Проекты

Краткое описание

Основная идея проекта направлена на дальнейшее развитие в Камчатском крае системы БЮП гражданам, в том числе, с учётом применения примирительных процедур. В современных условиях на первый план выходят вопросы, связанные с перспективами применения института внесудебного урегулирования конфликтов (споров). Важность внесудебного разрешения споров на протяжении нескольких лет подчеркивалась в выступлениях Президента РФ, в частности в своем выступлении на VI Всероссийском съезде судей он подчеркнул, что надо всемерно развивать методы, такие как альтернативные способы разрешения конфликтов. Однако процедура внесудебного примирения не обрела популярности в нашем обществе. По статистике с 2011 года по 2020 год лишь 0,008% дел в судах общей юрисдикции и 0,002% в арбитражных судах прошли с участием медиаторов. Вследствие этого в российском обществе существует высокая потребность в доступных и эффективных механизмах урегулирования споров, которые будут способствовать снижению конфликтности, укреплению социальных и деловых связей, становлению и развитию партнерских отношений, а также повышению правосознания и социальной активности граждан. Целевая аудитория проекта обширна и включает в себя граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, в том числе заключенных, инвалидов, пенсионеров, а также школьников и студентов. По своему содержанию проект состоит из следующих структурных элементов: обеспечение устойчивого функционирования Центра БЮП и Центра переговоров и медиации в Камчатском крае; совершенствование работы Пунктов БЮП и создание Пунктов переговоров и медиации в Елизовском районе и ЗАТО г. Вилючинске; ведение рубрики на правовую тематику «Вопрос-ответ» в СМИ; организация и проведение семинаров с юристами, оказывающими БЮП, и по вопросам медиации; подготовка брошюры по итогам реализации проекта; правовое просвещение школьников и студентов с целью повышения уровня их правовых знаний, в том числе участие в организации и проведении олимпиады "Правовой Олимп-2022"; организация и проведение Всероссийских единых дней БЮП и VI Всероссийского правового (юридического) диктанта; устное и письменное консультирование граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию. В результате реализации проекта планируется достижение следующих наиболее значимых показателей: будет проведено консультаций для граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию-2 000, в том числе для заключенных-170; для школьников и студентов-80. Будет организовано проведение между участниками споров (конфликтов) переговоров–100, а также процедур медиации–100.

Цель

1. Совершенствование в Камчатском крае системы бесплатной юридической помощи гражданам, попавшим в трудную ситуацию, в том числе, с учетом примирительных процедур, для внесудебного урегулирования правовых споров, межличностных и групповых конфликтов

Задачи

1. Увеличение количества и качества бесплатных устных и письменных юридических консультаций гражданам, проживающим в Камчатском крае, попавшим в трудную жизненную ситуацию
2. Увеличение количества и качества применения примирительных процедур в виде проведения переговоров между участниками спора и процедуры медиация
3. Обеспечение постоянного функционирования Центра БЮП, Центра переговоров и медиации в Камчатском крае и Пунктов БЮП в Елизовском районе и ЗАТО г. Вилючинска
4. Оперативное освещение в СМИ результатов практической деятельности Центра (Пунктов) БЮП и Центра (Пунктов) переговоров и медиации при Камчатском региональном отделении "АЮР"
5. Повышение квалификации специалистов Центра (Пункта) БЮП в Камчатском крае, волонтеров юристов-консультантов и специалистов Центра (Пунктов) переговоров и медиации при Камчатском РО «АЮР»
6. Укрепление сотрудничества с органами государственной власти и органами местного самоуправления Камчатского края, учреждениями высшего образования в целях защиты и восстановления прав и законных интересов незащищенных слоев населения края, в том числе заключенных, а также школьников и студентов
7. Повышение уровня правовых знаний у молодежи

