Проекты

Краткое описание

Один из инструментов формирования крепкой финансовой базы для деятельности НКО в будущем - создание целевого капитала (далее – ЦК). Все больше НКО задумываются над тем, как начать использовать этот инструмент в своей деятельности. Однако сложность специального законодательства в совокупности с общими правовыми вопросами, которые необходимо решать в деятельности НКО, останавливают организации от формирования целевого капитала. В то же время НКО, справившиеся с правовыми барьерами на пути формирования ЦК, сталкиваются с правовыми сложностями уже на следующих этапах. Для оказания правовой помощи таким НКО Фонд в сентябре-октябре 2025 году апробировал уникальную онлайн программу «7 шагов к правовой безопасности целевого капитала НКО» для НКО, желающих создать целевой капитал, и для НКО, уже сформировавших целевой капитал. Фонд специализируется на законодательстве о целевых капиталах, команда Фонда сама прошла путь формирования ЦК и в настоящее время успешно работает с ним, поэтому программа учитывала практико-ориентированные вопросы.
Участие в программе приняли 72 представителя неспециализированных НКО и специализированных фондов. Большое количество отзывов и поступивших вопросов и запросов является основанием для разработки Фондом более широкой программы для НКО, создающих или желающих создать ЦК (как специализированных организаций, так и ЦК «внутри»). На основе уже существующей, но актуализированной и обновленной модели онлайн программы "7 шагов к правовой безопасности целевого капитала НКО" планируется проведение двух циклов для НКО, планирующих создание ЦК. Программа состоит из 7 онлайн-встреч с практикующими юристами и финансистами и заданий для самостоятельной работы. Всего участие в программе примут не менее 60 представителей НКО. Записи встреч будут размещены на платформе Геткурс. Участники, зарегистрировавшиеся на курс, получат доступ к материалам курса (записям встреч и презентациям) и чату с кураторами, в котором участники смогут задавать содержательные юридические, налоговые и бухгалтерские вопросы в сфере ЦК. Доступ к материалам курса и чату открыт для каждого участника в течение месяца.
Кроме двух циклов обновленной онлайн-программы, предлагается создать специальный учебный видеокурс «Просто о правовых основах целевого капитала», который будет состоять из не менее, чем 20 коротких видеоуроков продолжительностью до 10 минут. Каждый видеоурок будет посвящен отдельной теме, например, полномочиям Совета по использованию ЦК или расформированию ЦК. Каждый видеоурок будет сопровождаться краткими методическими рекомендациями по практическому применению норм закона. Курс будет размещен на сайте Фонда.
Для обновления программы "7 шагов к правовой безопасности целевого капитала НКО" и создания материалов видеокурса «Просто о правовых основах целевого капитала», будут привлечены специалисты (юристы, бухгалтер, налоговый консультант), имеющие более чем 10 летний опыт решения конкретных практических вопросов, связанных с ЦК.

Цель

1. Создать возможность для НКО, заинтересованных в устойчивом развитии через инструменты целевого капитала, самостоятельно справляться с возникающими правовыми вопросами на основе полученной от юристов информации

Задачи

1. Обновление программы "7 шагов к правовой безопасности целевого капитала НКО" для представителей НКО, желающих сформировать целевой капитал
2. Проведение двух циклов программы "7 шагов к правовой безопасности целевого капитала НКО" для представителей НКО, желающих сформировать целевой капитал, с возможностью присоединиться к чату с куратором для прояснения возникающих правовых и бухгалтерских вопросов
3. Создание видеоуроков учебного видеокурса «Просто о правовых основах целевого капитала»
4. Создание методических рекомендаций учебного видеокурса «Просто о правовых основах целевого капитала»
5. Доведение до сведения целевой группы и всех заинтересованных лиц информации о размещении учебного видеокурса «Просто о правовых основах целевого капитала» в открытом доступе на сайте Фонда

Обоснование социальной значимости

Формирование целевого капитала – это инструмент для НКО, работающих, например, в сферах образования, науки, здравоохранения, культуры, искусства, социальной помощи (поддержки), а также в благотворительных целях, позволяющий обеспечить поступление имущества для ведения деятельности на годы вперед. Федеральный закон от 30.12.2006 №275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» (далее - Закон о ЦК) вступил в силу в начале 2007 года, но в него периодически вносятся изменения (последнее вступит в силу в январе 2026 года), новые инициативы по его совершенствованию продолжают обсуждаться на различных площадках, например, в рабочих группах, созданных в соответствии с выполнением Поручения Президента РФ.
Практика показывает, что рост целевых капиталов в стране сдерживается в том числе из-за существующих правовых барьеров. Сложность Закона о ЦК и необходимость совмещать его нормы с основным законодательством об НКО создают на практике проблемы, с которыми не могут справиться даже юристы и финансисты, ранее не изучавшие вопрос, что уж говорить о НКО, в большей части которых юристов нет. Например, уже на этапе планирования целевого капитала возникают вопросы: создавать его «внутри» организации или регистрировать новую организацию - специализированный фонд, от принятого решения зависят виды деятельности, которые в последующем можно будет осуществлять, категории субъектов, которые смогут получать помощь за счет дохода от целевого капитала. В обоих случаях необходимо регистрировать устав: либо вносить дополнения в устав действующей организации, либо разрабатывать устав новой организации. При этом требования к содержанию устава организации с целевым капиталом, установленные Законом, содержатся не в одной статье, а распределены по всему его тексту. У уже созданных целевых капиталов часто возникают вопросы, например, в связи с требованиями закона о создании Совета по использованию целевого капитала и соотношении его решений с пожеланиями жертвователей, с дополнительными требованиями к оформлению внутренних документов.
Опыт работы Фонда и правового консультирования показывает, что все созданные ЦК, а также НКО, мотивированные успехами созданных ЦК и ростом их числа, сталкиваются с правовыми вопросами в своей работе, у некрупных организаций при этом, как правило, нет юристов. Заинтересованность целевой группы проекта в изучении специализированной юридической программы подтверждается также опытом проекта «7 шагов к правовой безопасности целевого капитала». Участники обоих циклов программы (как те, кто уже имеет целевой капитал, так и те, кто только планирует его создание) подчеркивают значимость правовых знаний на старте, важность оценки правовых рисков при принятии решения о формировании целевого капитала и необходимость постоянной актуализации правовой информации ввиду вносимых в законодательство изменений.
Руководителям НКО, планирующим создание целевого капитала, нужны практико-ориентированные знания, которые позволят им уверенно разрешать возникающие трудности самостоятельно, не подвергая собственника ЦК различным правовым рискам, которые могут привести, в том числе, к ликвидации НКО, расформированию ЦК и, как следствие, утрате многими общественно значимыми некоммерческими организациями регулярного финансирования.

География проекта

Российская Федерация

Целевые группы

1. Представители НКО, желающие сформировать целевой капитал