Проекты

Краткое описание

Проект направлен на развитие позитивной общественной активности граждан по месту жительства, создание соседских сообществ для реализации прав на благоприятную среду обитания в сфере ЖКХ, благоустройства и озеленения, безопасности, рачительного расходования бюджетных средств, поддержки общественных инициатив, конструктивного взаимодействия с региональными органами власти и органами МСУ – в условиях многонациональной среды.
Проект содержит:
- комплекс образовательно-просветительских мероприятий
- тренинги, семинары, круглые столы, информационные встречи активных жителей не менее чем 20 регионов – для содействия формированию соседских сообществ в условиях полиэтничной среды, характерной для России;
- консультационную и методическую поддержку соседским сообществам для создания соседских центров и содействия в разрешении конфликтов;
- выработку методических рекомендаций для соседских центров различного формата, учитывая полиэтничный состав населения, и последующего изучения данного направления общественно полезной деятельности.
Национальная Ассоциация благотворительных организаций (НАБО) более 15 лет занимается вопросами развития гражданской активности в стране.
Данный проект - органичное продолжение одного из направлений работы НАБО. Реализация проекта позволит сделать заметный шаг в формировании межрегионального (потенциально – общероссийского) сообщества социально активных граждан, вовлечённых в позитивную общественную деятельность на благо места своего проживания в различных регионах страны – с учётом полиэтничной (многонациональной) среды, разработать, апробировать и методически описать модели развития соседских сообществ (центров добрососедства) - в зависимости от специфики территории, исторических особенностей совместного проживания разных этносов (национальностей) и места проживания
В проекте предусмотрено масштабное анонимное анкетирование представителей местных сообществ и СО НКО на предмет этнической идентичности, не менее 500 чел. (по анкете социолога Г.Солдатовой: https://cloud.mail.ru/public/3s21/3pgkbHoma), получение обратной связи и обсуждение с участниками такого анкетирования вопросов ценности этно- и культурного разнообразия и общения ("круги сообщества"). Двукратное анкетирование (в начале и в конце проекта) позволит понять, насколько результативной является профилактическая и созидательная работа, измерить эффективность работы. Аналитический инструментарий для понимания ситуации в сообществах и измерения изменений в них в ходе проекта разработан с участием организации-заявителя и привлечённых ею специалистов: https://cloud.mail.ru/public/5xJ8/fNJbxZnhi
Долгосрочное партнёрство с одним из ведущих ВУЗов страны (НИУ ВШЭ) позволяет рассчитывать на устойчивую исследовательскую и практико-ориентированную деятельность и выпуск методическо
Итоговое мероприятие проекта - общероссийская конференция, на которой будет проанализирован полученный опыт, итоги работы и разработаны планы партнёрства профильных СОНКО на среднесрочную перспективу.

Цель

1. Повышение качества общественно полезной деятельности СОНКО, занимающихся вопросами развития полиэтничных местных сообществ в не менее чем 20-ти регионах страны - через освоение комплекса компетенций по развитию добрососедства, налаживанию партнёрства с органами власти и профилактике конфликтов в т.ч. имеющих межэтнический компонент

Задачи

1. 1. Изучение актуальных проблем и потребностей жителей, проживающих компактно в городе или сельской местности, включая проблемы межэтнических отношений, для профилактики конфликтов с МЭК, их успешного разрешения на местном уровне, подведение итогов, определение результативности и эффектов проекта
2. 2. Анализ опыта и подготовка описания моделей действующих фондов местных сообществ, органов ТОС и соседских центров, способствующих позитивной и созидательной деятельности общественно активных групп граждан по решению вопросов местного значения, включая вопросы гармонизации межнациональных отношений
3. 3. Повышение уровня информированности жителей не менее чем 20 муниципальных образований различного уровня о технологиях разрешения и профилактики конфликтов, включая конфликты с межэтническим компонентом (МЭК), и о возможностях реализации позитивных общественных инициатив с гражданским участием
4. 4.Подготовка и публикация методического сборника кейсов по разрешению основных актуальных для жителей проблем (ЖКХ, благоустройство, взаимодействие с органами власти и др.), по технологиям медиации в конфликтах с МЭК, по вопросам создания фондов местного сообщества, органов ТОС и соседских сообществ
5. 5. Повышение уровня компетентности не менее чем 1 000 районных и городских активистов – по вопросам практической организации и реализации разнообразных форм и методов позитивной общественной активности жителей (ЖКХ, благоустройство, капремонт и др.) и профилактики и разрешения конфликтов с МЭК
6. 6.Обеспечение насыщенной интерактивной, виртуальной и очной коммуникации участников проекта, активистов местных сообществ для решения спектра проблем по месту жительства, ЖКХ, вопросов озеленения, благоустройства, капитального ремонта, вопросы разрешения конфликтов, включая конфликты с МЭК

