Проекты

Краткое описание

Проект представляет собой второй этап программы по организации в регионах общественного наблюдения за судами с опорой на уполномоченных по правам человека.
Наблюдение будет проводиться по разработанной Центром на первом этапе методике, охватывающей два критерия: 1) доступность правосудия – анализ условий функционирования судов (наличие действующих лифтов, раздевалок и туалетов, поведение судебных приставов, возможность пройти к залам заседаний, досмотр личных вещей при входе в здание суда); 2) публичность правосудия – открытость судебных заседаний и прозрачность судебной системы (размещение информации о наличии в производстве тех или иных дел, дне, времени и месте их предполагаемого слушания, о категории дел, участниках, доступ к судебным решениям).
Гибкая (в зависимости от особенностей региона) методика наблюдения предполагает взаимодействие между омбудсменами, координаторами работы волонтеров и руководством судов на разных этапах кампании общественного наблюдения. В качестве волонтеров-наблюдателей будут привлекаться и проходить обучение региональные активисты, заинтересованные во взаимодействии с судами, результаты будут обсуждаться на их встречах с судейским сообществом и с участием уполномоченных по правам человека.
Обобщенные результаты по регионам, охваченным проектом, также с участием уполномоченных по правам человека и лидеров заинтересованных НКО будут представлены Совету судей РФ, а также на мероприятиях, проводимых по программам Уполномоченного по правам человека в РФ, СПЧ и заинтересованных общественных организаций.
Мониторинг за судебной деятельностью в предложенном виде как одна из форм реализации конституционного права граждан на участие в отправлении правосудия будет способствовать преодолению разобщения между судом и обществом.

Цель

1. Реализация конституционного права граждан на участие в отправлении правосудия, независимая общественная оценка деятельности судов, вовлечение активной молодежи в процесс конструктивного взаимодействия с судебной системой.

Задачи

1. Разработка с региональными уполномоченными календаря кампаний по общественному наблюдению за судами. Определение задач и фокуса судебного мониторинга в конкретном регионе, целевых групп участников – волонтеров.
2. Адаптация разработанной Центром типовой методики судебного мониторинга под задачи конкретного региона (с фокусом на проблемные зоны).
3. Подготовка волонтеров-наблюдателей к проведению мониторинга.
4. Проведение кампаний общественного наблюдения в четырех регионах России.
5. Обработка результатов наблюдения и подготовка аналитических отчетов по итогам наблюдения.
6. Разработка и запуск сайта проекта.
7. Представление результатов мониторинга в публичном поле, направление результатов председателям судов, другим заинтересованным институтам и органам власти.

Обоснование социальной значимости

Проект направлен на решение общественно важных проблем:
1) Ограничение доступа граждан к суду.
Право на доступ к правосудию включает в себя, помимо прочего, физическую доступность суда: в помещение судебного учреждения, к информации о времени и месте проведения слушаний, в зал судебного заседания. Гарантии справедливого судебного разбирательства возлагают обязательства на государство в обеспечении возможности любого лица попасть в само здание суда и на рассмотрение дела.
Практические препятствия для обращения в суд могут также стать следствием отсутствия вспомогательных средств для физического доступа инвалидов (хотя судебная практика на этот счет неоднозначна). В постановлении пленума ВС РФ №35 от 13.12.2012 «Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов» говорится, что «проведение судебного разбирательства дела, в котором участвуют лица с ограниченными возможностями здоровья, должно быть организовано в доступном для них зале судебного заседания (расположение зала судебного заседания на первом этаже, наличие лифта в здании суда и т.п.)».
2) Ограничение публичности и открытости правосудия.
Публичность и открытость судебного разбирательства также являются неотъёмлемым стандартом справедливого суда, гарантированного Конституцией РФ в статье 123: «Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом». ГПК РФ (ст. 10), УПК РФ (ст.241), КАС РФ (ст. 11) уточняют данный принцип в качестве одного из главных принципов судебного разбирательства – с предусмотренным ограничением данного права лишь в крайних случаях.
Право на открытое разбирательство означает, что суд должен обеспечить для слушателей помещения достаточной вместимости в разумных (необходимых и пропорциональных) пределах. Принцип публичности предполагает также прозрачность действий судебной системы (размещение информации о наличии в производстве тех или иных дел, о дне, времени и месте их предполагаемого слушания, о категории дел, участниках), доступ к решениям.
О существовании системных проблем в сфере доступности и открытости российской судебной системы, в частности, говорится в исследовании 2016 года Института проблем правоприменения (СПб) «Диагностика работы судебной системы в сфере уголовного судопроизводства и предложения по ее реформированию» (см. главу 4): http://www.enforce.spb.ru/images/Issledovanya/court_reform_IRL_4_KGI_web.pdf

География проекта

Астраханская область, Пермский край, Свердловская область, город Санкт-Петербург

Целевые группы

1. Молодежь и студенты
2. Граждане РФ