Проекты

Краткое описание

Предусматривается деятельность по комплексному социальному сопровождению в Ростовской области лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (многодетных семей, граждан старшего поколения, инвалидов, мигрантов с Юго-Востока Украины (Донецкая и Луганская народные республики), лиц, освободившихся из мест лишения свободы, лиц без определенного места жительства) с использованием института наставничества добровольцев из числа наиболее активных граждан этих категорий, с учетом изменившейся обстановки. Работает региональная комплексная общественная служба социального сопровождения лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; путем обучения активистов - наиболее активных граждан по спецкурсу «Социальное сопровождение лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в условиях экономического кризиса и неблагоприятной эпидемиологической обстановки» обеспечено повышение профессионализма наставников; проведен групповой психологический тренинг. Каждая опекаемая семья получит наставника, который будет взаимодействовать с ней 1-2 раза в неделю, определяя необходимость подключения специалистов службы; таким образом будет происходить оперативное выявление и решение возникающих у семьи социальных, правовых и иных проблем. Всего будут привлечены к работе и обучены по спецкурсу не менее 25 наставников, которые займутся социальным сопровождением; не менее 650 лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, получат необходимую социальную поддержку и сопровождение, не менее 300 - юридическую помощь, не менее 50 - благотворительную. Это дальнейшее развитие нашего проекта, поддержанного Фондом президентских грантов в 2018-19 г. Наша конечная цель – создание системы комплексного сопровождения лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, постоянными наставниками из числа активных граждан тех же категорий, охватывающей как правовую поддержку, так и активизацию жизненной позиции самих подобных граждан, в которой они оказывают максимально возможную помощь «коллегам».
Инновационность проекта заключается в своевременной реакции на новые вызовы:
- мировой экономический кризис, влекущий рост безработицы,
- внедрение в 2020 г. специального налогового режима для самозанятых,
- участие в коррекции пилотных муниципальных Планов мероприятий по росту благосостояния населения и снижению уровня бедности в два раза,
- упор на вопросы медицинской доступности (информационные кампании по оформлению полисов обязательного медицинского страхования, важности соблюдения карантина, профилактики и санитарно-гигиенических мероприятий), приобретения и доставки товаров первой необходимости, разъяснения возможностей безопасного досуга, профилактики семейного насилия и алкоголизма на карантине,
- апробация работы по дистанционному социальному сопровождению граждан в условиях эпидемии – независимо от изменений в эпидемиологической ситуации такую деятельность важно протестировать, ведь невозможно гарантировать, что подобная эпидемия не повторится в холодный сезон или ближайшие годы,
- комплексность работы

Цель

1. Развитие системы комплексного социального сопровождения лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, при использовании института наставничества добровольцев из числа самих таких граждан, с учетом изменившейся экономической и эпидемиологической обстановки.

Задачи

1. Адаптировать деятельность комплексной общественной службы социального сопровождения лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в Ростовской области, к новым реалиям.
2. Реорганизовать наставническую работу активистов из числа наиболее активных лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, по социальной интеграции таких граждан.
3. Оказать социальную и юридическую помощь лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе в защите и восстановлении нарушенных социальных и медицинских прав.
4. Развить взаимодействие между общественными и государственными службами в сфере социальной поддержки лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, путем объединения усилий и преодоления сложившихся стереотипов.

