Проекты

Краткое описание

Особенно важным при организации обеспечения обучающихся горячим питанием представляется не только обеспечение неукоснительного соблюдения установленных требований и норм при производстве детского питания, но и учет возрастных и индивидуальных особенностей обучающихся (медицинские показания, интенсивность учебных занятий и физических нагрузок и т.д.).
Представляется целесообразной разработка методических рекомендаций по составлению детского меню для общеобразовательных организаций, в том числе специального меню для детей с особенностями здоровья (аллергия, сахарный диабет, глютеновая непереносимость и т.д.).
Кроме того, предлагается рассмотреть возможность предоставления (за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации с софинансированием из федерального бюджета) ежемесячных выплат родителям (законным представителям) тех обучающихся, осваивающих образовательные программы
начального общего образования, которым по состоянию здоровья требуются специализированные продукты питания и которые фактически не могут воспользоваться услугой бесплатного горячего питания, предоставляемой в образовательной организации всем обучающимся на общих основаниях, ввиду отсутствия специального меню для детей с особенностями здоровья.

Цель

1. Обеспечить детей и взрослых "честным" дошкольным, школьным и социальным питанием.
2. Восстановить веру граждан в свои права (потребителя), повысить честность торговли, вернуть торжество закона и справедливости. "Запусть" государственный механизм противодействия незаконному обороту пищевой продукции.
3. Оказать поддержку усилиям Президента, Председателя Правительства, руководителей субъектов РФ, иным органам государственной власти в "очистке" рынка от продуктового фальсификата. Обеспечить условия для повышения уровня продовольственной безопасности России.

Задачи

1. Продажа фальсификата - это преступление. Не каждый готов выступить заявителем, свидетем и потерпевшим. Прием и регистрация информации (звонок, письмо и пр.) о наличии в продаже "подозрительных" продуктов питания от любого гражданина, в т.ч. анонимные сообщения.
2. Взыскание стоимости лабораторных испытаний с нарушителей.
3. Юридическая поддержка рассмотрения каждого заявления: по каждому факту выявления фальсификата - административное расследование, протокол, постановление и штраф 300-700 тыс. руб.
4. Передача "подозрительной" продукции для проведения лабораторных испытаний.
5. Направление заявления в контрольно-надзорные органы (Управление Роспотребнадзора, Полиция) о проведении административного расследования по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 14.7, 14.43, 14.46 (2) КоАП РФ. Например, http://igrajdanin.ru/problems/10164/
6. Поведение проверки информации. Проверка товара по федеральным базам. Осуществление контрольной покупки "подозрительной" пищевой продукции. Фото, видеофиксация подозрительной продукции.
7. Обучение граждан основам прав потребителей, популяризация простой и прозрачной системы подачи обращений в органы власти по фактам обнаружения подозрительного продукта питания.

Обоснование социальной значимости

Для обеспечения эффективной реализации поручения Президента России № Пр-113 и положений Федерального закона № 47-ФЗ возникнет необходимость изменения системы закупок продуктов питания для объектов образования и социальной сферы.
Необходимо создать условия для формирования свободного и конкурентного рынка поставщиков продуктов и операторов детского питания. Конкуренция в сфере организации детского питания должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. При этом необходимо обеспечить постоянный государственный контроль за соблюдением операторами и поставщиками детского питания принципов добросовестной конкуренции и соблюдения прав и интересов детей и родителей как заказчиков, покупателей и потребителей в рамках законодательства Российской Федерации.
В указанных целях представляется целесообразным выведение из-под действия Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» оказания услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов, закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления, или внесение в него таких изменений, которые позволят заказчику ориентироваться на качество услуг и продуктов, а не на их цену. Кроме того, предлагается рассмотреть возможность разработки проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предусматривающего:
− установление в качестве основного требования соответствие поставляемой продукции установленным требованиям качества и безопасности к участникам (победителям) конкурса на оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов, закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления;
− упрощение процедуры расторжения контракта (договора) при его неисполнении или нарушениях, связанных с обеспечением качества, безопасности и полноценности питания при оказании услуги питания, поставки продуктов;
− включение в перечень оснований для внесения поставщика продуктов и услуг питания в реестр недобросовестных поставщиков неисполнение условий контракта в части обеспечения качества и безопасности поставляемой продукции (с признаками порчи, фальсификации и т.д.), в том числе по показателям химического, микробиологического загрязнения, соблюдения норм калорийности блюд, полноты вложения продуктов;
− установление запрета на передачу субподрядчику поставки продуктов питания в образовательные организации;
− проведение закупок на оказание услуг питания в образовательных организациях в виде конкурса с ограниченным участием.

География проекта

Российская Федерация

Целевые группы

1. Дети и подростки
2. Работники учреждений образования
3. Работники сферы общественного питания