Проекты

Краткое описание

О создании центра, его целях и задачах информация будет направлена в
региональные ОНК СФО, уполномоченному по правам человека, в общественную палату, уполномоченному по правам ребенка, краевому прокурору, начальникам управлений ФСИН и МВД Алтайского края, в региональные Общественные Советы УФСИН и ГУ МВД, в краевые СМИ и правозащитным НКО.
Общественность в регионе о деятельности центра будет информироваться через СМИ, в которые за период реализации проекта будет направлено 10 пресс-релизов и 5 публикаций для печатных СМИ.
Будет создан сайт центра и зарегистрированы группы в соцсетях, в которых будет размещена нормативная база, случаи нарушения прав человека в МПС, раздел обмена опытом членов ОНК и правозащитных организаций, доклады и пособия, раздел вопросов и ответов.
С целью повышения профессионального уровня членов ОНК будет проведено 3 двухдневных семинара для членов ОНК и НКО (всего 60 человек) и один межрегиональный круглый стол (по итогам работы ОНК в СФО в 2017 г.). В них в качестве тренеров и экспертов примут участие известные правозащитники.
На круглом столе произойдет обмен технологиями ведения мониторинга и будут выработаны предложения для улучшения ситуации с соблюдением прав человека в МПС для органов государственной власти.
Помимо этого, членами организации, входящими в состав ОНК Алтайского края будет осуществлен по специальной методике мониторинг МПС (45 посещений, из них 39 за пределами г. Барнаула) с целью изучения соблюдения прав лиц из уязвимых групп (женщины, женщины с детьми, несовершеннолетние, лица с нетрадиционной сексуальной ориентацией, инвалиды).
В ходе проекта будут подготовлены и изданы две книги тиражом по 250 экз.: 1.Методические рекомендации по проведению общественного контроля в МПС;
2.Пособие по проведению контроля за охраной здоровья и оказанием медицинской помощи в МПС.
Они будут использованы на семинарах-тренингах и направлены во все ОНК СФО в качестве практических пособий для членов комиссий (бумажный вариант книг необходим, т.к. в МПС нельзя использовать интернет и др. электронное оборудование).
По результатам мониторинга МПС, СМИ, соцсетей и обращений будет подготовлено не менее 450 запросов, ходатайств и обращений в различные органы госвласти, дано 450 очных и заочных юридических (правовых) консультаций.
По результатам мониторинга будут подготовлены доклады: "Характеристика нарушений прав лиц, в местах принудительного содержания» и «Положение уязвимых групп в местах принудительного содержания Алтайского края".

Цель

1. 1. Повышение эффективности защиты прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания за счет роста профессионализма членов Общественных наблюдательных комиссий и правозащитников в Алтайском крае и в других регионах СФО; 2. Выработать предложения для органов государственной власти направленных на улучшение соблюдения прав лиц из уязвимых групп (женщины, женщины с детьми, несовершеннолетние, инвалиды и лица с нетрадиционной ориентацией) в местах принудительного содержания Алтайского края.

Задачи

1. Организация и проведение обучающих семинаров для членов ОНК и НКО.
2. Организовать обмен опытом проведения мониторинга в МПС между ОНК СФО и разработку совместных предложений для органов государственной власти, связанных с защитой прав лиц, в МПС.
3. Подготовка и издание практических пособий и методических рекомендаций для мониторинга МПС.
4. Осуществить мониторинг МПС Алтайского края (спецприемников, изоляторов временного содержания, следственных изоляторов, исправительных колоний) для изучения ситуации с соблюдением прав лиц из уязвимых групп;
5. Подготовить запросы, ходатайства и обращения в различные органы государственной власти в защиту прав лиц, находящихся в МПС.
6. Оказание очной и заочной юридической и правовой помощи на безвозмездной основе лицам в МПС.
7. Подготовить доклады: "Характеристика нарушений прав лиц, в местах принудительного содержания» и «Положение отдельных категорий уязвимых групп в местах принудительного содержания Алтайского края»;
8. Популяризация членства и достижений ОНК посредством СМИ и интернета.

Обоснование социальной значимости

Осуществление главной миссии ОНК — эффективного общественного контроля за обеспечением прав человека в МПС невозможно без содействия работе комиссии со стороны госорганов и высокого уровня профессионализма членов ОНК.
Из 12 регионов СФО в IV кв. 2016 в 8 произошла ротация членов ОНК.
Из 112 назначенных членов лишь у 23% имеется опыт работы в комиссии. В ОНК Алтайского края - у 4 из 21.
В 2017 г. и в I кв. 2018 г. произойдет ротация членов в оставшихся регионах СФО.
Это приведет к еще большему повышению числа членов не имеющих профессионального опыта.
Другой проблемой, как в Алтайском крае, так и в целом СФО это отсутствие конкуренция за место в ОНК.
Из 7 комиссий в 2016 г. удалось сформировать лишь 6.
На 280 потенциально вакантных мест (п.1 ст.7 ФЗ–76) претендовало только 125 человек, в Алтайском крае на 40 лишь 28, что свидетельствует о низкой популярности членства в ОНК среди НКО.
Все это позволяет считать, что низкий профессиональный уровень и малочисленность комиссий – актуальные проблемы обуславливающие недостаточную эффективность ОНК.
Проведение обучающих семинаров для членов ОНК и выпуск методических пособий по общественному контролю будет способствовать профессиональному росту членов ОНК, а публикации в СМИ, в интернете сделают работу в ОНК для НКО более привлекательной.
Ежегодно около 9% населения сталкиваются в МПС с нарушениями прав человека.
Полученный правовой нигилизм и воровскую субкультуру эти лица, в последствии, как и ряд социально значимых болезней привносят в общественную жизнь.
Женщины, женщины с детьми, несовершеннолетние лица, инвалиды и лица с нетрадиционной сексуальной ориентацией попадая в места принудительного содержания относятся к уязвимой группе, права которых нарушаются чаще .
На территории Алтайского края расположено 9 исправительных колоний, 4 СИЗО, 37 ИВС и 1 спецприемник для административно арестованных.
Изучение вопроса соблюдения прав лиц из уязвимых групп в МПС с последующим обобщением результатов в форме доклада с рекомендациями, будет способствовать улучшению их положения в МПС.
Доклад: «Характеристика нарушений прав лиц, в местах принудительного содержания», проведение межрегионального круглого стола, с участием представителей ОНК, ФСИН, МВД, прокуратуры и краевого уполномоченного по правам человека поможет обмену опытом работы ОНК и позволит выработать предложения для органов власти по улучшению соблюдения прав лиц, в МПС.
Все это свидетельствует о социальной значимости и актуальности проекта.

География проекта

Алтайский край

Целевые группы

1. 1. Люди, содержащиеся в местах принудительного содержания, в том числе лица из уязвимых групп (женщины, женщины с детьми, несовершеннолетние лица, инвалиды и лица с нетрадиционной сексуальной ориентацией);
2. 2.Члены общественных наблюдательных комиссий и некоммерческих организаций занимающиеся защитой прав лиц, содержащихся в местах принудительного содержания.