Проекты

Краткое описание

Сегодня необходимость вовлечения граждан в процессы создания комфортной среды отражена во многих государственных федеральных программах (таких как "Комфортная городская среда"), а также в программах на региональном уровне. Ключевым мотивом вовлечения жителей к участию в таких программах является утверждение, что отсутствие благоустроенности, а также вандализм и быстрый износ создаваемой инфраструктуры, обусловлены в первую очередь слабостью социальных связей на территории, невозможность включить маргинальные группы в процесс создания общих благ.
Одна из форм реализации такой концепции (инициативное и экстра-бюджетирование) существует в Ленинградской области в формате инициативы сельских старост.
В 2018 году в Ленинградской области в деятельность в качестве сельских старост вовлечены уже более 4 тыс человек и регион ежегодно выделяет на их программы около 500 млн.рублей из которых более 25% (113 млн рублей в 2017 году) – софинансируют местные бюджеты, а в качестве дополнительного стимула к развитию общественных инициатив предусмотрен и вклад граждан, который в 2017 году составил всего 3%.
Такая слабая активность граждан связана с тем, что НКО и другие значимые акторы местного сообщества (СМИ, предприниматели, активисты) недостаточно осведомлены об этом процессе, а у законодательно уполномоченных инициаторов процесса - сельских старост - нет необходимых инструментов, навыков и компетенций по работе с местным сообществом. Цель данного проекта - через повышение самоорганизации граждан, формирование у лидеров инициативных групп (в данном случае - сельских старост) необходимых компетенций и создания необходимой инфраструктуры, создать условия для повышения участия местного сообщества в проектах улучшение качества жизни на территории.
Проект будет реализован в 4 этапа. На первом этапе будет проведено исследование проблем взаимодействия сельских старост с местным сообществом: НКО, членами общественных палат, инициативными группами граждан и предпринимателями.
На втором этапе в соответствии с результатами исследования совместно с экспертами Центра прикладной урбанистики будет разработана образовательная программа для сельских старост и членов инициативных комиссий. Цель образовательной программы – подготовить из традиционных сельских старост специалистов по развитию местного сообщества. Образовательная программа будет включать в себя серию вебинаров, теоретических и практические курсы.
На третьем этапе будет завершено создание портала сельских старост с возможностью публикации контактной информации о сельских старостах, подачи предложений и инициатив от жителей.
На четвертом этапе будет организованы обучающие тренинги для не менее 180 сельских старост в 18 районах Ленинградской области.

Цель

1. Развитие взаимодействия сельских старост и членов инициативных комиссий с местными сообществами на территории Ленинградской области

Задачи

1. Проведение исследования актуальных механизмов взаимодействия института сельских старост и членов инициативных комиссий с местным сообществом.
2. Разработка и запуск дистанционной образовательной программы для сельских старост и членов инициативных комиссий
3. Создание портала сельских старост и инициативных комиссий
4. Популяризация и продвижение института сельских старост среди молодежи
5. Проведение совместных тренингов для сельских старост и молодежи в районах Ленинградской области

Обоснование социальной значимости

В 2011 году Ленинградская область начала внедрение практики экстра-бюджетирования на основе поддержки инициатив сельских старост. Данная технология предполагает мобилизацию собственных материальных и трудовых ресурсов отдельных граждан, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов для местного развития, формирование и развитие в сельской местности институтов гражданского общества и консолидацию граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов благоустройства населенных пунктов.
В 2014 году Владимир Путин поддержал опыт Ленинградкой области, после чего началось внедрение технологии в других субъектах.
Анализ реализации технологии ППМИ в регионах показал общую для всех проблему - привлечение ресурсов населения, где Ленинградская область, как и другие регионы, внедрившие данную технологию, отстают от международных стандартов. Так, согласно методическим рекомендации по реализации проектов партисипаторного и экстра-бюджетирования (подготовлены Всемирным банком и Минфин России) со стороны населения городского округа, или городского поселения должно привлекаться не менее 8%, а со стороны населения сельского поселения не менее 5% средств (сейчас не более 3%).
Одной из причин, сдерживающих развитие инициативного бюджетирования остается недостаточная эффективность взаимодействия сельских старост с местным сообществом - НКО, инициативными группами, местными предпринимателями и СМИ. Сегодня только 5% старост используют в работе социальные сети, менее 10% старост опубликовали контактную информацию в Интернете (более подробная информация в приложении "Социальный портрет сельского старосты в Ленинградской области").
Одной из причин низкой активности старост является их возраст. Более 70% это люди старше 60 лет, которые как правило являются "назначенными", а не выбранными сельским старостами и ориентирующиеся на взаимодействие в большей степени с администрацией, чем с местным сообществом.
Однако, 15% сельских старост - люди моложе 35 лет. Именно эта группа является целевой аудиторией проекта, может стать драйвером нового подхода к работе сельского старосты и мотивации прихода в данную сферу молодежи.
Повышая компетенции этой группы, мы можем в самый кратчайший срок не только увеличить вклад граждан в улучшение качества жизни местных сообществ на их территориях, но и запустить механизмы
естественного омоложения института сельских старост в Ленинградской области, через популяризацию работы молодых сельских старост.

География проекта

Санкт-Петербург, Ленинградская область (Бокситогорский муниципальный район, Волосовский муниципальный район, Волховский муниципальный район, Всеволожский муниципальный район, Выборгский муниципальный район, Гатчинский муниципальный район, Кингисеппский муниципальный район, Киришский муниципальный район, Кировский муниципальный район, Лодейнопольский муниципальный район, Ломоносовский муниципальный район, Лужский муниципальный район, Подпорожский муниципальный район, Приозерский муниципальный район, Сланцевский муниципальный район, Тихвинский муниципальный район, Тосненский муниципальный район, Сосновоборский городской округ)

Целевые группы

1. Молодежь и студенты
2. сельские старосты