Обоснование социальной значимости

Социальная обстановка в Камчатском крае сложна и имеет устойчивую тенденцию к ухудшению. С 2014 по 2019 год фиксируется непрерывное сокращение населения Камчатского края https://www.kamgov.ru/socio-economic-situation. По данным ВЦИОМ (июль 2020 г.) в Камчатском крае зафиксирован значительный уровень потенциального миграционного оттока населения. Одними из основных причин желания покинуть свой регион граждане считают неудовлетворенность уровнем обеспечения своих прав, свобод и законных интересов. По данным за 2020 год, опубликованным Камчатстатом, 14,9% камчатцев имеют доход ниже величины установленного в регионе прожиточного минимума. С 2109 года количество живущих за чертой бедности не изменилось. При этом в крае данный показатель выше, чем в среднем по России: в 2020 году – 12,1%, в 2019-м – 12,3%. https://ia41.ru/2021/10/05/na-kamchatke-poschitali-bednyh-eto-14-9-naseleniya/. В связи с этим подавляющему числу жителей не доступна платная юридическая помощь. Недостаточная эффективность оказания БЮП в РФ отмечена министром юстиции РФ К.А. Чуйченко. Так, на совещании Президента РФ В.В. Путина с постоянными членами Правительства РФ, которое состоялось 13.05.2021, он обратил внимание, что в России правом на получение БЮП обладают около 30 миллионов граждан, однако обращаются за такой помощью ежегодно только 1–2 % от этого количества https://minjust.gov.ru/ru/events/48431/. Люди, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации и столкнувшиеся с правовыми препятствиями в ходе реализации своих прав, а также будучи не способными преодолеть их из-за отсутствия специальных познаний, склонны к утрате своего изначального социального статуса, что в перспективе может приводить к маргинализации социальных групп (Буэнос-Айресская декларация об осуществлении Принципов и руководящих положений ООН, касающихся доступа к юридической помощи в системах уголовного правосудия. Буэнос-Айрес, 15-17.11.2016, https://www.unodc.org/documents/justice-and-prison-reform/LegalAid/Buenos_Aires_Declaration_Russian.pdf). Люди, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, безусловно, нуждаются в правовой помощи и поддержке юристов и медиаторов. Сложности, с которыми граждане встречаются в ходе реализации своих прав и свобод, ведут к росту межличностных и групповых конфликтов в обществе. Несмотря на усилия власти и общества на Камчатке в последние годы значительно ухудшилась криминогенная обстановка. По данным СУ СК по Камчатскому краю количество тяжких и особо тяжких преступлений, по сравнению с прошлым годом, увеличилось с 973 до 1393. Отмечен рост убийств с покушениями–36 (в 2019-25). В 2020 году возбуждено 53 уголовных дела о преступлениях, совершённых несовершеннолетними, что в два раза превышает аналогичный показатель по итогам работы за 2019 год (25) https://ia41.ru/2021/02/05/rost-chisla-tyazhkih-prestuplenij-otmechen-na-kamchatke/. В 2020 году 17 подростков совершили попытки суицида. Причины попыток суицида различны, как правило, это протест, дефицит внимания со стороны родителей, конфликты в семье, а также между сверстниками https://ia41.ru/2021/03/04/17-kamchatskih-detej-pytalis-pokonchit. Значение медиации как инструмента снижения криминогенности в обществе отмечена на уровне Правительства РФ. Так, в соответствии с планом основных мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства, на период до 2027 года, который утвержден распоряжением Правительства РФ от 23.01.2021 № 122-р, медиация определена как инструмент профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, противодействия криминализации подростковой среды. Работа по защите прав и свобод осужденных, а также их последующая реабилитация, также является актуальной и социально значимой. В последние годы в РФ по статистике число распавшихся браков составляет около 65% от количества зарегистрированных. Значительное количество разводов вызывает особую актуальность применения медиации в семейно-брачных отношениях в целях сохранения семей, урегулирования имущественных и иных вопросов. Также семейная медиация при разводах помогает урегулировать вопросы, связанные с воспитанием детей. Урегулирование гражданских, трудовых споров, а также споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, особенно групповых конфликтов посредством переговоров и медиации безусловно приводит к снижению социального напряжения в обществе и между обществом и властью. В условиях продолжающейся пандемии особую актуальность приобретает оказание БЮП в дистанционном формате, рассмотрение электронных обращений, в том числе поданных через социальные сети, особенно лиц, ограниченных в передвижениях. Реализация проекта, который востребован у населения Камчатки, будет происходить в рамках реализации Стратегии социально-экономического развития ДВ на период до 2025 года. Президент РФ В.В. Путин в своем выступлении на пленарном заседании ВЭФ-21 отметил жизненную необходимость активизации экономической жизни на ДВ, а также повышения уровня правовой и социальной защищенности населения.

География проекта

Проект охватывает всю территорию Камчатского края. БЮП гражданам, в том числе помощь в разрешении конфликтов посредством применения примирительных процедур, будет оказываться специалистами Центров БЮП, Центров переговоров и медиации, расположенных в г. Петропавловске-Камчатском, в Елизовском районе и ЗАТО г. Вилючинске, и волонтерами, участвующими в проекте под общим руководством команды проекта, в том числе в отдаленных и труднодоступных районах края. Специалисты Центра БЮП и Центра переговоров и медиации будут оказывать БЮП гражданам, проживающим в отдаленных и труднодоступных районах Камчатского края, в том числе по телефону, электронной почте и в формате онлайн. На письменные обращения будут даваться письменные ответы. Защита прав заключенных, содержащихся в учреждениях УИС края, будет осуществляться через переписку специалистов Центра с заключенными и через посещение учреждений УИС.

Целевые группы

1. Пенсионеры
2. Молодежь и студенты
3. Лица, содержащиеся в местах лишения свободы
4. Лица, попавшие в трудную жизненную ситуацию
5. Инвалиды