Проекты

Краткое описание

Проект является реализацией стратегии АНО "Поволжская семейная академия "УМАЙ" по формированию единого государственно-общественного сообщества специалистов, имеющих различное базовое образование и содействующих повышению уровня семейного благополучия. За последние 7 лет было апробировано до 3 вариантов включения членов гражданского общества в деятельность по профилактике правонарушений несовершеннолетних и защите их прав на территории Республики Татарстан. Апробирована и реализована программа социально-психологической поддержки семей, чьи несовершеннолетние члены оказались в ситуации конфликта с законом (работа волонтёрского отряда из числа студентов на базе Центра временного пребывания подростков и Закрытой школы для девиантных подростков); привлечение общественных воспитателей к работе Комиссий по делам несовершеннолетних в рамках наставнической деятельности; апробация государственно-общественной модели службы медиации на базе Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с привлечением ресурса НКО. Кроме практической деятельности по апробации программ профилактики, организация располагает ресурсом государственной лицензии на образовательную деятельность (дополнительное образование взрослых), что позволяет проводить длительные образовательные программы, укрепляя ресурс самих специалистов, участвующих в проектной деятельности. За 2020 год организация расширила свои возможности за счёт активного введения дистанционных форм сопровождения специалистов, участвующих в проектной деятельности. Данный проект расширяет целевые группы специалистов, участвующих в программе внедрения профилактической работы с членами семей несовершеннолетних (муниципальные служащие по профилактике семейного неблагополучия и общественные помощники Уполномоченного по правам ребенка в РТ). Вторым инновационным компонентом является оптимизация форм теоретической подготовки (приемы онлайн образования) и тьюторской деятельностью (очно-заочное сопровождение специалистов в реализации программы профилактики). Мероприятия проекта предполагают трехчастную модель: 1. Организация очно-заочной учебной площадки для 125 специалистов, имеющих различное базовое образование (муниципальные служащие по профилактике семейного неблагополучия и общественные помощники Уполномоченного по правам ребенка в РТ) по вопросам раннего выявления и профилактики жестокого обращения с детьми; 2. Повышение уровня информированности родительского сообщества о методах профилактики формирования виктимного поведения несовершеннолетнего и вовлечения его в противоправные действия деструктивными элементами (не менее 3000 родителей получат прямую консультацию в рамках проводимых мероприятий проекта); 3. Обеспечение специалистов в области сопровождения семьи и гражданских активистов методическим инструментарием (для эффективной просветительской работы специалистов и гражданских активистов будет подготовлен готовый раздаточный материал, в том числе и лекции для проведения групповой работы с родителями).

Цель

1. Содействие формированию единого профессионального сообщества специалистов, имеющих различное базовое образование в области сопровождения семьи, и применяющих в своей практике единый методический инструментарий по профилактике и раннему выявлению признаков жестокого обращения с детьми.

Задачи

1. Внедрение в деятельность специалистов в области сопровождения семьи и гражданских активистов (общественных помощников Уполномоченного по правам ребенка в РТ) методов профилактики и раннего выявления признаков жестокого обращения с детьми.
2. Повышение информированности родительского сообщества о методах профилактики формирования виктимного поведения несовершеннолетнего и вовлечения их в противоправные действия насильственного характера.
3. Обеспечение специалистов в области сопровождения семьи и гражданских активистов методическим инструментарием.

