».
Анализ данных государственного мониторинга земель показывает, что качество земель фактически во всех районах края интенсивно ухудшается. Анализ данных федеральной статистической отчетности по форме 2-ТП(отходы) в 2018г. по отношению к аналогичным данным в 2017г. показывает, что увеличилось количество образованных отходов на 32,7%, общая площадь земель, занятых полигонами отходов и свалками, составила 6,2тыс.га...".
Подведем итог, за 10 лет экологическая ситуация в крае не изменилась, наоборот ухудшилась. Конституционное право граждан на благоприятную среду обитания региональной властью и надзорными органами не обеспечено. Отсутствие улучшений, четкого, налаженного диалога между властью, органами надзора и населением, порождает недоверие и недовольство властью со стороны граждан, способствует формированию форм гражданского неповиновения и дает повод определенным сообществам, которые финансируются и управляются неконструктивными силами, к действиям влияющим на социальную стабильность и устойчивое развитие региона. Общественный контроль, реализуемый организованно и целенаправленно в рамках политико-правовой системы, способен разрешать возникающие проблемы между гражданами и государством вполне цивилизованно, путем использования определенных законом каналов взаимодействия и взаимной ответственности, такой контроль служит важнейшим условием реализации провозглашенного Конституцией принципа народовластия.

География проекта

Красноярский край, г. Красноярск

Целевые группы

1. граждане достигшие возраста 18 лет, изъявившие желание оказывать содействие в природоохранной деятельности на добровольной и безвозмездной основе
2. должностные лица территориальных органов надзора и органов исполнительной власти г. Красноярска и Красноярского края, осуществляющие в соответствии с установленной компетенцией государственный экологический надзор, принимающие решения, действия по пресечению нарушений экологического законодательства