Проекты

Краткое описание

Проект направлен на решение проблемы кадрового обеспечения органов местного самоуправления Тамбовской области.
Целевые группа проекта — органы местного самоуправления Тамбовской области, испытывающие потребность в квалифицированных кадрах, и студенты вузов, испытывающие потребность в трудоустройстве после окончания обучения.
В рамках проекта будет реализован комплекс мероприятий:
1. На первом этапе будет создана и размещена в социальных сетях серия онлайн‑подкастов по тематике публичного управления (их тематика будет сформирована исходя из актуальных кадровых потребностей, а содержание подкастов осветит ключевые особенности системы органов местного самоуправления) в целях создания теоретической базы для участников проекта.
2. На втором этапе будет проведен обучающий тренинг по основам проектной деятельности, который подготовит студентов к участию в ключевом мероприятии проекта (форуме) и позволит отработать навыки, востребованные на муниципальной службе.
3. Третий этап будет посвящен ключевому мероприятию проекта – двухдневному форуму, который позволит участникам напрямую пообщаться с представителями органов местного самоуправления и реализовать полученные знания в рамках практической части форума:
1) в первый день участники смогут посетить практико‑ориентированные тренинги, проводимые представителями органов местного самоуправления, профессорско‑преподавательским составом и экспертами из государственных и общественных структур. Темы тренингов буду соотнесены с тематическими блоками подкастов и сформированы с учетом актуальных задач муниципалитетов. Вторая половина первого дня форума будет посвящена решению практических кейсов, моделирующих реальные задачи муниципальных служащих;
2) во второй день форума пройдет публичная защита командных решений, которые будут оценены экспертами с точки зрения применимости на практике. Конец второго дня будет посвящен подведению итогов форума и награждению команд, представивших наиболее успешные проекты.
4. На четвертом этапе будет проведен круглый стол с привлечением экспертов и представителей органов местного самоуправления, в рамках которого будет определена результативность проведённых мероприятий и выявлены наиболее перспективные участники для дальнейшего трудоустройства.
Параллельно с основными мероприятиями планируется разработка сайта «Молодежь на муниципальной службе: профессиональный навигатор для студентов», который позволит осуществлять взаимодействие между студентами и органами местного самоуправления по вопросам трудоустройства. Отметим, что работа сайта, который будет представлен в рамках форума, является логическим продолжением всех проведенных мероприятий.
В рамках проекта будет сформирован кадровый резерв для органов местного самоуправления Тамбовской области с привлечением не менее 150 студентов вузов, обучающихся по направлениям, связанным с государственным и муниципальным управлением. Участники пройдут специализированную подготовку с перспективой трудоустройства в муниципалитетах региона.

Цель

1. Создание и внедрение комплексной системы подготовки управленческого резерва из числа студентов вузов Тамбовской области для решения кадрового дефицита в органах местного самоуправления региона, включающей теоретическую подготовку и практическую отработку навыков, с формированием базы потенциальных кандидатов и повышением престижа муниципальной службы среди молодежи.

Задачи

1. Создать теоретическую базу для подготовки будущих муниципальных служащих путем разработки и размещения серии онлайн-подкастов о системе публичного управления, отражающих специфику работы в органах местного самоуправления.
2. Организовать практическую подготовку участников с решением реальных управленческих задач.
3. Собрать инициативы участников проекта, направленные на реформирование системы местного самоуправления, и организовать их содействие с представителями муниципальной власти Тамбовской области.
4. Разработать и внедрить цифровую платформу для обеспечения постоянного взаимодействия между органами местного самоуправления и потенциальными кадрами, включая создание базы данных подготовленных специалистов и систему целевого обучения.

