Проекты

Краткое описание

В Республике Саха (Якутия) из 800 тыс. водоемов (3,5% от всех озер РФ) 26 уникальных озер в 18 улусах включены в реестр ООПТ (Указ Президента РС(Я) № 836 от 16.08.1994). Занимая менее 0,01% озерных ресурсов, они обладают высочайшей сакральной ценностью: связаны с эпосом Олонхо (ЮНЕСКО), именами прародителей и местами древних обрядов.
Статус ООПТ, введенный в 1994 г. для защиты от приватизации и загрязнения, надежно предотвращает промышленное уничтожение озер, но не защищает их культурную ценность. Муниципальные образования сталкиваются с системной проблемой: без сложных согласований с Минэкологии невозможно благоустраивать берега для обрядов (установка сэргэ, тропы к местам молений), развивать этнографический туризм. Формально разрешенная хозяйственная деятельность разрушает сакральный ландшафт.
Решение – присвоение озерам дополнительного статуса объектов культурного наследия (ОКН). Прецедент создан: озеро Сайсары в Якутске – историческая колыбель народа саха. Согласно «Эллэйаде» и исследованиям Окладникова, на его берегах прародители впервые совершили Ысыах и алгыс. Поселения здесь датируются IV–V вв. н.э. В 2023 г. озеро, сохранив статус ООПТ, стало выявленным ОКН, а в 2024 г. экспертиза (Акт № 1/2024) обосновала включение его в реестр как объекта федерального значения. Это разрешило благоустройство и обряды при сохранении природоохранных норм.
Проект впервые предлагает использовать опыт Сайсары как модель для придания статуса памятника культуры остальным 26 озерам.
Что мы сделаем:
1. Создадим Координационный совет (Якутское республиканское отделение Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ЯРО ВООПИК), Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (Минэкологии), Дирекция биологических ресурсов, особо охраняемых природных территорий и природных парков (ДБР ООПТ и ПП), Государственное автономное учреждение Республики Саха (Якутия) «Культурный кластер "Арктический центр эпоса и искусств», научное сообщество).
2. Проведем НПК для утверждения «дорожной карты» – модели придания статуса ОКН объектам ООПТ.
3. Разработаем методический сборник с шаблонами документов для подачи заявок в Управление ОКН.
4. Окажем адресную поддержку двум пилотным улусам (Чурапчинский – озеро Чурапча, Кобяйский – озеро Нидьили) в подготовке пакетов документов.
5. Возродим на озере Сайсары обряд «Сказители священных озер» с участием делегаций из 18 улусов; ритуальное слияние вод станет символом единства сакральных водоемов.

Результат: 18 улусов получат инструмент защиты культурного наследия озер. Будут инициированы процедуры включения озер Чурапча и Нидьили в реестр ОКН. Обряд станет ежегодным публичным символом единства сакральных водоемов Якутии.

Цель

1. Создать и апробировать на примере озера Сайсары комплексную межведомственную модель. Она позволит 18 муниципальным образованиям Республики Саха (Якутия) придавать дополнительный статус объекта культурного наследия (ОКН) уникальным сакральным озёрам, которые уже имеют статус особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и включены в республиканский Реестр ООПТ (Указ Президента РС(Я) № 836).

Задачи

1. Объединить под эгидой ЯРО ВООПИК Управление ОКН РС(Я), Минэкологии РС(Я), администрации 18 улусов, АЦЭИ, ИГИиПМНС СО РАН. Создать постоянно действующий Координационный совет для выработки единой модели межведомственного взаимодействия по сохранению уникальных озёр.
2. Провести Республиканскую НПК для утверждения: научно обоснованной модели («дорожной карты») присвоения статуса ОКН озёрам-ООПТ; методических рекомендаций для МО по сбору историко-культурных данных; перечня двух пилотных озёр (Чурапча, Чурапчинский улус и Нидьили, Кобяйский улус).
3. Разработать, издать и распространить среди 18 МО методический сборник с шаблонами документов для обоснования включения озера в реестр ОКН. Обеспечить консультационное сопровождение пилотным улусам (Чурапчинский, Кобяйский) для подготовки пакетов документов по озёрам Чурапча и Нидьили.
4. Возродить на озере Сайсары обряд «Сказители священных озёр» с участием делегаций всех 18 МО, сказителей Олонхо и старейшин. Ритуальное слияние вод из 26 озёр станет символом единства сакральных водоёмов и публичным стартом применения новой модели.

Обоснование социальной значимости

Защита исторической памяти и культурного наследия — стратегический национальный приоритет (Указ Президента РФ № 809 от 09.11.2022).

С 1994 года в Якутии действует особый режим охраны 26 уникальных озер в 18 улусах (Указ Президента РС(Я) № 836). Включенные в реестр ООПТ, эти водоемы обладают выдающимся историко-культурным и сакральным значением (Приказ Минэкологии РС(Я) от 30.11.2023). Однако их культурная ценность юридически не защищена: озера не имеют статуса ОКН, механизм придания дополнительного статуса ОКН объектам с надежной природоохранной защитой отсутствует, ответственность размыта между ведомствами.

Статус ООПТ эффективно защищает озера от физического уничтожения (запрет промдобычи, масштабного строительства, сброса отходов). Наша задача — не отменить эту защиту, а дополнить ее культурной.

