Проекты

Краткое описание

Проект является продолжением проектов «Полюби соотечественника, Родина» и «Собирание народа» (Президентский грант). Направлен на устранение причин, затрудняющих реализацию законных прав соотечественников, переселившихся и переселяющихся в Россию на ПМЖ.
Для повышения уровня защиты прав переселенцев мы планируем оказывать безвозмездную правовую помощь переселенцам:
- не менее 2 500 человек получат консультации в различных формах (очные, телефон, интернет, дежурный специалист на сайте, на выездных приемах);
- не менее 10 000 чел. получат помощь в инициативных группах переселенцев в соцсетях;
- Не менее 400 переселенцам будет оказана помощь при подготовке пакетов документов, обращений в административные органы
Особое внимание уделим решению проблем переселенцев, давно проживающих в РФ с неурегулированным правовым статусом. Новой формой работы станет цикл видеомостов совместно с ГУВМ МВД России и УПЧ в РФ. Начальник ГУВМ связывается с региональными УВМ, куда приглашаются наши эксперты и переселенцы, попавшие в трудную жизненную ситуацию. Участники проекта подбирают типичные ситуации, чтобы выход, найденный руководством ГУВМ, имел множительный эффект. Запланировано не менее 6 встреч. Получат помощь не менее 60 переселенцев – участников встреч, и ещё десятки - после тиражирования опыта.
Новацией будет и правовой «консилиум»: эксперты проекта и привлеченные юристы будут обсуждать ситуации конкретных людей, давать правовую оценку и заключение, составлять дорожные карты для лиц без правового статуса и осуществлять правовое сопровождение их на пути к легализации. Намечено 20 «консилиумов».
На мероприятиях проекта, вместе с представителями органов власти и гражданского общества, будут обсуждаться острые вопросы миграции (как преодолеть неизбежность фиктивной регистрации; депортация и запрет на въезд; аннулирование правовых статусов и изъятие паспортов и др.). Проблемам проведения иммиграционной амнистии для «нелегалов поневоле» и репатриации соотечественников посвящены две научно-практические конференции (в ИСПИ РАН и Доме русского зарубежья). Итогом мероприятий будут предложения по гуманизации миграционного законодательства и правоприменительной практики.
Благодаря развитию сайта и страниц в соцсетях увеличится количество переселенцев, получающих квалифицированную помощь (консультации, вебинары, оперативно размещенные изменения в законодательстве с комментариями экспертов и др.)
Развитие партнерства с инициативными группами переселенцев в соцсетях – мощный потенциал для просвещения, обмена опытом и информацией. Встреча по передаче опыта ветеранов «Форума» новыми лидерами инициативных групп пройдет в апреле 2021, и будет приурочена к 25-летию нашего «Форума».
Регулярные публикации в СМИ сотрудников проекта и журналистов созданного «Форумом...» пула о решении проблем отдельного человека будут создавать множительный эффект.
В итоге, преград на пути соотечественников станет меньше, а новых полноправных граждан в России станет больше.

Цель

1. Повысить уровень защиты прав и свобод соотечественников-переселенцев, вернувшихся и возвращающихся в Россию на постоянное место жительства путём: - выработки предложений по гуманизации миграционного законодательства и правоприменительной практики (конструктивно взаимодействуя с представителями власти и гражданского общества); - оказания правовой практической помощи переселенцам; - информирования, правового просвещения, содействия распространению качественной информации среди всех участников миграционного процесса.

Задачи

1. Осуществление общественного контроля над исполнением миграционного законодательства и практикой его применения по отношению к соотечественникам-переселенцам/
2. Подготовка предложений по внесению изменений в действующее законодательство, а также в новые законопроекты в сфере миграции для их совершенствования и гуманизации по отношению к соотечественникам-переселенцам.
3. Оказание безвозмездной правовой помощи переселенцам.
4. Содействие решению проблем переселенцев, попавших в сложную жизненную ситуацию (лица, проживающие в РФ с неурегулированным правовым статусом).
5. Информирование и правовое просвещение переселенцев, содействие распространению качественной информации среди всех участников миграционных процессов.