Обоснование социальной значимости

Целевая группа проекта охватывает две взаимосвязанных группы: органы местного самоуправления Тамбовской области (30 муниципальных образований), испытывающие дефицит квалифицированных кадров для замещения должностей в системе муниципального управления, и студенты высших учебных заведений региона, обучающиеся по направлениям, смежным с государственным и муниципальным управлением.
Проблема имеет комплексный характер и обусловлена одновременным существованием двух вызовов. С одной стороны, в Тамбовской области фиксируется существенный кадровый дефицит в органах местного самоуправления, вызванный оттоком молодых специалистов из региона. Данная проблема неоднократно отмечалась главой Тамбовской области Е. Первышовым (https://novostitambova.ru/news/2713235713256/). Подтверждением служат данные о несоразмерности открытых вакансий и количества потенциальных служащих, в частности, на текущий момент на платформе hh.ru размещено 41 вакантное место в органах местного самоуправления Тамбовской области (https://tambov.hh.ru/search/vacancy?text=администрация&area=87&area=1905&hhtmFrom=main&hhtmFromLabel=vacancy_search_line). Представители муниципальных образований также констатируют нехватку квалифицированных кадров, в том числе среди молодежи. Отметим, что данная тенденция, характерная и для других регионов России (https://minec.khabkrai.ru/events/Novosti/6578; https://vk.com/wall-35929536_119464).
С другой стороны, наблюдается снижение гражданской активности молодежи и ее слабая вовлеченность в сферу публичного управления. Молодые люди зачастую демонстрируют пассивное отношение к участию в общественной жизни, недостаточно информированы о механизмах реализации гражданских прав и не обладают достаточной мотивацией для участия в социально значимых проектах. Исследования Р.З. Юлбаева (https://cyberleninka.ru/article/n/grazhdanskaya-aktivnost-sovremennoy-molodezhi-sotsialno-filosofskiy-analiz), А.А. Коршак и М.В. Корниенко (https://rrpedagogy.ru/journal/annotation/2640/), М.И. Солосина (https://rrpedagogy.ru/media/sociology/2021/3/90-103.pdf) фиксируют данную тревожную тенденцию.
Статистические данные также подчеркивают актуальность проблемы. По информации Управления Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области, на 1 января 2023 г. в регионе проживало 226 434 человека в возрасте от 14 до 35 лет (23,4% от общей численности населения субъекта). При этом прогнозируется, что к 2030 году доля возрастной группы 25-35 лет снизится на 35 тыс. человек (https://68.rosstat.gov.ru/folder/33717). Данное положение создаст дополнительную нагрузку на систему образования и одновременно снизит кадровый потенциал региона.
Помимо этого, депопуляционная тенденция, прогнозируемая Федеральной службой государственной статистики на период до 2035 г., особенно остро затрагивает молодежь. На уровне Тамбовской области она уже проявляется: по данным Всероссийской переписи населения, число лиц в возрасте 14-35 лет сократилось с 235 тыс. в 2020 году до 226 434 в 2023 г.
Более того, социологические исследования ВЦИОМ (2023 г.) показывают, что 42% обучающихся профессиональных образовательных организаций и 62% студентов вузов намерены покинуть регион в поисках лучших возможностей трудоустройства (https://science.guu.ru/комфорт-важнее-зарплаты-гуу-и-вциом-пр/). Данное обстоятельство усугубляет проблему оттока кадров и создает дисбаланс в развитии территорий: интенсивный переезд молодежи в другие регионы приводит к сокращению численности населения и ослаблению кадрового потенциала Тамбовской области.
В этих условиях важно реализовать комплекс мер, направленных на снижение кадрового оттока и создание условий для закрепления молодежи в регионе посредством их трудоустройства. Особую роль здесь играет работа с возрастной группой 18-24 лет – это ключевой этап, когда молодые люди готовы к активной социальной деятельности, получению профессионального образования и подготовке к выходу на рынок труда. Именно в этот период формируются навыки просоциального поведения, гражданского участия и саморазвития, которые определяют их дальнейшую адаптивность, продуктивность и привязанность к родному региону.
Таким образом, социальная значимость проекта обусловлена необходимостью преодоления кадрового дефицита в органах местного самоуправления и повышения гражданской активности молодежи. Их решение напрямую связано с реализацией молодежной политики, закрепленной в п. «е» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации как предмета совместного ведения федерации и субъектов. Успешная интеграция молодых специалистов в систему публичного управления и создание условий для их закрепления в регионе станут важным фактором устойчивого развития Тамбовской области, укрепления ее кадрового потенциала и снижения негативных последствий демографических тенденций.

География проекта

Тамбовский муниципальный округ Тамбовской области

Целевые группы

1. Органы местного самоуправления Тамбовской области, испытывающие потребность в квалифицированных кадрах для замещения должностей в системе муниципального управления (в Тамбовской области 30 муниципальных образований).
2. Студенты высших учебных заведений Тамбовской области, обучающиеся по смежным с государственным (муниципальным) управлением направлениям подготовки, что обусловлено многогранностью сферы государственного (муниципального) управления и вовлеченностью в нее специалистов разного рода образования.