Проекты

Краткое описание

Сфера взаимодействия осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы Российской Федерации, с внешним миром, является достаточно сложной и конфликтогенной областью. С одной стороны, права на общение с родными и близкими, ведение переписки и телефонных переговоров, просмотр фильмов и чтение периодических изданий ограничены законодательно и данные ограничения являются законным инструментом наказания, а с другой стороны, даже частичное обеспечение данных прав становится важнейшим условием для социализации осужденного, успешного возвращения в общество после отбывания наказания. Во многих учреждениях пенитенциарной системы баланс не выдерживается, и сотрудники злоупотребляют ограничениями прав осужденных, используя эти ограничения как инструмент давления или дополнительного наказания. В частности, членами Общественных наблюдательных комиссий (далее - ОНК) зафиксированы случаи, когда осужденных безосновательно лишали возможности переписки или получения корреспонденции, свиданий и передач. Кроме того, отдельной проблемной областью является взаимодействие сотрудников учреждений с родственниками и близкими осужденных, которые также подвергаются злоупотреблениям со стороны сотрудников, так как являются косвенным инструментом влияния на осужденных. Данный проект ставит своей целью всестороннее изучение в восьми регионах России ситуации с соблюдением прав осужденных, обеспечивающих семейные, социальные и внешние связи, в частности, свободы семейной и частной жизни, переписки, права на получение и распространение информации. Ситуация будет изучена через механизм ОНК, члены которых имеют право беспрепятственного доступа на территорию исправительных учреждений и проверки соблюдения прав человека. Членами ОНК при постоянной поддержке команды проекта будет проведен мониторинг, систематизированы результаты, составлены отчеты, разработаны рекомендации и представлены руководству региональных Управлений Федеральной службы исполнения наказаний. Кроме того, членами ОНК будут проведены просветительские мероприятия для сотрудников ФСИН, работающих в комнатах свиданий и передач, ответственных за взаимодействие с родственниками осужденных. В результате реализации проекта повысится уровень защищенности прав осужденных на общение с семьей и близкими, получение и распространение информации, что позволит им успешно поддерживать связь с внешним миром и осознавать себя членом общества, даже находясь в изоляции.

Цель

1. Организация системы защиты прав осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, на семейную и частную жизнь, получение и распространение информации, через общественный контроль, просвещение и диалог с пенитенциарным ведомством в 8 регионах РФ.

Задачи

1. Организация взаимодействия между ОНК регионов-участников в процессе реализации проекта, координация и экспертная поддержка их работы;
2. Изучение ситуации с соблюдением прав осужденных на гарантированные меры поддержки семейных, социальных и внешних связей в местах лишения свободы;
3. Разработка и представление рекомендаций в адрес руководства УФСИН по улучшению ситуации с соблюдением прав осужденных на гарантированные меры поддержки семейных, социальных и внешних связей в местах лишения свободы;
4. Информирование родственников осужденных об их правах, об обязанностях администрации, о механизмах обжалования неправомерных действий администрации;
5. Правовое и психологическое (основы предотвращение конфликтов) просвещение сотрудников ФСИН, ответственных за взаимодействие с родственниками осужденных;
6. Оказание осужденным и их родственникам правовой помощи в защите права на частную и семейную жизнь, получение и передачу информации.

Обоснование социальной значимости

Россия стоит на втором месте в мире по количеству осужденных, на девятом месте по количеству осужденных на душу населения. В заключении находятся более полумиллиона человек. У каждого осужденного есть близкие люди: матери, сестры, жены, мужья, дети, невесты.Возможные механизмы связи осужденных с родственниками и близкими - это свидания, письма, передачи. Именно в этих областях с администрацией и сотрудниками учреждений взаимодействуют не только сами осужденные, но и их родные и близкие. Эта область, согласно результатам проверок общественных контролеров (членов ОНК), является конфликтогенным пространством, где, с одной стороны, родственники, не владеющие в полной мере всеми гласными и негласными правилами взаимодействия с сотрудниками, с другой - сотрудники, которые допускают злоупотребляют своими должностными полномочиями. Комнаты свиданий и комнаты приема передач не относятся к основным объектам общественного контроля, поэтому все возникающие проблемы остаются между сторонами конфликта. Очевидно, что проблемы, которые не могут самостоятельно решить родственники/близкие осужденных, становятся серьезным препятствием для семейного общения, а иногда являются причиной утраты социальных связей. Вторым важным условием поддержания связи с внешним миром, особенно для тех осужденных, у которых нет семьи, является получении актуальной информации о событиях, происходящих в мире, что позволяет не утратить связь с реальностью и не ограничивать свой кругозор исключительно территорией учреждения. Сотрудники учреждений также допускают необоснованные ограничения в данной области, используя их как дополнительное наказание или способ давления.
От того, насколько осужденный поддерживает связь с внешним миром, насколько прочными являются его семейные и социальные отношения, насколько он ощущает свою принадлежность к социуму, зависит его адаптация и ресоциализация после освобождения. Очень важно, чтобы в колониях создавались такие условия, когда институт семьи, нормы частной жизни осужденного и его близких поддерживаются и уважаются сотрудниками учреждений, а требования и ограничения в связях с внешним миром законны, понятны и предсказуемы для всех субъектов взаимодействия (осужденных, их родственников, близких).

География проекта

Республика Марий Эл, Ростовская область, Ульяновская область, Калининградская область, Нижегородская область,Тюменская область, Томская область, Пермский край.

Целевые группы

1. Лица, содержащиеся в местах лишения свободы
2. родственники осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях
3. сотрудники исправительных учреждений
4. члены Общественных наблюдательных комиссий