Обоснование социальной значимости

В Республике Татарстан (далее РТ), как и в целом в РФ разработана система мер, направленных на профилактику преступлений против несовершеннолетних: в МВД созданы подразделения по работе с несовершеннолетними правонарушителями – Инспекции по делам несовершеннолетних; при административных структурах действуют Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав , в центрах социального обслуживания населению существуют отделы по работе с семьей и т.д. Кроме того, руководство РТ вводит в2016г.новые должности муниципальных служащих (до 100 человек), обязанных заниматься профилактикой семейного неблагополучия и выявления фактов неисполнения обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних, жестокого обращения с ними (ранняя профилактика в образовательных учреждениях) https://clck.ru/TX4bZ . Институтом Уполномоченного по правам ребенка в РТ (далее УПР в РТ) введены Общественные помощники (их количество сейчас 42 человека), в задачу которых входит общественный контроль за соблюдением прав, свобод и законных интересов ребенка в РТ (в том числе, проводить работу по правовому просвещению детей и взрослых по вопросам защиты и восстановления прав, свобод и законных интересов ребенка) https://clck.ru/TX4mX. Также в 2013 году была принята государственная программа «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в РТ на 2014-2025 годы» https://clck.ru/TX6M9, в которую включена подпрограмма «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в РТ», в которой однако,отдельных мероприятий по мерам профилактики жестокого обращения с несовершеннолетними нет совсем. А тем не менее, статистика крайне тревожная. По данным МВД по РТ ( https://clck.ru/TX9zK ), в 2019 году в отношении несовершеннолетних было совершено 1 728 преступлений. Многие из данных преступлений носили многоэпизодный характер. Из общего количества преступлений особую озабоченность вызывают преступления, сопряженные с проявленными к детям насильственными действиями. По данным МВД по РТ, в 2019 году общее количество таких противоправных действий составило 1 059 преступлений. От общего количества преступлений насильственного характера на протяжении последних лет порядка 50% составляют преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних. К статистике по насильственным действиям и преступлениям против половой неприкосновенности добавляются и данные о вовлечении детей в деструктивные сообщества (АУЕ и ОПФ) и деструктивные объединения (агитация на участие в протестных акциях) посредством социальных сетей, что можно расценивать как жестокое обращение, поскольку путём манипулятивных технологий несовершеннолетний вовлекается в противоправные действия, угрожающие его физическому и социальному благополучию. В 2020 году на учете в МВД состояли почти 2,5 тыс. несовершеннолетних, из них 94 приверженца идеологии АУЕ и 84 участника ОПФ (доклад Прокурора РТ от 20.01.2021г. https://clck.ru/TV5pM). УПР по РФ Анна Кузнецова в связи с призывами в социальных сетях к протестным акциям, призвала к разработке программ по работе с детьми, вовлечёнными в деструктивные сообщества (https://clck.ru/TXAAG). Таким образом, мы видим, наличие зазора между существующим потенциалом муниципальных служащих и гражданских активистов, и отсутствием адекватных мер по противодействию эскалации жестокого обращения с несовершеннолетними. Основной локус внимания правоохранительных органов находится на так называемых неблагополучных семьях, состоящих на ведомственном учёте, но статистика преступлений против несовершеннолетних пополняется за счёт семей и несовершеннолетних, никогда не состоявших на ведомственном учёте. Профилактическая работа муниципальных служащих и общественных помощников в среде несовершеннолетних нуждается сейчас в действенной программе по раннему выявлению и профилактике жестокого обращения с несовершеннолетними. Также само родительское сообщество должно быть охвачено мероприятиями программы, поскольку во всех профилактических мероприятиях МВД объектом выступает несовершеннолетний. Однако, семья является как основным ресурсом обеспечения безопасного пространства для несовершеннолетнего и способствует формированию жизненного важных навыков конструктивного поведения в обществе, но именно в семье закладываются основы виктимного поведения несовершеннолетнего. Мониторинг преступлений в отношении несовершеннолетних свидетельствует, что 286 преступлений (27%) были совершены членами семьи (данные из доклада УПР в РТ https://clck.ru/TX9zK ). Для решения актуальной проблемы раннего выявления и профилактики случаев жестокого обращения необходимо воздействовать на две целевые группы: сообщество специалистов, непосредственно работающих с несовершеннолетними (муниципальные служащие, отв. секретари КДН и ЗП и общественные помощники УПР в РТ – общее количество 125 человек), а также члены семьи несовершеннолетних в целях повышения уровня информированности о методах профилактики формирования виктимного поведения несовершеннолетних (3000 человек).

География проекта

Республика Татарстан (во всех 45 муниципальных образованиях).

Целевые группы

1. Специалисты, оказывающие поддержку семье по профилактике и раннему выявлению признаков жестокого обращения с детьми: общественные помощники Уполномоченного по правам ребенка в РТ (25 человек)
2. Специалисты, оказывающие поддержку семье по профилактике и раннему выявлению признаков жестокого обращения с детьми: муниципальные служащие по профилактике семейного неблагополучия.(75 человек).
3. Специалисты Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (25 человек).
4. Семьи, не находящихся на ведомственном учёте по вопросам семейного неблагополучия (3000 человек).