Проекты

Краткое описание

В 2016 году Общественное учреждение "Ресурсы НКО" было аккредитовано как единственный в СФО экспертный центр, который объединяет в своем составе 48 экспертов, имеющих навыки аудита, экспертной оценки и разработки рекомендаций по обеспечению доступной среды для граждан с инвалидностью. На протяжении 4-х лет экспертный центр осуществлял экспертную оценку, оказывал консультационные услуги и информационную поддержку учреждениям различного юридического статуса, в том числе надзорным органам. 7 июня 2017 года Федеральный законом 116-ФЗ были внесены изменения в ФЗ-181 "О социальной защите инвалидов". С 1 января 2018 года функциями контроля были наделены еще и надзорные органы государственного контроля в каждой социальной сфере.
В связи изменившимся законодательством к экспертный центр неоднократно обращались представители органов власти за консультациями и информационной поддержкой. Анализ устного опроса среди обратившихся, выявил потребность у представителей надзорных органов в квалифицированном обучении. Новые обязанности потребовали приобретение новых компетенций, которыми в Российской Федерации обладают исключительные эксперты, имеющие подтвержденную квалификацию.
В рамках реализации гранта планируется обучить 120 представителей надзорных органов высшего и среднего звена. Это позволит сформировать необходимый кластер специалистов среди надзорных органов, которые смогут качественно и, главное, в соответствии с потребностями граждан с инвалидностью оценивать объекты, контролировать исполнение федерального законодательства и требовать эффективных решений.
Обучение будет проходить в течении 2-х дней и включать в себя следующие блоки: 1) Теоретические и юридические аспекты обеспечения доступности на объекте и услуг на объекте; 2) Этику взаимодействия с гражданами, имеющими инвалидность; 3) Интерактивные занятия со слушателями, с целью максимального представления потребностей инвалидов.
От каждого надзорного органа будет сформирован пул специалистов (по 15 человек). Всего будет проведено 10 семинаров (представители Ространснадзора, Роскомнадзора, Ростехнадзора, Росздравнадзора, Рособрнадзора, региональные органы контроля в сфере социального обслуживания, жилищного и строительного надзора, в том числе представители Прокуратуры Новосибирской области).

Цель

1. Формирование новых компетенций у надзорных органов для обеспечения, что позволит качественно и, главное, в соответствии с потребностями граждан с инвалидностью оценивать объекты и контролировать исполнение федерального законодательства.

Задачи

1. Укрепление материально-технической базы с целью реализации плана обучения по проекту;
2. Организация и проведение образовательного процесса команды проекта (он-лайн)
3. Организация семинаров для целевой группы проекта;
4. Информационное сопровождение деятельности по проекту в период его реализации и дальнейшей работы;

Обоснование социальной значимости

На 1 октября 2020 г. в Новосибирской области проживает более 180 тысяч инвалидов. Проблема беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры
напрямую касается большинства населения города и области, в первую очередь граждан,
относящихся к маломобильным категориям: это не только инвалиды, но и граждане
преклонного возраста, граждане, имеющие временные нарушения в связи с заболеванием
или травмой, мамы, и граждане с избыточным весом. 90 % объектов Новосибирской области сегодня
недоступны и некомфортны для маломобильных групп населения. Зачастую средства выделенные на обсепчение доступности расходуются не эфективно - строится пандус, пользоваться которым невозможно.
Необходимость развития усилий в этом направлении всех общественных институтов и
всех членов общества неизменно подчеркивается в международных документах
(Конвенция ООН о правах инвалидов), а также в нормативных правовых документах
Российской Федерации (Федеральный Закон №181 «О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации», Федеральный Закон №419 «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ» и др.). До 1.01.2018 г. контроль за исполнением был закреплен только за органами социальной защиты. Этого было явно недостаточно.
7 июня 2017 года Федеральный законом 116-ФЗ были внесены изменения. С 1 января 2018 года функциями контроля были наделены надзорные органы государственного контроля в каждой
Ространснадзор будет осуществлять контроль требований по обеспечению доступа инвалидов к услугам по перевозке; Роскомнадзор - к объектам и услугам связи; Ростехнадзор - по обеспечению доступности зданий для групп населения с ограниченными возможностями передвижения при проектировании и строительстве жилых зданий, объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Росздравнадзор проконтролирует обеспечение доступности для инвалидов в здания больниц, поликлиник и аптек и предоставляемых ими услуг; Рособрнадзор — доступность образовательных организаций и их услуг. Таким образом, одномоментно, количество исполнителей проверяющих и принуждающих к обеспечению доступной среды - увеличилось кратно. При этом и ранее осуществлявшиеся функции у них никто не отменял.
К сожалению, наличие новых обязанностей не дает возможности моментального приобретений новых компетенций. У сотрудников надзорных органов не сформулировано понимание потребностей граждан с инвалидность, а следовательно значительно снижается уровень контроля соответствия требованиям доступности объектов и услуг на объекте.

География проекта

г. Новосибирск и Новосибирская область

Целевые группы

1. Высшие и средние должностные лица надзорных органов