Обоснование социальной значимости

С момента принятия в 2003 году ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» во многих регионах страны начали создаваться органы территориального общественного самоуправления (далее - ТОС). Но, несмотря на значительный период действия закона, эффективность работы и уровень развития местных сообществ остаются невысокими и требуют новых, научно обоснованных и проверенных практикой форм поддержки.
По мнению экспертов НИУ ВШЭ, изучение и моделирование развития соседских сообществ различного формата – от сельской местности до районов в мегаполисе и повышение их ресурсного потенциала являются актуальными задачами развития местного самоуправления, созидательной деятельности жителей. Граждане, вне зависимости от места проживания, правомерно хотят активнее участвовать в жизни места (района, города, села), где живут. Зачастую, между жителями возникают и конфликты, в том числе межэтнического характера (МЭК).
Для разрешения разных бытовых, жилищно-коммунальных проблем и вопросов благоустройства органы власти иногда создают различные инструменты обратной связи, в т.ч. виртуальные (например, «Активный гражданин» в Москве) или сервисы упрощённого доступа к услугам (службы «одного окна», многофункциональные центры оказания госуслуг и др.). Однако этого недостаточно.
Формируются различные механизмы самоорганизации граждан, объединённых какой-либо общей проблемой, решать которую сообща легче, чем порознь. В крупных городах активно создаются районные (домовые) социальные сети, в которых происходит информирование соседей о событиях в районе (во дворе, в доме) и организация взаимопомощи при решении разнообразных местных и городских проблем. Однако на уровне интернет-сетей, зачастую, не хватает возможностей для повышения уровня гражданской компетентности в решении местных вопросов, а также создания подлинного (при непосредственном участии жителей) территориального общественного самоуправления (ТОС). Кроме того, дистанционный формат не позволяет (или крайне затрудняет возможность) корректно разрешать конфликты, будь то – обычные бытовые или более сложные, связанные с различиями в культуре, традициях, обычаях.
Дефицит возможностей широкого публичного обсуждения местных проблем создаёт заметные управленческие (иногда и политические) риски, реализация которых ставит под угрозу качество и итоговую эффективность деятельности органов публичной власти.
Следует отметить, что позитивная общественная активность граждан становится успешной только при условиях:
а) достаточно высокой компетентности жителей и их действий, соответствия этой деятельности законодательству;
б) организационной, информационной и ресурсной обеспеченности такой конструктивной общественной работы;
в) готовности органов публичной власти к равноправному, партнёрскому взаимодействию.
Множество проблем уровня МСУ сложно решать без использования социальных технологий привлечения и аккумулирования разнообразных ресурсов – человеческих, социально-технологических, организационных, финансовых.
Имеющиеся потенциальные возможности межрегионального и межмуниципального сотрудничества остаются неиспользованными, что порождает и консервирует эффекты атомизации и снижает уровень доверия в обществе.
Те или иные решения органов публичной власти, касающиеся вопросов жизнедеятельности горожан и сельских жителей, подчас, встречают непонимание, а порой и активное сопротивление. Значимыми факторами такой реакции является, с одной стороны дефицит и закрытость информации, доступной гражданам, и процедур обсуждения острых и насущных проблем, а с другой – неготовность самих жителей к конструктивной коммуникации и обсуждению актуальных вопросов.
Сегодня становится особенно важным создание механизмов для обеспечения широко тематического и комплексного просвещения инициативных жителей, помощь группам активистов, включая представителей различных диаспор, в освоении форм и методов выработки и совместной, во взаимодействии с органами власти, реализации собственных, позитивно направленных инициатив людей, проживающих компактно, как в сельской местности, так и в городах различного масштаба.
Инструментами такой конструктивной деятельности могут стать как медиация (посредничество при разрешении споров), так и хорошо известные социальные технологии, нацеленные на формирование низкоконфликтного коммуникативного пространства, в котором рассматриваются и обсуждаются острые и актуальные проблемы места проживания (например, органы ТОС, различного рода общественные советы и соседские центры), на повышение ресурсной основы для реализации позитивной общественной активности (такие, как фонды местного сообщества).
Отработка и формирование действующих и создание тиражируемых моделей таких технологий с вовлечением активистов из разных регионов страны, а также формирование горизонтального межрегионального сотрудничества объединений граждан, проживающих по месту жительства, и определяет социальную значимость настоящего проекта.

География проекта

Вся Россия, не менее 20 субъектов РФ (перечислено 22). Волгоградская область Иркутская область Калининградская область Карачаево-Черкесская республика Красноярский край Москва Пермский край Республика Бурятия Республика Дагестан Республика Карелия Самарская область Тюменская область Удмуртская Республика Ханты-Мансийский автономный округ Хабаровский край Чувашская республика Ярославская область Нижегородская область Кировская область Новосибирская область Санкт-Петербург Свердловская область (Екатеринбург)

Целевые группы

1. 1. Социально активные жители разных этносов (национальностей), проживающие компактно на территории города или села
2. 2. Представители органов государственной власти и местного самоуправления, занимающиеся вопросами взаимодействия с общественностью, национальной политики и межнациональных отношений
3. 3. Ресурсные центры развития соседских сообществ и их специалисты
4. 4. Руководители, сотрудники и активисты национальных (этнических) НКО