Проекты

Краткое описание

Проект направлен на решение развитие активности и компетентности Общественной комиссии ФКУ «Главное бюро по медико-социальной экспертизы Свердловской области» и расширение взаимодействия его с другими профильными Общественными советами региона и Общественными комиссиями государственных бюро медико-социальной экспертизы (ГБ МСЭ) в Уральском федеральном округе. При реализации проекта будет проведено 7 посещений бюро МСЭ региона, включая удаленные, проведен опрос пользователей услуг и актуальное консультирование. План мероприятий включает проведения 5 выездных семинаров (волонтеров проекта, родителей, воспитывающих ребенка-инвалида, взрослых инвалидов и специалистов). Не менее 60 инвалидов получат комплексную консультацию, включая бесплатных юридическую помощь, в муниципальных образованиях региона. Не менее 150 представителей детей-инвалидов пройдут анкетирование по доступности адаптивного спорта в бюджетных учреждениях и НКО. Не менее 300 инвалидов и представителей детей-инвалидов прошли анкетирование по доступности процедуры установления и подтверждения инвалидности. Результаты анкетирования станут темой 2 расширенных заседаний Общественной комиссии, совместно с профильными специалистами и представителями НКО будут выработаны рекомендации. Будет проведено 4 рабочие встречи с Общественными советами Министерств Свердловской области для профессионального обмена мнениями, коллективного поиска решения актуальных проблем в смежных сферах и координирования совместной деятельности, а также 2 информационные встречи с Общественными комиссиями ГБ МСЭ Челябинской и Тюменской областей для информирования друг друга о своей деятельности, успешных практиках и проблемах в работе, и вариантов дальнейшего сотрудничества. На 2 круглых столах специалисты бюджетных учреждений и представители НКО обсудят проблемы пользователей услуг МСЭ и пути из решения при совместном взаимодействии. Планируется 3 выступления на радио и телевидении.

Цель

1. Усиление общественного участия в совершенствование системы медико-социальной экспертизы через повышение качества деятельности Общественной комиссии ГБ МСЭ и Общественных советов профильных Министерств Свердловской области для обеспечение прав граждан, получающих инвалидность

Задачи

1. 1. Проведение анализа системы деятельности бюджетных учреждений для обеспечения прав лиц с ограниченными возможностями здоровья при установлении инвалидности и исполнении мероприятий программ реабилитации
2. 2. Публичное обсуждение проблем оказания услуг медико-социальной экспертизы, реализации рекомендаций индивидуальных программ реабилитации и их решение при взаимодействии специалистов государственных ведомств и представителей профильных НКО.
3. 3. Формирование системы координации работы ОК ФКУ ГС МСЭ СО с Общественными советами смежных Министерств Свердловской области, ОК ФКУ МСЭ субъектов Уральского федерального округа.
4. 4. Повышения уровня правовых знаний и компетенций получателей услуг учреждения, представителей профильных НКО (пациентов и инвалидов).
5. .5. Повышение информированности о деятельности ОК ФКУ ГБ МСЭ СО и лучших практиках по реабилитации специалистами НКО Свердловской области

Обоснование социальной значимости

Во исполнение майского указа Президента РФ о реформировании госуправления в 2016 году начался процесс обновления формата деятельности общественных советов при органах государственной власти. В 2017 году в "Плане мероприятий ("Дорожная карта") по совершенствованию государственной системы медико-социальной экспертизы на период до 2020 года" поставлена задача о создании общественных советов при ГБ МСЭ. В 2014 году была сформирована Общественная комиссия при ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы Свердловской области, которая обеспечивала общественный контроль за работой бюро МСЭ и создавать условия для повышения открытости деятельности. На 01.01.2023 в России проживает 1092.6 тыс. инвалидов, что составляет 7.5% населения страны, в Свердловской области количество инвалидов 270,2 тыс. человек, что составляет 6,9% населения.
В 2022 годы в России первичное освидетельствование на установление инвалидности прошли 647,7 тыс. человек, повторное 2119,5 тыс. человек. https://rosstat.gov.ru/folder/13964. Эти цифры говорят о значительном объеме работы специалистов медико-социальной экспертизы. Ежегодно в Министерство труда РФ поступает более 5000 жалоб на деятельность бюро МСЭ https://iz.ru/714617/kseniia-sliusarenko/invalidy-stali-chashche-otstaivat-svoi-prava. Вопросы присвоения инвалидности и деятельности МСЭ определяют негативную информационную повестку не только в регионах, но и на федеральном уровне. Часть жалоб возможно было избежать при активной работе Общественных комиссий при ГБ МСЭ регионов. Совершенствование системы деятельности общественных комиссий, правовое просвещение пациентов позволит снизить уровень конфликтности в данной сфере, повысить прозрачность деятельности бюро МСЭ, обеспечить учет общественно значимых интересов граждан с инвалидностью.
В последние годы вопросам обеспечение прав граждан при прохождении процедуры освидетельствования на установление инвалидности стали уделять внимание профильные некоммерческие организации инвалидов и пациентов.
С одной стороны, в 2021 году федеральное анкетирование НКО отмечают снижение числа жалоб на прохождение экспертизы. Уменьшилось число ситуаций с неуважительным отношением, сократилось число отказов в инвалидности по итогам МСЭ. С другой стороны, наиболее острые моменты сохранили свою значимость: несогласие со сроком, на которую установили инвалидность, несогласие с назначениями в Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида, на отсутствие разъяснений со стороны МСЭ о порядке сбора документов, диагностики и этапах присвоения инвалидности сообщили. По этим наиболее острым вопросам число обращений за год увеличилось на 10-15%. Хронические проблемы имеют межведомственный характер, разработать и реализовать механизмы, способные оказать воздействие на улучшение процедур при взаимодействии с Общественными советами других Министерств. Анализируя итоги опросов, необходимо заметить, представители НКО и граждане, проходящие освидетельствование, слабо разбираются в вопросах правового регулирования медико-социальной экспертизы. Но необходимо объективно отметить, что законодательство в сфере МСЭ меняется довольно часто. Для решения этой проблемы необходимо проведение работы, направленной на обучение и повышение уровня компетенций руководителей НКО, и оперативного консультирования получателей услуг по актуальным вопросам.
Отметим, деятельность региональных ОК ГБ МСЭ не регламентирована документами по многим процедурам: формированию и ротации членов Общественных комиссий, проведения бщественного мониторинга работы Бюро МСЭ и других. Поэтому необходима отработка алгоритмов деятельности Общественных комиссий ГБ МСЭ на уровне региона, которые в дальнейшем при анализе и адаптации возможно тиражировать в другие субъекты России.

География проекта

Свердловская область

Целевые группы

1. Лица с инвалидностью (или их законные представители) Свердловской области
2. Члены Общественных советов при Министерствах и ведомствах Свердловской области
3. Представители некоммерческих организаций Свердловской области
4. Специалисты профильных Министерств и ведомств Свердловской области