Обоснование социальной значимости

В Ростовской области имеется большое количество граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. По данным областного Министерства труда и социального развития, в 2019 году насчитывалось 1,2 миллиона граждан (из 4,2 миллионов всего, то есть 28,5%), которые получали в органах социальной защиты населения различные виды помощи. К лицам, особо нуждающимся в поддержке (причем не только финансовой, но часто – социальной и правовой) мы относим значительную часть многодетных семей, граждан старшего поколения и инвалидов, беженцев с Юго-Востока Украины – в первую очередь с доходами ниже прожиточного минимума, который в регионе сейчас составляет 10039 рублей в месяц, а также лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства. Многим из них нужна даже не разовая социальная помощь, но комплексная поддержка и постоянное сопровождение, чтобы вывести их из трудной жизненной ситуации, изменить сложившиеся у многих иждивенческие настроения, повысить социально-экономическую активность («дать не рыбу, а удочку»).
К их основным проблемам мы по результатам проведенной работы относим незнание социального, пенсионного и трудового законодательства (и, соответственно, неиспользование имеющихся возможностей), отсутствие документов (паспорта и т. п.), запутанность в праве собственности на жилье и земельные участки и столкновения в сфере ЖКХ.
Важным вопросом представляется нам снижение уровня бедности. В нашем пилотном регионе в соответствии с Посланием Президента РФ В. В. Путина Федеральному Собранию 20 февраля 2019 года, разработаны и приняты муниципальные Планы мероприятий («дорожные карты») по росту благосостояния населения и снижению уровня бедности в два раза до 2024 г., в которых мнение и возможности гражданского общества не были учтены.
2020 год добавил новые проблемы. Начинающийся мировой финансовый кризис приводит к снижению доходов населения, росту безработицы и увеличению количества лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. По проведенному в марте исследованию Центра стратегических разработок, почти треть предприятий уже «оптимизируют» фонд оплаты труда. Некоторые увольняют своих сотрудников с применением давления, не вполне законными способами.
С 2020 г. в регионе стал действовать специальный налоговый режим для самозанятых. В новых условиях он может стать вариантом трудоустройства. Но механизм еще не до конца освоен, в связи с чем, по жалобам в нашу организацию, возникли препятствия для его реализации гражданами. Многие и вообще не имеют о нем представления.
Эпидемия коронавируса поставила вопросы медицинской доступности (проведения информационно-разъяснительных кампаний по оформлению полиса обязательного медицинского страхования, важности соблюдения карантина и профилактики); приобретения товаров первой необходимости и разъяснения возможностей организации досуга; рост семейного насилия и алкоголизма в связи с постоянным пребыванием в ограниченном домашнем пространстве.
В работе по социальному сопровождению лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, важную роль играет личное общение с посещением на дому и выявлением проблем на месте. Но при эпидемии оно невозможно. Как общественникам организовать социальное сопровождение при карантине и соблюдении норм медицинской безопасности? Возможна работа удаленно, в телефонном или электронном режиме. Независимо от изменений в эпидемиологической ситуации такую деятельность важно протестировать, ведь последние события показали наличие проблем, и невозможно гарантировать, что подобная эпидемия не повторится в холодный сезон или ближайшие годы.
К сожалению, позиция значительной части общества в отношении лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, безразлична, а нередко и отрицательна. В результате они часто замыкаются в себе, не знают, каким образом решить свои правовые и прочие проблемы. Между тем при некоторой поддержке они способны стать полноценными работоспособными гражданами России.
Одной из эффективных форм нашей работы мы видим деятельность в целевой группе изнутри. Некогда мы обратили внимание на неиспользованный ранее в полной мере ресурс – самих «проблемных» граждан. Никто не заинтересован в решении проблем более их самих. Среди них есть активные личности, уже решившие вопросы адаптации. Они могут дать полезный совет и оказать помощь более слабым «коллегам». В их среде начали складываться зачатки «общества самопомощи».
В рамках предлагаемого проекта мы планируем расширить свою двадцатилетнюю деятельность по социальной поддержке и сопровождению, распространив ее на максимальное количество граждан. При поддержке Фонда президентских грантов в 2018-19 г. нами реализован проект «Создание системы комплексного социального сопровождения лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в Ростовской области». Но заметно улучшить положение таких лиц за столь ограниченный период времени нам, конечно, не удалось. А в 2020 г. появились новые проблемы.
Проект представляет логическое развитие и расширение ведущейся организацией деятельность.

География проекта

Ростовская область – работа по консультированию и социальному сопровождению лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию - города Ростов-на-Дону, Азов, Батайск, Новочеркасск, Азовский район, Аксайский район, Родионово-Несветайский район и другие (в первую очередь территория Ростовской агломерации, где на достаточно небольшом пространстве сосредоточено более 2 миллионов человек - больше половины населения Ростовской области).

Целевые группы

1. Лица, попавшие в трудную жизненную ситуацию - многодетные семьи, пенсионеры, инвалиды, беженцы с Юго-Востока Украины