Проекты

Краткое описание

Проект предусматривает оказание конкретной помощи в трудоустройстве и легализации 1500 трудовым мигрантам целевой группы, въехавших в Приморский край (ПК) в 2020 году, и оказавшихся в трудной жизненной ситуации в результате пандемии COVID-19, с последующим включением этих мигрантов в процесс восстановления и дальнейшего развития экономики ПК.
Для этого создается Рабочая группа Проекта («РГП») из опытных специалистов - практиков в области трудоустройства и юриспруденции (трудовое, миграционное право). «РГП» решает две задачи:
1. Помощь мигрантам целевой группы, оказавшихся в следующих сложных жизненных ситуациях:
1) Мигранты, оставшиеся без работы в результате пандемии COVID-19 (1350 чел.) получат 7 видов услуг, в том числе:
• консультации с использованием разработанного онлайн-навигатора «Спутник мигранта» (http://migrantdv.ru), на личном и выездных приемах по вопросам: миграционного и трудового права;
• помощь в выборе страховых продуктов: добровольного медицинского страхования, страхования жизни, страхования от несчастных случаев;
• содействие в медицинском освидетельствовании, с обязательным тестированием на COVID-19.
• обучение и тестирование знаниям русского языка, истории России и основам законодательства РФ;
• юридическая помощь в оформлении (переоформлении) патентов на трудовую деятельность.
• проверка соответствия заявленной профессии с включением в базу данных мигрантов - соискателей рабочих мест (СРМ);
• трудоустройство СРМ на заявленные работодателями рабочие места.
2) Мигранты, находящиеся на территории РФ с нарушением установленного порядка пребывания (150 чел.):
• юридическая помощь в легализации на территории РФ с последующей трудовой адаптацией по всему перечню услуг, предусмотренных Проектом (7 видов услуг). ( http://vku-org.ru/press/4997-trebovanie-mvd-12964-ot-19032020g.html)
2. Экспертно-правовая работа с работодателями по предотвращению практики привлечения и использования труда мигрантов без договоров и патентов, - основной причиной возникновения у мигрантов сложных жизненных ситуаций. В этих целях планируется:
1) проведение 9 семинаров-практикумов с 50-ю работодателями на тему «Профилактика правонарушений, снижение рисков и сохранение социальной стабильности в трудовом коллективе при использовании труда иностранных работников» (в т. ч. 3 выездных);
2) создание профсоюза трудовых мигрантов жилищно-коммунального хозяйства, строительного и агропромышленного комплекса для защиты трудовых интересов мигрантов.
Выездное оказание услуг целевым группам мигрантов будет осуществляться на территориях опережающего социально-экономического развития ПК (ТОСЭР) и Свободного порта «Владивосток» (СПВ) совместно с НКО, представляющими интересы трудовых мигрантов целевой группы и с работодателями, использующими труд мигрантов этой группы (по согласованию).

Цель

1. - Оказать помощь 1500 мигрантам целевой группы, въехавшим в 2020 году в Приморский край и оказавшимся в трудной жизненной ситуации в период пандемии COVID-19, в трудоустройстве и урегулировании правового положения - провести 9 семинаров-практикумов с 50-ю работодателями, намеревающихся привлечь и уже использующих труд мигрантов целевой группы на тему «Профилактика правонарушений, снижение рисков и сохранение социальной стабильности в трудовом коллективе при привлечении и использовании труда иностранных работников»

Задачи

1. Осуществить комплекс подготовительных мероприятий, обеспечивающий выполнение основного этапа Проекта
2. Провести комплекс мероприятий, направленных на достижение основных результатов Проекта
3. Проведение заключительного этапа проекта: сбор обратной связи от благополучателей, подготовка итогового отчета.

