Проекты

Краткое описание

Реализация Проекта направлена на социальную защиту и поддержку жителей моногородов и монопоселений. Жители этих моноструктур оказались социально не защищенными по причине спада производства градообразующих предприятий, которые ранее обеспечивали их занятость населения и решали другие социальные задачи. Социальный опрос показал, что условия жизни населения в 40% оценены как «нетерпимые». Моногорода и монопоселения признаны очагами социальной напряженности. Правительством России сформирован Перечень, в который включено 319 моноструктур, из них: 94 - с наиболее сложным социально-экономическим положением, 154-имеющих риски ухудшения. На поддержку моноструктур ежегодно выделяются значительные средства, но количество «кризисных» лишь увеличивается, а занятость населения сокращается. Механизмы государственной поддержки не решают социальные проблемы населения, направлены на диверсификацию экономики и внедрение новых технологий, результат от которых возможен в перспективе. Так, срок реализации проектов по созданию ТОРов с бюджетной дотацией в 180 млрд. руб. составляет 70 лет. Статус моногорода (монопоселения) законодательно не определен. Единственным критерием определения монопрофильности является наличие «градообразующего предприятия». Являясь критерием монопрофильности города и основной базой занятости населения, по причине устаревших технологий большинство предприятий лишены мер инновационной поддержки и налоговых льгот. Политика переселения жителей в мегаполисы фактически не реализуется. Материалы контрольных органов свидетельствуют о неэффективном расходовании бюджетных средств и позволяют признать, что правовые акты, регулирующие механизмы поддержки, требует экспертизы на коррупциогенность. В рамках проекта планируется обобщить и составить анализ социальных проблем; определить роль органов власти и градообразующих предприятий в их решении; проанализировать механизмы государственной поддержки и влияние на уровень жизни населения; проанализировать проблемные вопросы переселения жителей в мегаполисы; провести экспертизу правовых актов, регулирующих социальные вопросы и государственную поддержку на предмет коррупциогенности; разработать проект эффективных программ повышения занятости населения и вовлечения их в сферу социального предпринимательства; разработать национальные стандарты градообразующих предприятий и меры их адресной государственной поддержки.

Цель

1. Проанализировать причины критического социально - экономического положения жителей моногородов и монопоселений и разработать предложения по совершенствованию социальных программ поддержки населения и инновационных программ поддержки градообразующих предприятий в целях повышения уровня занятости населения, стабилизации социально - экономической обстановки и упреждения социальных взрывов.

Задачи

1. 1. Изучить, обобщить и составить аналитический обзор социальных проблем жителей моногородов, включая: • занятость жителей моногородов и монопоселений, в том числе: на градообразующих предприятиях; • проблемы развития социального предпринимательства.
2. 2. Оценить эффективность мер государственной поддержки, оказываемых моногородам и монопоселениям в рамках федеральных целевых программ, в том числе выделяемых на социальную поддержку, на поддержку градообразующих предприятий и на инновационное производство;
3. 3. Создать информационные порталы для сбора информации о проблемах населения и Форум для инициации и развития инвестиционных проектов на базе градообразующих предприятий с использованием инфраструктуры моногородов.
4. 4. Принять меры по активизации работы представительств Ассоциации в 10 регионах, и созданию представительств (филиалов) в 51 регионе, провести семинар повышения квалификации их руководителей.
5. 5. Проанализировать правовые акты федеральных органов власти и субъектов РФ, регулирующих вопросы государственной поддержки и в особенности направленных на решение вопросов социальной поддержку их жителей, на предмет полноты критериев обеспечения социальной политики государства;
6. 6. Провести экспертизу правовых актов на предмет коррупциогенности.
7. 7. Сформировать экспертные группы с участием ведущих ученых, предпринимателей и активных граждан для формирования предложений по развитию социального предпринимательства, совершенствованию механизмов социальной поддержки.
8. 8. Итоги и выводы исследования обсудить на Конференции (Форуме) с участием представителей законодательных и исполнительных органов власти с выработкой конкретных предложений по стабилизации социально-экономического положения моногородов и монопоселений.
9. 9. Разработать проекты Правового статуса моногорода (монопоселения), Национального стандарта градообразующего предприятия и проекта государственной инновационной программы поддержки этих структур. Разработать предложения по совершенствованию механизмов социальной поддержки населения.

Обоснование социальной значимости

Реализация Проекта позволит объективно оценить уровень жизни, состояние занятости, социальной поддержки и механизмы государственной защиты жителей моногородов и монопоселений, в особенности с особо сложным социально-экономическим положением и в которых имеются риски ухудшения положения. Социальная значимость проекта заключается в разработке мер по устранению причин социальной напряженности, направлена на повышение уровня и качество жизни населения этих структур, что будет способствовать снижению социальной напряженности и упреждению социальных взрывов. Моногорода и монопоселения создавались как особый вид территориально-административных образований, как способ адаптации государства к основным экономическим, геополитическим, климатическим и географическим условиям в целях освоения важных для экономики страны природных ресурсов и национального промысла. Основополагающими отраслями для формирования моногородов были добывающая, атомная и оборонная промышленность Значительную часть моногородов составляют ЗАТО (закрытые территориально-административные образования), предприятия и научные центры которых обеспечивают обороноспособность страны. Выработка мер социальной поддержки градообразующих предприятий и повышения уровня жизни их жителей будут способствовать сохранению территориальной целостности России, ее природных богатств и укреплению национальной безопасности.

География проекта

Моногорода и монопоселения Российской Федерации - всего 319 в 61 субъекте Российской Федерации.

Целевые группы

1. Жители всех категорий моногородов и монопоселений - 13,5 млн. человек.