Ключевой пример — озеро Сайсары в Якутске. Приказом № 71-ОД от 27.08.2021 оно включено в перечень выявленных ОКН как достопримечательное место. Акт экспертизы № 1/2024 обосновал включение озера в реестр ОКН как объекта федерального значения («религиозно-историческое место») с сохранением всех природоохранных статусов.

Согласно труду «История Якутии» (т. 1, 2020), предки саха заселили берега Сайсары в IV–V вв. н.э. В преданиях, зафиксированных Ксенофонтовым («Эллэйада»), Эргисом, Окладниковым, именно здесь прародители впервые совершили Ысыах и алгыс. Эпос Олонхо (шедевр ЮНЕСКО) неразрывно связан с этим местом. Сайсары — живой духовный центр, на примере которого можно выстраивать систему сохранения для аналогичных объектов.

Если Сайсары уже получило статус ОКН, то остальные 26 озер, обладающих не меньшей ценностью, имеют лишь статус ООПТ, что создает риск утраты культурного контекста. Ограничения режима ООПТ блокируют развитие территорий: без сложных согласований с Минэкологии невозможны благоустройство берегов для обрядов (установка сэргэ, тропы к местам молений), развитие этнографического туризма. Формально разрешенная хозяйственная деятельность (например, строительство дорог) наносит урон сакральному ландшафту.

Администрации 18 улусов не имеют модели взаимодействия между природоохранным ведомством и ведомством по охране памятников, методических рекомендаций, типовых шаблонов документов.

Ключевая проблема — отсутствие межведомственной координации. Минэкологии успешно охраняет озера как ООПТ, но не защищает их культурную ценность. Управление ОКН отвечает за памятники, но не имеет ресурсов для сбора данных по 26 объектам. Администрации заинтересованы, но не обладают компетенциями. Резолюция I Республиканской НПК «Священное озеро Сайсары» (20.03.2024) зафиксировала общественный запрос на консолидацию под эгидой ЯРО ВООПИК. Проект реализует это решение.

Анализ рисков и их минимизация

Риск 1. Противоречие режимов охраны. При коллизии законов приоритет имеют наиболее строгие ограничения (Земельный кодекс РФ). Модель опирается на прецедент Сайсары: в Акте экспертизы № 1/2024 и приказе № 119-ОД территория разделена на функциональные зоны с подробным описанием разрешенных видов деятельности, что гармонизирует требования двух статусов.

Риск 2. Избыточное ограничение традиционного природопользования. ФЗ-73 не запрещает традиционную деятельность; для «достопримечательного места» ее поддержание — цель охраны. В правовом режиме Сайсары разрешено «ведение хозяйственной деятельности, не противоречащей сохранности». Методические рекомендации закрепят, что традиционные промыслы — часть наследия, подлежащая сохранению.

Риск 3. Усложнение процедур согласования. Сегодня любые действия на ООПТ уже требуют согласований с Минэкологии. Модель с четким предметом охраны и границами территории упростит процедуру: если деятельность не затрагивает предмет охраны, согласование не требуется или носит уведомительный характер (опыт зон охраны Сайсары будет тиражирован).

Риск 4. Изменения законодательства. Модель разработана как гибкий инструмент, допускающий корректировку. Координационный совет будет запрашивать разъяснения профильных ведомств.

Если ничего не делать, 26 сакральных озер останутся только природными территориями. Их культурное значение не получит юридического признания, что приведет к утрате озерной культуры, забвению преданий и обрядов. Администрации не получат инструмент защиты святынь.

Проект, опираясь на прецедент Сайсары, предлагает законченный цикл: от научного обоснования и межведомственного согласования до создания практического инструментария и публичного запуска традиции. ЯРО ВООПИК выступает нейтральной площадкой, объединяющей власть, науку и общество. Привлечение АЦЭИ гарантирует научную достоверность материалов по эпосу Олонхо и традиционной культуре. В результате 26 озер, сохранив природоохранную защиту, получат статус ОКН, что обеспечит сохранение культурной ценности, передачу культурного кода будущим поколениям и откроет новые источники финансирования: гранты на сохранение ОКН, развитие этнокультурного туризма, проведение фестивалей и обрядов.

География проекта

Ключевая площадка реализации проекта — город Якутск (озеро Сайсары, имеющее статус выявленного объекта культурного наследия). Здесь проводятся основные мероприятия: заседания Координационного совета, научно-практическая конференция, итоговый обряд. Разработанные в Якутске методические материалы и «дорожная карта» распространяются для использования на территорию 18 муниципальных образований, где расположены 26 уникальных озёр. Адресная поддержка оказывается двум пилотным улусам: Чурапчинский улус (озеро Чурапча) и Кобяйский улус (озеро Нидьили).

Целевые группы

1. Жители и местные сообщества 18 улусов (носители традиционной культуры, старейшины, молодёжь, родовые общины). Проект даёт им юридический инструмент для защиты святынь и возможность проводить традиционные обряды на исторических местах.
2. Органы местного самоуправления (администрации 18 улусов). Получают готовую модель и шаблоны документов для инициирования процедуры придания статуса ОКН уникальным озёрам на своих территориях.
3. Органы государственной власти (Управление ОКН РС(Я), Минэкологии РС(Я)). Проект создаёт прозрачный механизм межведомственного взаимодействия по приданию дополнительного статуса ОКН объектам ООПТ.
4. Научное и экспертное сообщество (АЦЭИ, ИГИиПМНС СО РАН, лаборатория озероведения СВФУ, историки, этнографы). Получают апробированную модель и систематизированные данные для дальнейших исследований.