Обоснование социальной значимости

Проект решает проблемы 1500 трудовых мигрантов - граждан стран СНГ, не входящих в ОАЭС и не имеющих преференций при трудоустройстве в РФ, попавших в сложное жизненное положение в связи с пандемией COVID-19. Количество благополучателей Проекта, их проблемы определены исходя из следующих факторов:
1. По данным ППО «Территория» на 01.06.2020 г.(https://yadi.sk/i/TeZGYdFj7b56ow) на миграционном учете в ПК состояло 23535 граждан этих стран, в т.ч. с целью «работа» 22168 чел. (94,2%). Из числа состоящих на учете трудовых мигрантов, патенты оформили и переоформили лишь 8953 чел. (44,8%), а уведомления о приеме их на работу от работодателей поступило только на 4138 мигранта (46,2%). Таким образом, 4815 (53,8%) граждан, получивших патенты, не смогли законно трудоустроиться, а другие (13215 чел.-59,6%) вообще стали незаконными мигрантами. Их количество постоянно пополняется за счет безвизовиков, потерявших работу в период пандемии COVID-19. За это время уровень незаконной миграции возрос в полтора раза (с 39,0% на 31.12. 2019 г. до 59,6% на 01.06.2020 г.). https://yadi.sk/i/Tw49f_V54_Dy5g
2. Не имея никаких финансовых накоплений, испытывая материальные затруднения, они перебиваются случайными заработками, соглашаясь на любую работу, и, зачастую, вообще остаются без работы. Невозможность медицинского обследования этих людей попавшими в такую ситуацию, зачастую, по непреодолимым для них обстоятельствам на наличие COVID-19 создает эпидемиологические и, как следствие, социальные угрозы. https://yadi.sk/i/9cYBWMAiT65_Nw.
3. Определенную негативную долю в создание сложной жизненной ситуации мигрантов вносят работодатели, использующие труд мигрантов без оформления договоров или вообще без патентов. В указанный период за незаконное использование труда мигрантов было привлечено к административной ответственности по ст.18.15 КоАП РФ 215 работодателей (https://yadi.sk/i/TeZGYdFj7b56ow).
4. В значительной мере проблемы трудовых мигрантов, на период пандемии решают Указ Президента России от 18.04.20 г. №274 (https://www.garant.ru/hotlaw/federal/1380010/#review) и Требование МВД РФ от 19.03.2020 г. № 1/2964 (http://vku-org.ru/press/4997-trebovanie-mvd-12964-ot-19032020g.html. За период их действия (с 01.03 по 31.05.2020 г.) смогли приобрести патенты лишь 3013 трудовых мигрантов. Согласно приведенным выше расчетам, в урегулировании своего положения нуждается более 15000 мигрантов целевой группы. Это требует длительной и многоэтапной работы. (https://yadi.sk/i/BGZvPD8YWA5mzw)
Поэтому на 1-ом этапе, с учетом нагрузки на одного специалиста «РГП» за период, отведенный на исполнение Проекта, будет охвачено, заявленными в Проекте 7-ю видами услуг и легализовано до 10% мигрантов (1500 чел.- 100 чел. в мес.), наиболее пострадавших в ходе пандемии COVID-19 и выполнено экспертно-правовое обслуживание 50 работодателей.
5. Большинство предусмотренных Проектом услуг выполняются в формате государственно-общественного партнерства, рекомендованного «Концепцией государственной миграционной политики РФ на 2019-2025 годы» (Р.II.п.11.д), Р.III. п.18) (http://www.kremlin.ru/acts/news/58986). В большинстве своем, попавшие в трудное положение мигранты в первую очередь обращаются не в органы власти, а идут за помощью в хорошо зарекомендовавшие себя в среде мигрантов НКО. Включение НКО в круг исполнителей нормативных актов, принятых во время пандемии COVID-19, существенно повышает уровень доверия трудовых мигрантов к органам власти, вселяет в них уверенность в том, что меры по урегулированию их положения не временные, а будут продолжены в будущем. Это подтверждается мероприятиями Проекта:
1) Процедура собеседования с мигрантами, находящимися на территории РФ с нарушением установленного порядка пребывания проводится специалистами «РГП» индивидуально с каждым мигрантом с последующей передачей в УВМ УМД по ПК для принятия решения о правовом статусе мигранта.
2) Потерявшие в ходе пандемии COVID-19 работу и легализованные по результатам собеседования мигранты, включаются в банк данных соискателей рабочих мест (СРМ) и трудоустраиваются к конкретному работодателю, аккредитованным Рострудом, членом команды исполнителей Проекта ЧАЗ «Трудовые ресурсы» (https://primamedia.ru/news/801026/?from=7) совместно с Министерством труда и социальной политики ПК.
3) Существенное значение в Проекте имеет профилактическая работа с работодателями по предупреждению их от нарушений трудового и миграционного права при использовании труда мигрантов, что в значительной мере снижает риски возникновения жизненных проблем у мигрантов.
4) Особую роль для защиты трудовых интересов мигрантов целевой группы выполняет созданный Проектом профсоюз трудовых мигрантов жилищно-коммунального хозяйства, строительного и агропромышленного комплекса.
6. Примененный в Проекте подход оказания целевой помощи мигрантам, в сочетании с профилактической работой с работодателями, созданием профсоюза трудящихся мигрантов является залогом предотвращения подобных ситуаций в будущем.

География проекта

Приморский край: территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) «Надеждинская», «Михайловское», «Большой Камень») и Свободного порта «Владивосток» (СПВ)

Целевые группы

1. - трудовые мигранты - граждане стран СНГ, не являющихся членами ЕАЭС, не имеющие преференций при трудоустройстве в РФ, въехавшие в 2020 году в Приморский край и оказавшиеся в трудной жизненной ситуации в связи с пандемией COVID-19
2. - работодатели, намеревающиеся привлечь и уже использующие труд мигрантов целевой группы мигрантов