Обоснование социальной значимости

Целевая группа: соотечественники-переселенцы, вернувшиеся и возвращающиеся в Россию на ПМЖ самостоятельно и по Госпрограмме «Соотечественники», и столкнувшиеся с нарушением их законных прав.
Процесс возвращения соотечественников в Россию, начавшийся в 1991 г., не прекращается до сих пор. С 2007 г. действует Госпрограмма переселения соотечественников. К 2020 г. ее участниками стали 900 тыс.человек (статистика МВД РФ). А без программы в РФ переехало около 10 млн. наших соотечественников. В 2019 г. в РФ переселилось 108,5 тыс. участников Госпрограммы (из отчета ГУВМ МВД). Количество переселенцев помимо Госпрограммы – минимум в три раза больше. В ближайшие годы поток не уменьшится (только в Казахстане, по данным Ranking.kz, остаются 3,5 млн.русских).
На каждом этапе долгого пути «домой» переселенцы сталкиваются с трудностями, препятствующими реализации прав. Соотечественники задают вопрос: почему Россия отказывает им в праве на Родину? Для них получения гражданства – вопрос жизни. Не имея российского паспорта, они не могут легально трудиться, зарегистрироваться по месту жительства, переоформить пенсию, получить полис ОМС и пр. И это несмотря на намеченный Концепцией миграционной политики РФ курс по обеспечению простоты, прозрачности процедур и понятности условий для соотечественников, вернувшихся и возвращающихся в Россию на ПМЖ.
Основные причины этих трудностей: сложное, а порою противоречивое миграционное законодательство, в котором нередко путаются сами чиновники; ужасающая правоприменительная практика; недостаточная информированность переселенцев (невозможно получить квалифицированную правовую помощь из-за нехватки специалистов или из-за их низкой квалификации, а иногда из-за недобросовестности). В результате люди не могут реализовать свои права.
В 2019 г. к нам обратились и получили помощь более 3000 переселенцев индивидуально и более 10000 на сайте и в соцсетях. Помимо этого переселенцы обращаются к нашим партнерам, депутатам, в ГУВМ МВД, СПЧ, УПЧ, в администрацию Президента РФ.
На основании анализа обращений, проведенного экспертами «Форума…», можно увидеть с какими трудностями чаще всего сталкиваются переселенцы, прибывающие и проживающие на территории России:
- Получение правового статуса, который позволяет находиться длительное время на территории РФ
- Аннулирование правовых статусов: РВП, ВНЖ; гражданство РФ, свидетельства участника Госпрограммы «Соотечественники», причем зачастую за незначительные правонарушения
- Изъятие паспортов граждан РФ, выданных уполномоченными органами.
- Регистрация по месту пребывания и по месту жительства на территории РФ.
- Депортация и запрет на въезд лицам, имеющим круг жизненных интересов в РФ.
- Сложности с оформлением временного убежища.
- Легализация в РФ лиц без определенного правового статуса.
Последняя категория требует к себе наибольшего внимания. Существующие требования выталкивают за пределы правового поля длительное время не способных «легализоваться» проживающих в РФ наших соотечественников. Никто не знает, сколько «нелегалов поневоле» в стране (по разным подсчетам от 0,5 до 3 млн. человек). Формально являясь нарушителями миграционного законодательства, они не могут покинуть пределы РФ в связи отсутствием каких-либо документов, удостоверяющих их личность и гражданство. Более 10% обратившихся к нашим консультантам - лица с неурегулированным правовым статусом. Процесс легализации занимает иногда год, а то и более. Наличие в России значительного числа лиц с неурегулированным правовым статусом не только нарушает их права, но нарушает интересы населения РФ и несет угрозу национальной безопасности.
24 года наш «Форум…» помогает переселенцам, и знает их проблемы не «понаслышке». Наши эксперты совместно с правозащитниками, партнерами из НКО, учеными проводят мониторинг, обсуждают ситуацию с представителями СПЧ, УПЧ, госорганов и вносят предложения по гуманизации законодательства и правоприменительной практики по отношению к переселенцам.
В последнее время ведётся работа по реформированию правовых норм в сфере миграции. Но многое нужно исправлять. Это отмечают и госорганы. Поручения президента (март 2020) указывают на необходимость комплексной реформы законодательства и правоприменительной практики для снятия давно известных, острых проблем в регулировании миграции и предоставлении гражданства.
Актуальность обозначенной проблемы подтверждена в письмах партнеров.
В предыдущих проектах «Собирание народа» и «Полюби соотечественника, Родина» мы подали предложения по либерализации законодательства. Большинство из них были учтены в ходе разработки законопроектов ГУВМ и Правительством РФ.
В новом проекте мы продолжим:
- Мониторинг законодательства и выработку предложений по его гуманизации, в т.ч. продвижение идеи иммиграционной амнистии для переселенцев;
- Оказание безвозмездной правовой помощи переселенцам, включая решение проблем лиц без урегулированного правового статуса.
- Информирование и правовое просвещение с использованием интернет-пространства.

География проекта

Проблема с защитой прав переселенцев актуальна для всей РФ (см. раздел 7). Сложная ситуация складывается, в первую очередь, в наиболее востребованных у переселенцев (следовательно, перенасыщенных мигрантами) регионах. А также в приоритетных и пограничных регионах. В географию проекта включены регионы, где наши эксперты активно взаимодействуют с соотечественниками-переселенцами (целевой группой), и там же будем проводить мероприятия проекта: Москва и Московская область, Воронежская, Калужская и Свердловская области (наиболее востребованные у переселенцев); Амурская и Омская области (приоритетные и пограничные регионы). В мероприятиях проекта будут участвовать представители территорий, где ведут работу НКО – члены «Форума…», а также инициативные группы – партнеры «Форума…».

Целевые группы

1. соотечественники-переселенцы, вернувшиеся и возвращающиеся в Россию на постоянное место жительства в РФ как самостоятельно, так и по Госпрограмме добровольного переселения соотечественников, и столкнувшиеся с нарушением их законных прав